Апелляционное определение по делу № 2-923/2023 от 27.07.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-923/2023 Судья-докладчик суда первой инстанции ФИО1

Дело № 33-6728/2023

УИД 91RS0018-01-2022-003596-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Крапко В.В., Копаева А.А.,

при секретаре – Романюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора Республики Крым, действующего в интересах ФИО2 к Администрации Сакского района Республики Крым, третье лицо: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением,

по апелляционной жалобе Администрации Сакского района Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 6 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2022 года Сакский межрайонный прокурор Республики Крым, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил возложить на Администрацию Сакского района Республики Крым обязанность по предоставлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что 01.11.2022г. в Сакскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО2 по вопросу жилищных прав, в ходе рассмотрения которого установлено, что ФИО2, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Сакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО2 - ФИО7 и ФИО8 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней. Распоряжением Сакской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя направлена в государственное интернатное учреждение.

На основании постановления администрации Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В указанном списке в настоящее время ФИО2 состоит под №.

Однако до настоящего времени жилым помещением ФИО2 не обеспечена, в связи с чем, обратилась в прокуратуру с заявлением.

Основанием направления прокуратурой в суд настоящего искового заявления является выявление факта нарушения социального права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилища, а именно в нарушение требований ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Администрацией Сакского района Республики Крым ФИО2 не представлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, чем нарушены гарантированные ФИО2 Конституцией и другим законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 14.02.2023г., к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым. (л.д. 78)

В судебном заседании прокурор Пашинина Ю.В. исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить в полном объёме на основании обстоятельств, изложенных в иске.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 6 апреля 2023 года иск Сакского межрайонного прокурора Республики Крым, действующего в интересах ФИО2, удовлетворен.

Суд обязал администрацию Сакского района Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение.

В апелляционной жалобе Администрация Сакского района Республики Крым просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Информация о назначении судебного заседания на 27.07.2023 на 15.30 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым 10.07.2023 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ч.2.1. ст.113 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора Ислямовой М.В., настаивавшей на отказе в удовлетворении апелляционной жалобы и оставлении решения без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, до настоящего времени жилье ей не предоставлено, в связи с чем она имеет право на получение благоустроенного жилого помещения, при этом обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 должна быть возложена на Администрацию Сакского района Республики Крым за счет средств, предоставляемых из бюджета субъекта.

В целом с таким выводом суда первой инстанции соглашается коллегия судей апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии № №, выданного ТП № ОУФМС России по <адрес> по Ленинскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 500-063, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АР Крым Украина.(л.д. 12-13)

Решением Сакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО2- ФИО7 и ФИО8 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.(л.д. 8-10)

Распоряжением Сакской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО2 направлена в государственное интернатное учреждение.(л.д. 11)

Согласно материалам дела, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.(л.д. 13)

Исходя из приведенных обстоятельств, а также руководствуясь положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 5, пунктов 1, 3, 7, 8, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положениями Закона Республики Крым от 18.12.2014 N46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым», суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований, предъявляемых к Администрации Сакского района Республики Крым и наличии оснований для возложения на нее обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не является собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, следовательно, исковые требования прокурора в ее интересах удовлетворены обоснованно.

При этом гарантированное законом право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Отношения, связанные с организацией, приобретением и предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым».

В силу ст. 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Предусмотренная законом обязанность по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть признана исполненной надлежащим образом в случае предоставления жилых помещений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания обжалуемого решения суда усматривается, что, удовлетворив требования Сакского межрайонного прокурора Республики Крым, действующего в интересах ФИО2, и возлагая на Администрацию Сакского района обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилье, суд первой инстанции не конкретизировал характеристики жилья, подлежащего предоставлению истице, применительно к положениям ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ст.8 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым». В связи с чем решение суда следует изменить, дополнив решение указанием о возложении на Администрацию Сакского района Республики Крым обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования Сакский район Республики Крым, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения в Сакском районе Республики Крым.

Учитывая, что действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения незамедлительно после возникновения соответствующего права, довод апеллянта о том, что предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения зависит от фактического перечисления денежных средств Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым судебной коллегией отклоняются, поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость как от наличия финансирования на день возникновения права у названной категории лиц, так и от даты фактического перечисления Министерством денежных средств, выделяемых на данные цели.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и к выражению несогласия с толкованием и применением судом норм материального права, и не влекут отмены или изменения решения суда.

Согласно части 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 6 апреля 2023 года изменить, дополнив резолютивную часть решения указанием о возложении на <адрес> Республики Крым обязанности предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом ТП № ОУФМС России по <адрес> по Ленинскому муниципальному району, код подразделения <данные изъяты> (ИНН <данные изъяты>) благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования Сакский район Республики Крым, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения в <адрес> Республики Крым.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.08.2023г.

Председательствующий – Чистякова Т.И.

Судьи – Крапко В.В.

Копаев А.А.