Дело № 2-5382/2023

УИД 77RS0011-02-2022-005489-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 27 апреля 2023 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», Федеральному бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании решений медико-социальной экспертизы, обязании установления второй группы инвалидность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчикам, указывая на то, что является инвалидом третьей группы, но состояние ее здоровья соответствует установлению второй группы инвалидности, поскольку ей поставлен диагноз: синдром Ушера (Ашера) - сравнительно редкое генетическое (врожденное) заболевание, приводящее к нейросенсорной тугоухости и прогрессирующей потере зрения (пигментная дегенерация), у нее наблюдается явное стойкое ухудшения здоровья: кроме отсутствия слуха она практически утратила зрение, и это необратимо, что стало основанием её обращения для нового медико-социального освидетельствования. С целью изменения группы инвалидности и получения соответствующих социальных гарантий она обратилась в Бюро № 50 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации для проведения медико-социальной экспертизы. Решением от 22 апреля 2022 года в изменении группы инвалидности истцу было отказано. Не согласившись с решением Бюро № 50 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, истец в порядке обжалования обратилась с заявлением для проведения экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, затем в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, которые своими решениями оставили решение Бюро № 50 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации без изменения.

Указывая на то, что члены комиссии недостаточно полно изучили представленное ею медицинское заключение ФГБУ «МНИИ ГБ. им Гельмгольцта», при проведении медико-социальных экспертиз специалистами не была учтена полная клиническая картина заболеваний, просит признать незаконными решение Бюро № 50 - филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» Минтруда России от 22 апреля 2022 года, изложенное в акте освидетельствования № 797.50.77/2022; решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» Минтруда России от 26 июля 2022 года № 1045.П.3.7712022; решение Федерального бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 сентября 2022 года; обязать ответчиков установить ей вторую группу инвалидности и ограничение по передвижению с момента ее обращения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Никитина А.К., представившая ордер и доверенность, в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, наставала на их удовлетворении, указала, что истцу должна быть установлена вторая группа инвалидности.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России по доверенности фио в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы возражений относительно исковых требований, представленных ранее (л.д. 24-27).

Представитель ответчика Федерального бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При проведении медико-социальной экспертизы федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами признания лица инвалидом (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588 «О признании лица инвалидом», Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 августа 2019 года № 585н.

Пунктом 2 Правил установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро). Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид» (пункт 7 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 обратилась в Бюро № 50 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Москве» Минтруда России с целью изменения группы инвалидности.

13.04.2022 на основании направления медицинской организации в Бюро № 50 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Москве» Минтруда России в отношении ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

По результатам проведения медико-социальной экспертизы в Бюро № 50 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Москве» Минтруда России ФИО1 была установлена третья группа инвалидности, что подтверждено актом и протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина от 25.04.2022 № 702.50.77/2022.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 на основании п. 45 признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588, обжаловала его в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России.

7.06.2022 экспертным составом № 11 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в отношении истца была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

По результатам проведения повторной медико-социальной экспертизы в экспертом составе № 11 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России решение Бюро № 50 было подтверждено как обоснованное, 25.07.2022 вынесено соответствующее решение, что подтверждается выпиской из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 7.06.2022 № 793.11.Э.77/2022.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 793.11.3.77/2022 от 7.06.2022 у ФИО1 выявлены умеренные нарушения сенсорных (слуховых, зрительных) функций, а также незначительные нарушения функций пищеварительной системы, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 (действовавшими на момент проведения медико-социальной экспертизы) и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, от 27 августа 2019 года № 585н является основанием для установления ФИО1 третьей группы инвалидности.

В соответствии с пунктом 58 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588, решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.

Не согласившись с указанным решением экспертного состава № 11 Главного бюро, ФИО1 обжаловала его в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

21.09.2022 экспертным составом № 6 Федерального бюро в отношении ФИО1 была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

По результатам повторной медико-социальной экспертизы в экспертном составе № 6 Федерального бюро ФИО1 установлена третья группа инвалидности бессрочно, что подтверждается выпиской из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 21.09.2022 № 533.6.ФБ/2022.

Согласно действующему процессуальному законодательству суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оснований не согласиться с выводами экспертных составов Бюро № 50, № 11, №6 у суда не имеется, поскольку, приходя к выводу об отсутствии оснований для изменения истцу группы инвалидности эксперты приняли во внимание данные медицинских и медико-экспертных документов истца и исходили из комплекса оценки состояния здоровья ФИО1 на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Представителем истца адвокатом Никитиной А.К. в судебном заседании было заявлено ходатайство о назначении судебной комиссионной медико-социальной экспертизы, которое было мотивированно отвергнуто судом.

В соответствии с пунктом 12 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н, критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, руководствуясь положениями статьи 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588 «О признании лица инвалидом», а также имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решений ответчиков незаконными и установления ФИО1 второй группы инвалидности.

Кроме того суд отмечает, что сведения о вынесении решений в отношении истца бюро № 50 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» от 22.04.2022 № 797.50.77/2022, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» от 26.07.2022 № 1045.П.Э.7712022 в материалах дела отсутствуют и суду стороной истца не представлено.

При этом суд исходит из того, что доказательств, указывающих на недостоверность или неполноту медицинской документации истца, на основании которой ответчиками были приняты обжалуемые решения, либо ставящих под сомнение выводы медико-социальных экспертиз, материалы дела не содержат. Доказательств нарушения процедуры проведения освидетельствования ФИО1 судом также не установлено.

Решения бюро МСЭ и экспертных составов МСЭ были проведены разными составами экспертов в установленном порядке на основании данных о результатах проведенных медицинских исследований с полным изучением представленных медицинских документов о состоянии здоровья истца, которым в актах и протоколах освидетельствования дан исчерпывающий анализ, а также с учетом проведенных дополнительных обследований и содержат обоснованные выводы о том, что выявленные умеренные нарушения сенсорных (слуховых, зрительных) функций, а также незначительные нарушения функций пищеварительной системы, является основанием для установления ФИО1 третьей группы инвалидности, в связи с чем основания для установления ФИО1 второй группы инвалидности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», Федеральному бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании решений медико-социальной экспертизы Бюро № 50 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» от 22.04.2022 № 797.50.77/2022, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» от 26.07.2022 № 1045.П.Э.7712022, ФБ МСЭ Минтруда и социальной защиты РФ от 21.09.2022, обязании установления второй группы инвалидность, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023