Дело №
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 августа 2022 года г. Мытищи Московской области
Судья Мытищинского городского суда Московской области Матросов Н.А., с участием защитника ООО «ПРЕМИУМ ЮНИТС» Осиевой Т.С., инспектора ОВМ МУ МВД России «Мытищинское» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРЕМИУМ ЮНИТС», юридический адрес: <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекался,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
В Мытищинский городской суд Московской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРЕМИУМ ЮНИТС», по факту нарушения требований п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан РФ», при подачи уведомления в ОВМ МУ МВД России «Мытищинское» о расторжении трудового договора с гр. Р. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по форме уведомления не соответствующей приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Защитник ООО «ПРЕМИУМ ЮНИТС» – ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что 25.11.2021 ООО «ПРЕМИУМ ЮНИТС» прекратило договор возмездного оказания услуг с гр. Р. ФИО1 З., ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОВМ МУ МВД России «Мытищинское» направило уведомление о прекращении договора с иностранным гражданином, о чем приобщена квитанция об отправке. Также пояснила, что по просьбе специалиста ОВМ МУ МВД России «Мытищинское», в связи с утерей первого посланного комплекта документов, ООО «ПРЕМИУМ ЮНИТС» повторно дополнительно направило еще один комплект документов 08.12.2021.
Инспектор ОВМ МУ МВД России «Мытищинское» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что 26.11.2021 ООО «ПРЕМИУМ ЮНИТС» подало уведомление о расторжении трудового договора с гр. Р. ФИО1 З., по средствам почтовой связи. Форма уведомления была нарушена, в связи с чем, в вышеуказанную организацию был осуществлен телефонный звонок, в телефонном разговоре было предложено представителю предоставить новое уведомление, которые соответствует приказу. Спустя время, то есть 08.12.2021, вышеуказанная организация предоставила уведомление, которое соответствует приказу. Однако срок подачи был нарушен, о чем был составлен соответствующий рапорт.
Исследовав материалы дела, заслушав защитника ООО «ПРЕМИУМ ЮНИТС» и инспектора ОВМ МУ МВД России «Мытищинское», суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешение на работу, тогда как такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом, совершенное в городе федерального значения в Московской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с третьим абзацам п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приложением № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ услуг уведомлений о заключении прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Так, согласно с п. 2 указанного приложения «работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора».
Согласно с п. 8 настоящего приложения уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования том числе сети Интернет, включая Единый портал.
Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 26.11.2021 ООО «ПРЕМИУМ ЮНИТС» направлено уведомление о расторжении трудового договора, которое прибыло в место вручения 02 декабря 2021 года и вручено 04 декабря 2021 года.
Доказательств опровергающих позицию защитника ООО «ПРЕМИУМ ЮНИТС» суду инспектором ОВМ МУ МВД России «Мытищинское» не представлено.
Таким образом, судом установлены нарушения Закона, которые являются существенным, и они не могут быть устранено судом при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 29.1 КРФ об АП административное законодательство запрещает возвращать протокол об административном правонарушении для устранения недостатков со стадии судебного разбирательства.
В силу ст. 26.2 КРФ об АП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
При таких обстоятельствах, суд не может признать допустимым доказательством протокол 1275/300/22-ЮЛ от 25 февраля 2022 года в отношении ООО «ПРЕМИУМ ЮНИТС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КРФ об АП и исключает его из числа доказательств.
Согласно ч. 4 ст. 28.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Поскольку протокол об административном правонарушении признан судом составленным с нарушением Закона, соответственно все доказательства, полученные в рамках административного производства, получены с нарушением Закона и не могут служить доказательствами.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Диспозиция п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП указывает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, таких как отсутствие состава административного правонарушения.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу прекращается за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КРФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КРФ об АП в отношении ООО «ПРЕМИУМ ЮНИТС» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Матросов