№ 5-1319/2022
61RS0007-01-2022-006185-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону 14 октября 2022 года
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бессмертная Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
14.10.2022 г. в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания 90 суток, уклонилась от выезда из Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно находится на территории РФ, чем нарушила статью 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась и показала, что приехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>. По семейным обстоятельствам и в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не смогла своевременно выехать из Российской Федерации. Просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку вся ее семья проживает в России, а именно супруг М.Р.М. и дочь М.С.А. являются гражданами РФ.
Дело рассмотрено в отсутствии инспектора ОВМ ОП-7 УМВД России по г.Ростову-на-Дону, извещенного надлежащим образом.
е
Суд, выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения имел место и нашел подтверждение при рассмотрении дела.
Объективно данный факт подтверждается копиями миграционной карты, паспорта гражданки <данные изъяты>, программой СПО «Мигрант-1», справкой ОСК - документами не документировалась, справкой на лицо по ИБД-Ф, протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также данные о личности правонарушителя, которая вину признала, в содеянном раскаялся, что признается в качестве смягчающих вину обстоятельств. Суд также принимает во внимание наличие семьи на территории РФ.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) – каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. У ФИО1 на территории РФ проживает супруг М.Р.М. и дочь М.С.А., которые являются гражданками РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ – въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 17 января 2013 года №1-П).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – по настоящему делу возможно назначение наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.10 Кодекса РФ об АП, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Азербайджан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (УМВД России по г.Ростову-на-Дону), КПП 616801001, ИНН <***>, Наименование получателя: УФК по Ростовской области (УМВД России по г.Ростову-на-Дону), Единый казначейский счет №40102810845370000050, Казначейский счет №03100643000000015800, Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891619990162995312.
Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: Н.Л. Бессмертная