Дело № 12-332/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000304-14

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 29 августа 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 с жалобой ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230404001779 от 04.04.2023,

установил:

04.04.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Согласно данному постановлению, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

13.04.2023 ФИО1 обратился в Сергачский районный суд с жалобой на указанное постановление.

22.05.2023 решением Сергачского районного суда постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.04.2023 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

26.07.2023 решением судьи Нижегородского областного суда решение Сергачского районного суда от 22.05.2023 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Сергачский районный суд.

06.08.2023 дело поступило в Сергачский районный суд.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

Как следует из жалобы, с постановлением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

В момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ФИО1 транспортное средство марки MAN TGA 40/410 6X6 BB-WW, государственный регистрационный знак *** находилось в пользовании и владении М., на основании договора аренды транспортного средства № 4111 от 25.01.2023. Сумма арендной платы составляет 30000 рублей в месяц.

М. вносит ежемесячно арендную плату путем наличного расчета или посредством перечисления на расчетный счет Арендатора, что подтверждается приходно-кассовыми ордерами. М. включен в список лиц, допущенных к управлению названными транспортным средством, что подтверждается полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № *** от 26.01.2023г.

М. в момент совершения административного правонарушения осуществлял перевозку груза по маршруту: ЩПС железнодорожный тупик (ориентир гостиница «Лесная» г. Сергач) - пикет 4726 (стройка дороги М- 12), что подтверждается Договором перевозки сыпучих грузов № 23 от 11 февраля 2023 года, заключенным между ИП С. и М., а также транспортной накладной, опосредующий перемещение груза по названному маршруту от Грузоотправителя в адрес Грузополучателя.

ФИО1 просит отменить постановление №10610500230404001779 от 04.04.2023, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Жалоба рассмотрена без участия представителя ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 10610500230404001779, вынесенного 04.04.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 19.02.2023 в 02:35:06 по адресу 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое», Сергачский район, Нижегородская область, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее - ТС) MAH TGA 40.410 6X6 BB-WW, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ***, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 1 139 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 92.15% (7.372 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 15.372 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 71.69% (5.735 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 13.735 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

На запрос от 28.02.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ *** за период, включающий 19.02.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое», Сергачский район, Нижегородская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ФИО1 оспаривает факт принадлежности транспортного средства MAH TGA 40.410 6X6 BB-WW, государственный регистрационный знак *** в момент выявления правонарушения. Факт движения данного ТС 19.02.2023 в 02:35:06 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

Факт нахождения в момент фиксации административного правонарушения указанного транспортного средства в пользовании другого лица, подтверждается следующими доказательствами:

-договором аренды транспортного средства без экипажа № 411 от 25.01.2023, заключенным между ИП ФИО1 и М., согласно которому транспортное средство MAH TGA 40.410 6X6 BB-WW, государственный регистрационный знак ***передано за плату во временное владение и пользование. Арендная плата по договору составляет 30000 рублей. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 3 лет. В случае, если на одна из сторон не направит уведомление о расторжении договора другой стороне за 14 дней до окончания действия договора, договор считается пролонгированным на каждый последующий год без изменения условия договора (л.д.18-19);

- страховым полисом № ТТТ 7031314774 (л.д.15);

- договором № 23 от 11.02.2023 перевозки сыпучих грузов, заключенного между ФИО2 «перевозчик» и ИП ФИО3 «грузоотправитель», согласно которому транспортным средством MAH TGA 40.410 6X6 BB-WW, государственный регистрационный знак **** осуществлялась доставка сыпучего груза – щебень (250 т) из ЩПС железнодорожный тупик (ориентир гостиница «Лесная» г. Сергач) - пикет 4726 (стройка дороги М- 12) (л.д.9-11);

- приходным кассовым ордером № 70 от 13.02.2023 (л.д.13);

- транспортной накладной от 19.02.2023 (л.д.16-17);

- приходный кассовый ордер № 75 от 18.03.2023 (л.д.14);

- приходный кассовый ордер № 78 от 10.04.2023 (л.д.12);

Перечисленные доказательства подтверждают доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения 19.02.2023 в 02:35:06 транспортное средство MAH TGA 40.410 6X6 BB-WW, государственный регистрационный знак *** не находилось в пользовании ФИО1

При указанных обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемые постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230404001779 от 04.04.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1- удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230404001779 от 04.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Гусев С.А.