51RS0020-01-2024-001487-27 Дело № 2-117/2025
Мотивированное решение изготовлено: 04.04.2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2025 года город Снежногорск
Полярный районный суд Мурманской области в составе:
Председательствующего судьи Соколовой Н.М.,
при секретаре Бойковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности произвести определенные действия,
установил:
Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее Минприроды Мурманской области) обратилось в суд к ИП ФИО2 о возложении обязанности произвести определенные действия.
В обоснование иска указало, что в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования) 13 июня 2024 года установлено, что АЗС, размещенная на земельном участке с кадастровым номером: 51:01:2404001:19, эксплуатируется ИП ФИО2
Вместе с тем, указанная АЗС, являющаяся объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), не стоит на государственном учете объектов НВОС. В адрес ИП ФИО2 направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 17 июня 2024 года №..., которое получено последним 25 июня 2024 года. Возражений на предостережения, а также информация о результатах рассмотрения предостережения в адрес Минприроды Мурманской области не поступало. До настоящего времени заявка о постановке на государственный учет спорного объекта НВОС в адрес Минприроды Мурманской области от ИП ФИО2 не поступала.
Кроме того, по результатам выездного обследования от 13 июня 2024 года установлено, что АЗС, размещенная на земельном участке с кадастровым номером: 51:01:2404001:19 эксплуатируется в отсутствие оборудованной системы ливневой канализации и очистных сооружений. В адрес ИП ФИО2 по данному нарушению направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 17 июня 2024 года №..., которое получено последним 25 июня 2024 года. Возражений на предостережения, а также информация о результатах рассмотрения предостережения в адрес Минприроды Мурманской области не поступало.
Помимо прочего, по обоим фактам нарушений в адрес ИП ФИО2 направлялись претензии о добровольном устранении нарушения законодательства 18 сентября 2024 года и 29 сентября 2024 года, которые получены последним, но оставлены без внимания.
Согласно акту выездного обследования №..., проведенного повторно 01 ноября 2024 года установлено, что объект НВОС – АЗС, размещенная на земельном участке с кадастровым номером: 51:01:2404001:19, эксплуатируется в настоящее время в отсутствии оборудованной ливневой канализации и очистных сооружений, а также в отсутствии включенных сведений в данном объекте НВОС в государственный реестр объектов НВОС, которые вносятся на основании заявки о постановке объекта НВОС на государственный учет.
Минприроды Мурманской области просит возложить на ИП ФИО2 обязанность в срок до 90 суток со дня вступления в законную силу решения суда, направить в адрес Минприроды Мурманской области заявку о постановке объекта НВОС на государственный учет: АЗС, расположенную в п. Мурмаши на земельном участке с кадастровым номером: 51:01:2404001:19, с получением свидетельства о постановке объекта на государственный учет в форме выписки; в срок до 01 ноября 2025 года принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации АЗС, расположенной в п. Мурмаши на земельном участке с кадастровым номером: 51:01:2404001:19 и оборудованию системой ливневой канализации и очистных сооружений.
Истец Минприроды Мурманской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Ответчик ИП ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с продажей 06 августа 2024 года спорного объекта.
Третьи лица администрация муниципального образования г.п. Мурмаши Мурманской области, ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Снежногорску и г.Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п.Видяево УФССП России по Мурманской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Снежногорску и г.Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п.Видяево УФССП России по МО ФИО5, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, отзыв по существу заявленных требований не представили.
Третье лица УФССП России по Мурманской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв, в котором оставило разрешение заявленных требований истца на разрешение суда.
Учитывая, что истец не менял предмет или основания иска, размер ранее заявленных исковых требований не увеличил, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений истца, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
К видам негативного воздействия РФ в силу части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отнесены:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 69.2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Согласно части 1 статьи 4.2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:
объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;
объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;
объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;
объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.
В соответствии с частью 2 статьи 4.2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:
уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;
классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.
Частью 4 статьи 4.2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (часть 2 статьи 69.2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2398 (далее - Критерии).
Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - заявка), утверждена приказом Минприроды России от 12 августа 2022 года №532.
Заявки на регистрацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, необходимо оформлять с помощью бесплатного информационного ресурса подготовки отчетности природопользователя, размещенного на сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) – «Личного кабинета природопользователя» (https//lk.rpn.gov.ru).
Судом установлено, что в соответствии с заданием на проведение контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13 июня 2024 года проведено выездное обследование в целях необходимого систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды.
В ходе выездного обследования 13 июня 2024 года установлено, что АЗС, расположенная в п. Мурмаши Мурманской области на земельном участке с кадастровым номером: 51:01:2404001:19, эксплуатируется ИП ФИО2
Вместе с тем, указанная АЗС, являющаяся объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), не стоит на государственном учете объектов НВОС.
Согласно Критериям, указанный объект АЗС отнесен к III (хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в Критериях, соответствующих I, II и IV категории), так как в составе выбросов загрязняющих веществ присутствуют выбросы 2 класса опасности.
В адрес ИП ФИО2 направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 17 июня 2024 года №..., которое получено последним 25 июня 2024 года. Возражений на предостережения, а также информация о результатах рассмотрения предостережения в адрес Минприроды Мурманской области не поступало. До настоящего времени заявка о постановке на государственный учет спорного объекта НВОС в адрес Минприроды Мурманской области от ИП ФИО2 не поступала.
Таким образом, ИП ФИО2 не выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов HBOC.
Уклонение ИП ФИО2 от направления заявки на постановку объектов HBOC на государственный учет приводит к неисполнению других обязательных требований в области охраны окружающей среды, в частности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществление производственного экологического контроля.
Кроме того, по результатам выездного обследования от 13 июня 2024 года установлено, что АЗС, расположенная в п. Мурмаши на земельном участке с кадастровым номером: 51:01:2404001:19 эксплуатируется в отсутствие оборудованной системы ливневой канализации и очистных сооружений.
Согласно статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, помимо прочего, на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу частей 1, 2 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии с пунктами 7.6.4, 7.6.5 «ГОСТ Р 58404-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 25 апреля 2019 №167-ст, АЗС должна быть оборудована производственно-ливневой канализацией или иными средствами предотвращения загрязнения окружающей среды для сбора и отвода производственных и дождевых стоков, талых вод с поверхности проезжей части, локализации проливов при сливе и отпуске нефтепродуктов. Ливневые канализационные сети и колодцы должны поддерживаться в исправном состоянии и чистоте, заиливание их выходов не допускается. Наблюдение за работой канализационной сети осуществляется путем проведения наружного и технического (внутреннего) осмотра трассы и сооружений (смотровых и дождеприемных колодцев с гидравлическими затворами и хлопушками). Наружный осмотр проводится не реже одного раза в месяц в период положительных температур окружающего воздуха. Внутренний (технический) осмотр проводится по графику два раза в год (как правило, весной и осенью). Результаты осмотра фиксируются в журнале осмотра и ремонта зданий, сооружений и оборудования по форме в соответствии с приложением Е.
Согласно пунктам 11.5 и 11.6 вышеназванного ГОСТ Р 58404-2019, сбор поверхностно-ливневых сточных вод обеспечивается со всей площади территории АЗС путем прокладки ливневой канализационной сети и создания соответствующих уклонов территории для направления стока в сторону ее лотков или колодцев. Лотки должны иметь уклон к сборным колодцам (приямкам) через гидравлические затворы или затворы иного типа. АЗС (кроме ПАЗС) должны быть оснащены очистными сооружениями. Исключение составляют АЗС, на которых проектной документацией предусмотрен вывоз загрязненных поверхностно-ливневых и хозяйственно-бытовых сточных вод на очистные сооружения сторонних организаций. Состав очистных сооружений и необходимое качество очистки производственных сточных вод обосновываются проектом с учетом места их локализации (сброса).
В адрес ИП ФИО2 по данному нарушению направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 17 июня 2024 года №..., которое получено последним 25 июня 2024 года. Возражений на предостережения, а также информация о результатах рассмотрения предостережения в адрес Минприроды Мурманской области не поступало.
Между тем, осуществление деятельности по эксплуатации АЗС в отсутствие очистных сооружений создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.
Кроме того, по обоим фактам нарушений в адрес ИП ФИО2 направлялись претензии о добровольном устранении нарушения законодательства 18 сентября 2024 года и 29 сентября 2024 года, которые получены последним, но оставлены без внимания.
Актом выездного обследования №..., проведенного 01 ноября 2024 года установлено, что объект НВОС – АЗС, размещенная на земельном участке с кадастровым номером: 51:01:2404001:19, эксплуатируется в настоящее время в отсутствии оборудованной ливневой канализации и очистных сооружений, а также в отсутствии включенных сведений в данном объекте НВОС в государственный реестр объектов НВОС, которые вносятся на основании заявки о постановке объекта НВОС на государственный учет.
Доводы ответчика ИП ФИО2 о том, что АЗС, расположенная в п. Мурмаши на земельном участке с кадастровым номером: 51:01:2404001:19 отчуждена по договору купли-продажи от 06 августа 2024 года, заключенному между ИП ФИО2 и ИП ФИО6, ответчику не принадлежит, сделка не зарегистрирована по вине судебных приставов, наложивших запрет на регистрационные действия при отсутствии на то оснований, являются несостоятельными.
Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при оценке действий сторон на предмет добросовестности следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.
Согласно сведениями, переставленными ОСП по г.Снежногорску и г.Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п.Видяево УФССП России по Мурманской области, спорный объект – АЗС, расположенная в п. Мурмаши на земельном участке с кадастровым номером: 51:01:2404001:19, зарегистрирован на ИП ФИО2, на который в рамках исполнительного производства в связи с не исполнением денежных обязательств наложен арест, который действовал также в период отчуждения (заключения договора купли-продажи) объекта недвижимости. По состоянию на 25.03.2025 г. в отделении судебных приставов на исполнении находится сводное исполнительное производство №..., в состав которого входит 29 исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО2, как индивидуального предпринимателя, так и как физического лица, в пользу различных взыскателей на сумму 816707,56 рублей по основному долгу и исполнительскому сбору на сумму 3000 рублей.
Данный договор не был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу статьи 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.
ИП ФИО6 с иском об освобождении имущества от ареста в суд не обращался.
Сведений для актуализации учетных данных государственного реестра объектов негативного воздействия по объекту, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемому ИП ФИО2 в адрес Минприроды Мурманской области также не предъявлено.
Исходя из принципа добросовестности осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей, в данной ситуации ответчику следовало исполнить свои обязательства по исполнительному производству, а затем распоряжаться своим имуществом.
Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленные в материалы дела доказательствами, оцененными по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные Минприроды Мурманской <адрес> исковые требования признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В целях реального исполнения судебного акта, учитывая характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику, суд полагает предложенные истцом в исковом заявлении сроки для исполнения решения суда разумными и достаточными. Ответчиком обоснованных возражений относительно указанных сроков не заявлено, доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный период времени не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности произвести определенные действия – удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №..., ОГРНИП №...) в срок до 90 суток со дня вступления в законную силу решения суда, направить в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области заявку о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет: АЗС, расположенную в п. Мурмаши на земельном участке с кадастровым номером: 51:01:2404001:19, с получением свидетельства о постановке объекта на государственный учет в форме выписки.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №..., ОГРНИП №...) в срок до 01 ноября 2025 года принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации АЗС, расположенной в п. Мурмаши на земельном участке с кадастровым номером: 51:01:2404001:19, и оборудованию системой ливневой канализации и очистных сооружений.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.М. Соколова