дело № 2-625/2025

УИД 30RS0005-01-2025-000893-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года Астраханская область г. Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Даушевой Э.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мориц Е.В.,

с участием истца - помощника прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО1, представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханкой области» «Коммунальное хозяйство» ФИО2, представителя третьего лица - администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Знаменск в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности провести ямочный ремонт автомобильных дорог, третьи лица: ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Знаменск Астраханской области, администрация муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области»,

установил:

прокурор ЗАТО г.Знаменск в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство» (далее по тексту - МБУ ЗАТО Знаменск «Коммунальное хозяйство») о возложении обязанности провести ямочный ремонт автомобильных дорог ЗАТО <...> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указав, что по результатам проведенной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Знаменск проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на указанных выше улицах города выявлено наличие выбоин в асфальтобетонном покрытии проезжей части и просадок, длиной более 15см и глубиной более 5см, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. По факту выявленного нарушения прокурором внесено представление в адрес МБУ ЗАТО Знаменск «Коммунальное хозяйство» об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области».

В судебном заседании представитель истца Зенин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены, что ставит под угрозу безопасность неограниченного круга лиц при передвижении по названным участкам автомобильных дорог.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, пояснив, что работа по ямочному ремонту автомобильных дорог будет возобновлена.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Знаменск Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки не сообщил.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Знаменск Астраханской области.

Заслушав представителя истца Зенина А.В., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения (статья 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу пункта 3, пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 N 1245-ст, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Судом установлено, что согласно Уставу МБУ ЗАТО Знаменск «Коммунальное хозяйство» является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения осуществления муниципальным образованием ЗАТО Знаменск предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий по вопросам органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск в сфере организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа, благоустройства, озеленения и дорожной деятельности.

Из акта контрольного осмотра автомобильных дорог местного значения, проведенного помощником прокурора Зениным А.В., старшим государственным инспектором дорожного надзора МОМВД России по ЗАТО <адрес> ФИО4 и фототаблицы следует, что асфальтобетонное покрытие проезжей части по адресным ориентирам: проспект 9 Мая, ул. Ленина, ул. Островского, ул. Толбухина, ул. Астраханская ул. Комсомольская в г. Знаменска Астраханской области имеет повреждения в виде выбоин длиной более 15 см, площадью 30 кв. м в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

Согласно условиям муниципального задания на 2025г. текущее содержание и ямочный ремонт автомобильных дорог по проспекту 9 Мая, ул. Ленина, ул. Островского, ул. Толбухина, ул. Астраханская ул. Комсомольская в г. Знаменска Астраханской области должно осуществлять МБУ ЗАТО Знаменск «Коммунальное хозяйство».

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из местного бюджета (п.41 Устава).

В свою очередь, МБУ ЗАТО Знаменск «Коммунальное хозяйство» в рамках переданных полномочий не обеспечила содержание дороги в соответствии с нормативными требованиями.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ ЗАТО Знаменск «Коммунальное хозяйство» ФИО2 указанные обстоятельства не отрицал, признал исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика ФИО2 разъяснены и понятны.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом, в этой связи в совокупности с имеющимися доказательствами по делу признанием иска является основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера действий и объема работ, реализуя требования части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения возложенных судебных постановлением обязанностей в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Заявленный истцом срок для исполнения решения суда в соответствии с нормами действующего законодательства, является разумным и достаточным.

Согласно в пп. 19 п. 1 ст. 333.36, пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации) ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024)").

Исходя из п. 2 Устава МБУ ЗАТО Знаменск «Коммунальное хозяйство» учреждение является некоммерческой организацией, созданной администрацией ЗАТО Знаменск, для обеспечения осуществления муниципальным обрахзованием «ЗАТО Знаменск» предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий по вопросам органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск в сфере дорожной деятельности.

Учитывая изложенное, поскольку требования искового заявления непосредственно связаны с реализацией МБУ ЗАТО Знаменск «Коммунальное хозяйство» муниципальных функций в сфере дорожной деятельности, суд полагает необходимым освободить учреждение от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г. Знаменск в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханкой области» «Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности провести ямочный ремонт автомобильных дорог, третьи лица: ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Знаменск Астраханской области, администрация муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждению муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханкой области» «Коммунальное хозяйство» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ямочный ремонт автомобильных дорог ЗАТО Знаменск по проспекту 9 Мая, ул. Ленина, ул. Островского, ул. Толбухина, ул. Астраханская, ул. Комсомольская.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение составлено 2 июня 2025г.

Судья Даушева Э.С.