Дело № 2а-815/2023
(УИД 73RS0004-01-2023-000604-48)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 02 марта 2023 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Савеловой А.Л.,
при секретаре Саргиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 6» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 6» (далее – ГУЗ «Городская поликлиника № 6») обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав следующее.
27.01.2023 ведущим судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №6» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 153539/22/73017-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № 041939164 от 31.12.2022, выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска по гражданскому делу № 2- 4384/2022, вступившим в законную силу 17.12.2022. Предмет исполнения: «Обязать Поликлинику №6 выписывать ФИО9 бесплатный рецепт на жизненно необходимый лекарственный препарат "Провера" в количестве необходимом для лечения, согласно назначению лечащих врачей».
ГУЗ «Городская поликлиника №6» не согласна с указанным выше постановлением судебного пристава, считает его вынесенным без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела. Обжалуемое постановление нарушает имущественные права Поликлиники №6, налагая административную ответственность в виде взыскания исполнительского сбора.
Решение суда Поликлиникой №6 исполнено. ФИО10 выписаны бесплатные рецепты на жизненно необходимый лекарственный препарат «<данные изъяты>» в количестве необходимом для лечения, согласно назначению лечащих врачей 12.12.2022, 12.01.2023. Рецепты выписаны на «Медроксипрогестерон», что является действующим веществом в торговом наименовании лекарственного препарата «Провера». В соответствии с пунктом 5 приказа Минздрава России от 24.11.2021 N 1094н "Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов", назначение лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником по международному непатентованному наименованию. Это требование и было исполнено Поликлиникой №6.
Судебный пристав- исполнитель, не убедившись в исполнении судебного решения, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. В силу п.2.1.Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России 07.06.2014), судебный пристав -исполнитель должен убедиться, что требование решения суда должником не выполнено, что и является основанием для принятия.
Административный истец просил освободить ГУЗ «Городская поликлиника № 6» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 153539/22/73017-ИП.
Представитель административного истца ФИО2 настаивала на заявленных требованиях.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, представители заинтересованных лиц Министерства здравоохранения Ульяновской области, ГУ «Ульяновская государственная аптека», ФИО11. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ и части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей для должника-организации.
Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Частью 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.
Как следует из материалов дела, решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 09.11.2022 на ГУЗ «Городская поликлиника № 6» возложена обязанность выписывать ФИО3 бесплатный рецепт на жизненно необходимый лекарственный препарат «<данные изъяты>» в количестве (дозе) необходимом для лечения согласно назначению лечащих врачей.
На основании указанного решения 09.01.2023 было возбуждено исполнительное производство № 153539/22/73017-ИП.
В связи с тем, что решение суда не было исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 27.01.2023 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Статьей 5 Закона N 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы, которыми в силу п. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. В силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что иные лица (не относящиеся к субъектам предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
Для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.
Суд учитывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 12 января 2023 года, установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней. Согласно отчету о лекарственных средствах, выписанных льготнику, ФИО3, выписан рецепт 12.12.2022, 12.01.2023.
В связи с этим административный истец исполнил требования исполнительного документа в установленный срок.
В действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным освободить ГУЗ «Городская поликлиника №6» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 153539/22/73017-ИП.
Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 6» удовлетворить.
Освободить государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 6» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 27 января 2023 года по исполнительному производству № 153539/22/73017-ИП.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Л. Савелова
Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023.