В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Степенко О.В.

Дело № 21-928/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 октября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 25 апреля 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Авиор» ФИО1,

установил:

Постановлением и.о. заместителя начальника Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 (далее – должностное лицо) от 25 апреля 2023 года директор общества с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Авиор» (далее - Общество) ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

ФИО1, защитники Куприянова К.А. и Облаков А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав пояснения защитника Сероуховой О.В., поддержавшей доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании решения должностного лица административного органа от 04.04.2023 № 300-рлк проведен внеплановый инспекционный визит в рамках лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе инспекционного визита 06.04.2023 установлено, что в помещениях квартиры № 78 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее – МКД) на балконе квартиры № 78 в районе помещения «кухня» выявлены сухие разводы (подтеки), а также темные сухие пятна на несущей железобетонной балке. На дату проведения осмотра (в период без осадков) следов увлажнения ограждающих конструкций, а также протечек в квартире № 78 не обнаружено. При осмотре чердачного помещения на квартирой № 78 установлено, что рулонный материал, уложенный на обрешетку имеет многочисленные повреждения, а также разводы. Кровельное покрытие в местах повреждений рулонного материала имеет сквозные отверстия диаметром приблизительно 4-5 мм. В местах примыкания кровельного покрытия и ограждающих конструкций стены имеются сквозные зазоры. На элементах строительной системы, а также поверхности вентиляционной шахты имеются многочисленные сухие разводы (подтеки).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении ФИО1, как должностным лицом, требований ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162, п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, пп. «а», «б», п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, пп. «а»,«г» п.10, пп.«з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, абз.5 пп.4.2.1.1, абз.2 пп.4.6.1.1, пп.4.6.1.2, абз.2 пп. 4.6.1.28, пп. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, а также возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Управление данным многоквартирным домом в соответствии с лицензией № от 03.04.2015 и договором управления от 14.05.2012 осуществляет ООО «Розенталь Групп «Авиор».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Розенталь Групп «Авиор» является ФИО1

В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, судьей районного суда выяснены обстоятельства совершения инкриминируемого должностному лицу правонарушения, исследованы материалы дела. В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы о необходимости в данном случае проведения капитального ремонта в связи с допущенными при строительстве МКД конструктивными недостатками, отсутствии решения собственников указанного МКД о проведении капитального ремонта не могут быть признаны обоснованными в силу следующего.

Исходя из установленного действующим законодательством объема, содержания и условий возникновения обязанностей управляющей компании, которая в штатном режиме обеспечивает исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, выполнение работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, под содержанием общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома понимается, в частности, текущий и капитальный ремонт.

Пунктом 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 (далее – Правила №170) предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Согласно п. 4.6.1.2 Правил №170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В пункте 2 приложения № 7 к Правилам № 170 установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в число которых входит в отношении крыш - устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

Согласно приложению №2 к Правилам № 170 при протечке в отдельных местах кровли предельный срок выполнения текущего ремонта составляет 1 сутки.

Согласно пункту 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, к работам, выполняемым для надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, отнесены, в том числе проверка кровли на отсутствие протечек, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Из материалов дела усматривается, что обращение по факту протечки поступило от жильца квартиры № 78 указанного МКД 03.04.2023. На момент проведения осмотра в рамках инспекционного визита 06.04.2023 протечка не устранена.

Сам по себе факт установления необходимости проведения капитального ремонта крыши не освобождает управляющую организацию от принятия мер к устранению протечек в целях соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Вопреки доводам автора жалобы, судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка заключению специалиста от 08.08.2023, оснований не согласиться с которой не имеется. Утверждение защитника о том, что обнаруженные при инспекционном визите 06.04.2023 потеки являются старыми, и при установленных повреждениях крыша протекать не может – не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Доводы автора жалобы о повторности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, материалами дела не подтверждаются, поскольку каждое из указанных в актах проверок от 13.09.2022, 10.11.2022 и 06.04.2023 и постановлениях о назначении административного наказания от 18.10.2022, 13.12.2022 и 25.04.2023 нарушений образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, а сводятся к переоценке установленных обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, поскольку изложенных в них выводов ничем не опровергают.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, изложенными в ст.3.1 КоАП РФ, и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о. заместителя начальника Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 25 апреля 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Авиор» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда