Гражданское дело № 2-590/2022
УИД № 68RS0024-01-2022-000624-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Сосновка Тамбовской области 25 августа 2022 г.
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Галкиной Т.А.,
при секретаре Новикове А.Ю.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика – ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области о досрочном назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд к ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области с иском о признании незаконным решения № 105 от 20.04.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты, назначении пенсии с 18.01.2022 г.
В обоснование заявленных требований указала, что 18.01.2022 г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области № 105 от 20.04.2022 г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. В страховой стаж засчитано 4 года 08 месяцев 24 дня. С указанным решением не согласна, так как наличие требуемого для назначения пенсии стажа подтверждено необходимыми документами.
В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии со ст.ст. 6, 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, совершенного в г. Москве 13.03.1992 г., подписанного Правительством республики Казахстан, и прекращающего действие для Российской Федерации с 01.01.2023 г., назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.
ФИО2, являющаяся гражданкой РФ, с 01.09.2021 г. осуществляет трудовую деятельность на территории РФ и относится к числу лиц, застрахованных в соответствии сФедеральным закономот 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
По данным ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 28.07.2021 г.
Согласно трудовой книжке, ФИО2 осуществляла трудовую деятельность:
- с 07.08.1986 г. по 30.04.1991 г. - хххххххх,
- с 01.05.1991 г. по 01.11.1994 г. - хххххххх»,
- с 01.11.1994 г. по 21.08.1995 г. – ххххххх,
- с 11.09.1995 г. по 02.11.1998 г. – хххххххх,
- с 01.12.1998 г. по 15.06.2021 г. – хххххх.
Факт осуществления ФИО2 указанной трудовой деятельности также подтверждается:
- с 07.08.1986 г. по 30.04.1991 г. в ххххххх - справкой Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Областной центр фтизиопульмонологии» управления здравоохранения Х, уточняющей характер, условия труда,
- с 01.05.1991 г. по 01.11.1994 г. в хххххххх» - архивной справкой от 18.07.2022 г. № Н-372ЮЛ филиала по личному составу угольной отрасли Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области»,
- с 11.09.1995 г. по 02.11.1998 г. в хххххххххх – справкой от 19.07.2022 г. № 18-1176 Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Многопрофильная больница имени профессора Х.Ж. Макажанова Управления здравоохранения Карагандинской области,
- с 01.12.1998 г. по 15.06.2021 г. – в ххххххххх - справкой Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Областной центр фтизиопульмонологии» управления здравоохранения Х, уточняющей характер, условия труда.
Размер заработной платы, получаемой ФИО2 в ххххххххххх подтверждается соответствующей справкой Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Областной центр фтизиопульмонологии» управления здравоохранения Карагандинской области.
Филиалом по личному составу угольной отрасли Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» в справке от 18.07.2022 г. № Н-372ЮЛ представлены сведения о заработной плате ФИО2, получаемой в период работы в нефрологическом отделении Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь».
Коммунальным государственным предприятием на праве хозяйственного ведения «Многопрофильная больница имени профессора Х.Ж. Макажанова Управления здравоохранения Карагандинской области 11.08.2022 г. за № 13-1302 выдана справка о заработной плате ФИО2 в период работы в ххххххх.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
- Список №2производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденныйпостановлениемСовета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.,
- Список №2производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденныйпостановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В разделе XXVI Списка №2производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденногопостановлениемСовета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 в учреждениях здравоохранения указаны следующие категории: младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах; работники, занятые в противочумных учреждениях.
СогласнопостановлениюПравительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных настоящим Списком, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотреннымиСписком № 2производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденныйпостановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения указаны работники, занятые в противочумных учреждениях, работники, непосредственно обслуживающие больных: в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.
Согласно Справке, уточняющей характер, условия труда и подтверждающей постоянную и полную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 работала полный рабочий день в Карагандинском областном противотуберкулезном диспансере на участке легочно-терапевтического отделения № 3 палатной медсестрой во вредных условиях с 07.08.1986 г. по 30.04.1991 г.
Из Справки, уточняющей характер, условия труда и подтверждающей постоянную и полную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует, что ФИО2 работала полный рабочий день в хххххххххххххх палатной медсестрой, медсестрой врачебного кабинета во вредных условиях в период с 01.12.1998 г. по 15.06.2021 г.
Решением ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области № 105 от 20.04.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты ФИО2 не засчитаны в страховой стаж периоды деятельности:
- с 01.01.1991 г. по 30.04.1991 г. продолжительностью 4 месяца 1 день в должности палатной медсестры хххххххххх
- с 01.05.1991 г. по 01.11.1994 г. продолжительностью 3 года 7 месяцев 1 день в должности постовой медсестры ххххххххххх
- с 01.11.1994 г. по 21.08.1995 г. продолжительностью 9 месяцев 21 день в должности медсестры фирмы хххххххххх,
- с 11.09.1995 г. по 02.11.1998 г. продолжительностью 3 года 1 месяц 22 дня в должности медсестры Х
- с 01.12.1998 г. по 15.06.2021 г. продолжительностью 22 года 6 месяцев 15 дней в должности палатной медсестры, медсестры хххххххххххх
В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды деятельности:
- с 07.08.1986 г. по 30.04.1991 г. продолжительностью 4 года 8 месяцев 24 дня в должности палатной медсестры хххххххххх, в том числе, отпуск за ребенком с 25.06.1988 г. по 30.04.1989 г. продолжительностью 10 месяцев 6 дней,
- с 01.12.1998 г. по 15.06.2021 г. продолжительностью 22 года 6 месяцев 15 дней в должности палатной медсестры, медсестры ххххххххххх
В соответствии сч.2 ст.6Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992г.
При этом, согласно письму Минтруда России от 29.01.2003 N203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участникахСоглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
ВписьмеМинсоцзащиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств - участниковСоглашения. Это означает, что работа на территории государств - участников Соглашения учитывается в страховой стаж с 13.03.1992г. до 01.01.2002г. (дата вступления в силуФедерального законаот 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в трудовой (страховой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами российского пенсионного законодательства.
Согласноп.5Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденныхраспоряжениемПравления ПФР от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, периоды работы по найму после 01.01.2002г. подлежат включению в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы должны подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, периоды работы на территориях государств - участниковСоглашениядо 01.01.2002г. учитываются в страховой и специальный стаж для назначения пенсии, а периоды работы после 01.01.2002г. подлежат включению в подсчет страхового и специального стажа при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.
Из письма Пенсионного фонда РФ от 09.04.2008 г. № ЛЧ-25-25/3283 следует, что в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».
С 11.06.2016 г. Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий» реорганизовано в АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан»».
Из представленной истцом выписки по поступлению и движению денежных средств вкладчика, выданной АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан»», следует, что в отношении ФИО2 уплачивались страховые взносы на государственное пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Казахстана в период с 1998 г. по 2021 г. включительно.
Поскольку уплата страховых взносов производилась в Пенсионный фонд Казахстана, суд полагает требования об уплате страховых взносов по тарифам, установленным законом Российской Федерации, не подлежащими применению.
При этом судом учитывается, что, согласно справки Единого накопительного Пенсионного фонда республики Казахстан от 07.02.2019 г., на имя ФИО2 открыт индивидуальный пенсионный счет, на который отчислялись обязательные профессиональные пенсионные взносы в связи с ее занятостью на работах с вредными условиями труда.
Факт уплаты страховых взносов подтверждается выпиской по поступлению и движению денежных средств вкладчика, выданной АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан»».
По данным, представленным Коммунальным Государственным предприятием на праве хозяйственного ведения «Областной центр фтизиопульмонологии» Управления здравоохранения Карагандинской области, на предприятии производилась аттестация производственных объектов, рабочих мест по условиям труда палатной медицинской сестры, медицинской сестры врачебного кабинета легочно-терапевтического отделения № 3 диспансерного отделения № 1, о чем представлен отчет.
Таким образом, поскольку ФИО2 является лицом, застрахованным в соответствии сФедеральным закономот 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», осуществляла трудовую деятельность на территории бывшего СССР и на территории республики Казахстан, являющейся участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, совершенного в г. Москве 13.03.1992 г., что достоверно подтверждается необходимыми документами, за период ее работы с 1998 г. отчислялись пенсионные взносы, в страховой стаж подлежат зачету периоды деятельности с 01.01.1991 г. по 30.04.1991 г., с 01.05.1991 г. по 01.11.1994 г., с 01.11.1994 г. по 21.08.1995 г., с 11.09.1995 г. по 02.11.1998 г., с 01.12.1998 г. по 15.06.2021 г.
Из справки ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области от 22.08.2022 г. № С-3612-5490 следует, что страховой стаж ФИО2 при включении указанных периодов работы составит более 20 лет.
Учитывая, что ФИО2 с 07.08.1986 г. по 30.04.1991 г. и с 01.12.1998 г. по 15.06.2021 г. осуществляла трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда на условиях полного рабочего дня в должности палатной медицинской сестры, медицинской сестры врачебного кабинета, о чем имеются надлежащие справки, уточняющие характер, условия труда и подтверждающие постоянную и полную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за период ее работы с 1998 г. отчислялись пенсионные взносы, в том числе, обязательные профессиональные взносы, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
По справке ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области от 22.08.2022 г. № С-3612-5490, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с учетом включения указанных периодов работы ФИО2, составит 27 лет 3 месяца 9 дней.
Поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающей на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, отмена института досрочных пенсий на территории республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. не содержит положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Суд принимает во внимание также наличие у истца величины индивидуального пенсионного коэффициента в требуемом размере, достижение истцом определенного законом возраста.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента с учетом предоставленных справок о заработной плате, по данным ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области, составит 50,446, что превышает требуемый в 2022 г. ИПК.
Согласно данных паспорта х х, выданного хх.хх.хххх. Х, ФИО2, хх.хх.хххх. г.р., достигла возраста, установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
В ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Таким образом, с учетом перечисленных законодательных требований истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области № 105 от 20.04.2022 г. «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии ФИО2» незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО2, хх.хх.хххх. г.р., в страховой стаж периоды деятельности с 01.01.1991 г. по 30.04.1991 г., с 01.05.1991 г. по 01.11.1994 г., с 01.11.1994 г. по 21.08.1995 г., с 11.09.1995 г. по 02.11.1998 г., с 01.12.1998 г. по 15.06.2021 г., в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности с 07.08.1986 г. по 30.04.1991 г., с 01.12.1998 г. по 15.06.2021 г.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО2, хх.хх.хххх. г.р., досрочную страховую пенсию по старости с 18 января 2022 г. с учетом справок Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Областной центр фтизиопульмонологии» управления здравоохранения Карагандинский области от 13.07.2022 г. № 143 (от 18.06.2021 г. № 115), архивной справки филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 18.07.2022 г. № Н-372ЮЛ, справки Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Многопрофильная больница имени профессора Х.Ж. Макажанова» Управления здравоохранения Карагандинской области от 11.08.2022 г. и заработной платы, указанной в данных справках.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.А. Галкина
Мотивированное решение суда составлено 26 августа 2022 года.
Судья Т.А. Галкина