Постановление по делу № 5-104/2023 от 12.09.2023

Дело №

УИД 62RS0№-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года <адрес>

Судья Спасского районного суда <адрес> Петрушкова Е.И.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Автономной некоммерческой организации «Центр специальной подготовки «СОВА» - директора ФИО2,

при секретаре Мартыновой Н.В.,

рассмотрев материалы дела в отношении Автономной некоммерческой организации Центр специальной подготовки «СОВА», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация Центр специальной подготовки «СОВА» (далее АНО ЦСП «СОВА») совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> из ГБУ РО «<данные изъяты>» получена информация о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно о том, что ФИО1, <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), находится на стационарном лечении в отделении анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время с диагнозом: <данные изъяты> Состояние ребенка крайне тяжелое с момента поступления по настоящее время. Травма получена ДД.ММ.ГГГГ. в детском лагере, организованном АНО ЦСП «СОВА», расположенным по адресу: <адрес>, во время игры в лапту ребенок получил удар по голове битой.

На основании полученной информации, ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО8 в ходе проведения незамедлительной проверки в соответствии с ч.12 ст.66 Федерального Закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г. N248-ФЗ, был проведен осмотра территории, строений, документации в детском лагере, организованном АНО ЦСП «СОВА» по фактическому адресу: <адрес>, а также проведена оценка информации, имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, по летнему отдыху детей в ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра установлено, что ФИО2 ФИО10, являясь директором АНО ЦСП «СОВА», организовал детский лагерь, состоящий на ДД.ММ.ГГГГ. из <данные изъяты> несовершеннолетних детей, присмотр за которыми осуществляли <данные изъяты> тренера-преподавателя и <данные изъяты> инструктора, при этом в лагере были установлены пять жилых каркасных домиков (с санитарными узлами внутри) глемпингового типа для проживания детей, административный домик, пищеблок по типу буфета-раздаточной с обеденным залом, душевая с постирочной, спортивная площадка для занятий игровыми видами спорта, стрелковые галереи. Был организован 4-х разовый прием пищи. Таким образом, указанный объект по своим характеристикам подпадает под понятие детского лагеря, поскольку время деятельности указанного лагеря было запланировано на срок более 7 дней. В связи с этим требования СП 2.4.3648-20 от 28.09.2020г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на данный детский лагерь распространяются.

ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> детский лагерь АНО ЦСП «СОВА», ИНН №, ОГРН № по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст. 1, ст. 2, ст. 11, ч.1 ст. 28, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.4., п. 3.11.1. СП 2.4.3648-20 от 28.09.2020г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» осуществлял деятельность в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества используемого для осуществления деятельности отдыха детей и их оздоровления Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Информация от АНО ЦСП «СОВА» о планируемых сроках заезда детей, режимы работы лагеря, о количестве детей в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> не поступало.

В реестре организации отдыха детей и их оздоровления на территории <адрес>, размещенном на официальном сайте министерства образования <адрес> детский лагерь АНО ЦСП «СОВА» не состоит.

Не смотря на отсутствие оценки соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, состоялись несанкционированные заезды детей: в первую смену с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг., во вторую смену с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., в третью смену с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детский лагерь АНО ЦСП «СОВА». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг работает третья смена, с количеством детей <данные изъяты> человек в возрасте от <данные изъяты>.

Не соблюдение установленных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасных условий, оказания услуг по отдыху и оздоровлению могут привести к угрозе жизни и здоровью детей.

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности - Автономная некоммерческая организация Центр специальной подготовки «СОВА» (АНО ЦСП «СОВА») в лице законного представителя директора АНО ЦСП «СОВА» ФИО2, действующего на основании Устава АНО ЦСП «СОВА» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности АНО ЦСП «СОВА» - директор ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении не признал, суду пояснил, что является директором АНО ЦСП «СОВА», данный центр не является детским оздоровительным лагерем и соответственно требования, предъявляемые к детским оздоровительным лагерям, изложенные в протоколе об административном правонарушении, к ним не применимы. В том числе положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к ним также не применимы, поскольку они не являются образовательной организацией. Также пояснил, что все доводы и пояснения, данные им и защитником ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ он поддерживает в полном объеме. Согласно пояснениям ФИО2 и защитника ФИО6, данным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в данном центре проходят спортивные тренировочные сборы, на которые приглашаются все желающие, реклама центра размещается на сайте с доменом <данные изъяты> Также ФИО2 пояснил, что основная масса детей в АНО ЦСП «СОВА» не является спортсменами, и не состоят в каких-либо спортивных клубах, в их центр могут попасть все желающие, даже без специальной спортивной подготовки. Основной вид деятельности центра это тренировка детей, их оздоровление. Также пояснили, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано время совершения правонарушения, а именно <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, поскольку осмотр начат представителями Роспотребнадзора с <данные изъяты>. Об осмотре ФИО2 как законный представитель юридического лица заранее уведомлен не был. ФИО2 факт заключения договора об организации детских спортивных сборов от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 не оспаривал. Также указали, что составленный материал об административном правонарушении не соответствует требованиям Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно: Роспотребнадзору не предоставляется право составления акта осмотра, а только составление протокола осмотра. Оснований для незамедлительной проверки не было, так как в соответствие с п.12 ст. 66 Федерального закона №248-ФЗ «основанием для проведения внепланового (надзорного) мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба)». Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона №248-ФЗ от руководителя должно поступить задание на проведение внеплановых действий, закон не предусматривает такое право Роспотребнадзора просто взять и поехать проводить внеплановую проверку. Не были соблюдены требования ст. 65 п. 7 Федерального закона №248-ФЗ, где указано, что перед проведением осмотра, должны предоставить решение или какой-либо иной документ, чего также не было сделано. Понятые были заинтересованными лицами: зам. министра и работник ведомства, проводившего проверку. В решении о проведении внеплановой проверки указана ссылка на абзац 1 п. 3 Постановления правительства №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», что не относятся к их категории, поэтому решение составлено с нарушениями закона.

Согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ допрошенная по обстоятельствам дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО8, предупрежденная об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании пояснила, что ею на основании полученной из ГБУ РО «<данные изъяты>» информации о непосредственной угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, была осуществлена незамедлительная проверка АНО ЦСП «СОВА» в соответствии с ч.12 ст. 66 ФЗ № 248 от 31.07.2020 года, в ходе которой были выявлены нарушения, отраженные в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра было установлено, что местом осмотра является территория детского лагеря, организованного АНО ЦСП «СОВА». Ею были составлены акт осмотра, протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении в отношении АНО ЦСП «Сова». При составлении данных документов ею ошибочно было указано место совершения правонарушения – <адрес>, на самом деле следовало указать <адрес>. Осмотр ею проводился в <адрес>. Акт осмотра составлен в присутствии двух понятых, не являющихся лицами, заинтересованными в исходе дела. ДД.ММ.ГГГГ ею с участием законного представителя юридического лица ФИО2 по итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав пояснения участников процесса, пояснения свидетеля ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998г., под отдыхом детей и их оздоровлением понимается совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

К организациям отдыха детей и их оздоровления относятся организации отдыха детей и их оздоровления - организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. В силу требований ст. 1 ФЗ «несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний».

В соответствии с требованиями ст. 2 ФЗ - «обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности».

В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ - «индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг».

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 28 ФЗ «в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

В соответствии с ч.3 ст. 39 ФЗ - «соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

В соответствии с требованиями п. 1.4., п.3.11.1. СП 2.4.3648-20 от 28.09.2020г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей».

В соответствии с требованиями п. 3.11.1. СП 2.4.3648-20 от 28.09.2020г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «хозяйствующие субъекты в срок не позднее, чем за два месяца до открытия каждого сезона информируют территориальные органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о планируемых сроках заездов детей, режиме работы и количестве детей.».

Несмотря на непризнание вины законным представителем правонарушителя АНО ЦСП «СОВА», суд полагает, что факт совершения АНО ЦСП «СОВА» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного деяния полностью доказаны совокупностью исследованных в судебном заседании и согласующихся между собой доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором изложена сущность административного правонарушения и приложением к нему;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.;

- сообщением ГБУ РО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

- договорами по организации детских спортивных сборов в количестве <данные изъяты> штук, согласно п. 4.1.6 которых, исполнитель организует работу в соответствии с действующим законодательством РФ, регулирующим деятельность детских оздоровительных учреждений;

- пояснительной запиской;

- выпиской из ЕГРН в отношении АНО ЦСП «СОВА» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой директором является ФИО2;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе АНО ЦСП «СОВА»;

- приказом о формировании групп от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>;

- уставом АНО ЦСП «СОВА»;

-актом осмотр от ДД.ММ.ГГГГ., проведенном с участием директора АНО ЦСП «СОВА» ФИО2;

- DVD-диском, содержащим материалы осмотра лагеря АНО ЦСП «СОВА»;

- мотивированным представлением № о необходимости проведения внеплановой проверки;

- решением Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №;

- заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- скриншотами сайтов.

Таким образом, совокупность указанных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, полученных в соответствии с требованиями административного законодательства, дает основания для вывода о том, что АНО ЦСП «СОВА», осуществляющим деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления по адресу <адрес> допущены нарушения ст. 1, ст. 2, ст. 11, ч.1 ст. 28, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.4., п. 3.11.1. СП 2.4.3648-20 от 28.09.2020г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии у данной организации заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества используемого для осуществления деятельности отдыха детей и их оздоровления, не предоставлением в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> информации от АНО ЦСП «СОВА» о планируемых сроках заезда детей, режимов работы лагеря, о количества детей, отсутствие в реестре организации отдыха детей и их оздоровления на территории <адрес>, размещенном на официальном сайте министерства образования <адрес> детского лагеря АНО ЦСП «СОВА».

Изучив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., а также протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что главным специалистом-экспертом, составившим данные документы, ошибочно определено место совершения административного правонарушения - <адрес>, тогда как местом совершения административного правонарушения является <адрес>, что установлено судом и подтверждается пояснениями главного специалиста-эксперта ФИО8, а также исследованными материалами дела. Данная ошибка не влияет на квалификацию правонарушения.

Довод стороны защиты о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано время совершения правонарушения, а именно <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, поскольку осмотр начат представителями Роспотребнадзора с 13 часов, судом отклоняется, поскольку не влияет на квалификацию совершенного административного правонарушения, так как протокол составлен в срок, и на момент его составления состав административного правонарушения по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ со стороны АНО ЦСП «СОВА» имел место.

Так изучив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что главным специалистом-экспертом, составившим протокол об административном правонарушении, ошибочно определено время совершения административного правонарушения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, тогда как временем совершения административного правонарушения, с учетом пояснений главного специалиста-эксперта ФИО8, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также исследованных материалов дела, является ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>.

Доводы стороны защиты о том, что данный центр не является детским оздоровительным лагерем и соответственно требования, предъявляемые к детским оздоровительным лагерям, изложенные в протоколе об административном правонарушении, к нему не применимы, суд признает несостоятельным, поскольку опровергаются исследованными материалами дела, в частности из п. 4.1.6 договоров об организации детских спортивных сборов, представленных законным представителем в материалы дела, в частности договора, заключенного между АНО ЦСП «СОВА» в лице ФИО2 и ФИО7 следует, что АНО ЦСП «СОВА» организует работу в соответствии с действующим законодательством РФ, регулирующим деятельность детских оздоровительных учреждений. Кроме того, как следует из материалов дела, смена заезда составляла более 7 дней с постоянным проживанием детей на территории лагеря, с обеспечение четырехразового питания, с проведением физкультурных мероприятий направленных на оздоровление и поддержание спортивной формы у детей. Исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что работа данного центра подразумевает оздоровительный аспект и поддержание спортивной формы у детей, не являющихся спортсменами и не состоящих в каких-либо спортивных организациях и клубах, в то время как спортивный сбор имеет чисто спортивную и частную задачу. В числе прочего, из скриншотов с сайтов с доменами «<данные изъяты> следует, что на данных страницах размещена реклама вышеуказанного центра как детского лагеря, целью которого является физическое развитие участников, укрепление здоровья, пропаганда здорового образа жизни.

Доводы стороны защиты о том, что п. 4.1.6 в договорах об организации детских спортивных сборов является ошибочным, не подлежащим включения в договор, суд отклоняет и расценивает их как способ защиты.

Доводы стороны защиты о том, что положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к ним также не применимы, поскольку они не являются образовательной организацией, судом отклоняются, поскольку согласно Уставу данной организации, дополнительной целью организации является осуществление образовательной деятельности по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам. Кроме того, согласно пояснениям директора центра, а также исследованным материалам дела, фактически центром ведет работа направленная на получение дополнительного образования в сфере физической культуры.

Довод стороны защиты о том, что об осмотре ФИО2 как законный представитель юридического лица заранее уведомлен не был, не влияет на квалификацию совершенного административного правонарушения. Кроме того, согласно ч.12 ст. 66 Федерального Закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" если основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно (в течение двадцати четырех часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. В этом случае уведомление контролируемого лица о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия может не проводиться.

Представленный стороной защиты договор между АНО ЦСП «СОВА» и ИП ФИО9 об оказании услуг по организации спортивных сборов не влияет на выводы суда и не освобождает АНО ЦСП «СОВА» от административной ответственности за данное правонарушение.

Доводы стороны защиты о том, что составленный административный материал об административном правонарушении не соответствует требованиям Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно по итогам осмотра должен быть составлен протокол осмотра, а не акт осмотра, судом отклоняется, поскольку не влияет на выводы суда и не освобождает АНО ЦСП «СОВА» от административной ответственности за данное правонарушение.

Доводы стороны защиты о том, что оснований для незамедлительной проверки не было, так как в соответствие с п.12 ст. 66 Федерального закона №248-ФЗ «основанием для проведения внепланового (надзорного) мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба)», судом отклоняется, поскольку основан на неправильном толковании норм права. При получении вышеуказанной информации из ГБУ РО «<данные изъяты>» у Роспотребнадзора в силу положений п.12 ст. 66 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» имелись правовые основания для осуществления незамедлительной проверки, поскольку сведения, предоставленные медицинским учреждением являлись сведениями о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Доводы стороны защиты о том, что согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона №248-ФЗ от руководителя должно поступить задание на проведение внеплановых действий, необоснованы, поскольку основаны на неверном толковании норм права, так в силу ч.2 ст. 57 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а в данном случае имелось мотивированное представление должностного лица, а именно мотивированное представление № о необходимости проведения внеплановой выездной проверки, в связи с чем данный довод подлежит отклонению.

Доводы стороны защиты о том, что не были соблюдены требования ст. 65 п. 7 Федерального закона №248-ФЗ, где указано, что перед проведением осмотра, должны предоставить решение или какой-либо иной документ, чего также не было сделано, что в решении о проведении внеплановой проверки указана ссылка на абзац 1 п.п.а п. 3 Постановления правительства №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», что не относятся к их категории, поэтому решение составлено с нарушениями закона, судом отклоняются, поскольку не влияют на квалификацию совершенного административного правонарушения.

Довод стороны защиты о том, что проведение осмотра не было согласовано с прокуратурой <адрес>, судом отклоняется, поскольку опровергается исследованными материалами дела.

Доводы стороны защиты о том, что понятые участвующие в осмотре были заинтересованными лицами, судом отклоняется, поскольку доказательств заинтересованности данных лиц в исходе дела суду не представлено и судом не установлено.

Совокупность указанных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, полученных в соответствии с требованиями административного законодательства, дает основания для вывода о том, что АНО ЦСП «СОВА» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает, что ранее АНО ЦСП «СОВА» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом того, что нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершено в детском лагере, организованном АНО ЦСП «СОВА», чем способно создать угрозу жизни и здоровью детей там отдыхающих, суд полагает целесообразным назначить АНО ЦСП «СОВА» административное наказание в виде административного приостановления деятельности АНО ЦСП «СОВА», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, на срок 30 суток, поскольку иной вид наказания, с учетом обстоятельств дела не обеспечит достижения цели административного наказания.

По данному делу должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности, которым запрещена деятельность АНО ЦСП «СОВА» по юридическому и фактическому адресам с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок приостановления деятельности должен исчисляться с данного момента.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.3, ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию Центр специальной подготовки «СОВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном приостановлении деятельности Автономной некоммерческой организации Центра специальной подготовки «СОВА», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, на срок 30 суток.

Срок приостановления исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить Автономной некоммерческой организации Центр специальной подготовки «СОВА», что в силе ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено на основании его ходатайства, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания устранены.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд <адрес>, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Петрушкова