Дело № 2-1680/2023

УИД 03RS0011-01-2023-001919-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - отделение Социального фонда России по Республике Башкортостан), в которой просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в должности воспитателя в Учебном инновационном центре: с 01.09.1995 по 03.11.1995, с 05.11.1995 по 03.01.1996, с 06.01.1996 по 05.01.1997, с. 07.01.1997 по 03.05.1997, с 05.05.1997 по 04.08.1997, с 26.08.1997 по 27.08.1997, с 30.08.1997 по 08.01.1998, с. 10.01.1998 по 24.03.1998, с 26.03.1998 по 14.07.1998, с. 17.07.1998 по 11.08.1998, с 15.08.1998 по 20.12.1999 (4 года 2 мес. 15 дней); 69 праздничных дней Республики Башкортостан, начиная с 11.10.2002 по 09.07.2022.

В обоснование иска указано, что она 20.09.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; решением № 679142/22/344 от 23.12.2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Пенсионный фонд не включил вышеуказанные периоды трудовой деятельности в должности воспитателя в Учебном инновационном центре общей продолжительностью 04 г. 02 мес. 15 дн. и праздничные дни Республики Башкортостан общей продолжительностью 69 дней.

4 г.,

6 г.,

7 г.,

9 г.,

Л г.,

С Решением Пенсионного фонда она не согласна. Согласно трудовой книжке она 12.10.1992 была принята в штат ясли-сада № 16 воспитателем. На основании постановления администрации г. Ишимбай № 500 от 01.09.1995 на базе ясли-сада № 16 и экономической гимназии № 12 был создан Учебно-инновационный центр. В соответствии с постановлением администрации г. Ишимбай № 963 от 21.12.1999 муниципальное образовательное учреждение Учебно-инновационный центр перерегистрирован в Лицей № 12. В указанные периоды она работала воспитателем, занималась педагогической деятельностью, независимо от смены названий учреждений ее должностные обязанности, место работы не менялись. Учебно-инновационный центр по своему статусу относился к общеобразовательному учреждению и являлся лицеем; действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности; она не может нести ответственность за то, что название учреждения, где занималась педагогической деятельностью, не соответствовало требованиям ГК РФ, закона РФ «Об образовании». Периоды работы в учебно-инновационном центре в качестве воспитателя должны быть зачтены в льготный стаж. Также считает, что исключение праздничных дней Республики Башкортостан из специального стажа является необоснованным, противоречащим действующему законодательству.

Истец ФИО1, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили суду заявления о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие. Истец в своем заявлении полностью поддерживает исковые требования, указывает, что в учебно-инновационном центре она работала воспитателем полный рабочий день на 1-1.5 ставки; ответчик в своем отзыве просит отказать в удовлетворении ее исковых требований.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 того же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такое разъяснение содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Судом установлено, что дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 12.12.1998.

20.09.2022 ФИО1 обратилсь в отделение Социального фонда России по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением отделения Социального фонда России по Республике Башкортостан №679142/22/344 от 23.12.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности воспитателя в Учебном инновационном центре с 01.09.1995 по 03.11.1995, с 05.11.1995 по 03.01.1996, с 06.01.1996 по 05.01.1997, с. 07.01.1997 по 03.05.1997, с 05.05.1997 по 04.08.1997, с 26.08.1997 по 27.08.1997, с 30.08.1997 по 08.01.1998, с. 10.01.1998 по 24.03.1998, с 26.03.1998 по 14.07.1998, с. 17.07.1998 по 11.08.1998, с 15.08.1998 по 20.12.1999 (4 года 2 мес. 15 дней); 69 дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан, перечисленные ниже.

В стаж педагогической деятельности истца засчитаны иные периоды работы истца в образовательных учреждениях с 12.10.1992 по 20.09.2022; страховой стаж по расчетам ответчика составил 29 лет 8 мес. 18 дней, стаж педагогической деятельности - 23 года 11 мес. 1 день (бесспорные периоды).

Истец оспаривает решение ответчика в части не включения в педагогический стаж периода ее работы в должности воспитателя в Учебном инновационном центре (4 года 2 месяца 15 дней) и праздничных дней Республики Башкортостан.

Согласно записям в трудовой книжке, справке №45 от 05.08.2019 МАДОУ Детский сад №16 «Василек» ФИО1 ФИО5) А.В. работала с 12.10.1992 по 01.09.1995 в ясли-саде № 16 воспитателем (приказ №46 &4 от 27.10.1992); с 01.09.1995 по 20.12.1999 - воспитателем Учебно-инновационного центра (постановление от 01.09.1995 №500 администрации г. Ишимбай), с 21.12.1999 по 07.09.2000- воспитателем лицея №12 (постановление администрации г. Ишимбая от 21.12.1999 №963, постановление администрации г. Ишимбай и Ишимбайского района от 08.09.2000 №948а).

Как следует из справки заведующей МАДОУ детский сад №16 №45 от 05.08.2019, истец работала в течение полного рабочего дня в качестве воспитателя при учебно-инновационном центре на 1 ставку, периодов работы в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели нет.

Как следует из справки о переименовании учреждения №46 от 05.08.2019, постановлений, на основании постановления администрации г. Ишимбай № 500 от 01.09.1995 на базе ясли-сада № 16 и экономической гимназии № 12 было создано муниципальное образовательное учреждение Учебно-инновационный центр; на основании постановления администрации г. Ишимбай № 963 от 21.12.1999 муниципальное образовательное учреждение Учебно-инновационный центр перерегистрирован в Лицей № 12; постановлением администрации г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ №948а от 08.09.2000 в связи с окончанием эксперимента зарегистрировано муниципальное дошкльное образовательное учреждение Детский сад №16. При этом данное учреждение Учебно-инновационный центр имел лицензию А869877 от 29.04.1997 на осуществление воспитательно-образовательной деятельности, лицензию №77 от 22.12.1999 на образовательную деятельность. Согласно Уставу ясли-сада №16 «Василек» от 01.11.1993 предметом деятельности ясли-сада является воспитание детей дошкольного возвраста в условиях я/сада.

Из совокупности этих доказательств следует, что в спорный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность - работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении на полную ставку, ее должностные обязанности не менялись, менялось только наименование учреждения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 3.06.2004 г. №2-П в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды педагогической деятельности в учреждениях образования независимо от их ведомственной принадлежности (частные, государственные, муниципальные, ведомственные). Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. образовательные учреждения могут быть различными по своим организационно- правовым формам; образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, т.е. реализующие одну или несколько образовательных программ.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

В пункте 2 приведенного выше Постановления указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Наименование учреждения стало присутствовать в Списках только с принятием Правительством Российской Федерации Постановления N 1067 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", а затем в Списках, утвержденных аналогичным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

Поэтому суд полагает, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу включить вышеперечисленные периоды ее работы в должности воспитателя в Учебном инновационном центре в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, эти периоды – 4 года 2 мес. 15 дней подлежат включению в специальный стаж. В этой части суд удовлетворяет исковые требования.

Далее. Истец также просит включить в специальный стаж 69 выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы прудового права...

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха. В ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из религиозных и национальных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан 27.02.1992 был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", которым с последующими внесенными изменениями установлены следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября – День Республики, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан, далее - Ураза-Байрам, Курбан-Байрам; даты проведения последних двух в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляется Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за 3 месяца до их наступления. Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях

В соответствии со ст. 112 ТК РФ работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Как определено в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. (п. 5 Правил №516). При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что в спорные периоды времени истец работала воспитателем и осуществляла педагогическую деятельность, и при этом материалы дела указывают на то, что за ней в данные периоды сохранялось рабочее место, заработок и работодателем производилась уплата страховых взносов, то суд считает обоснованными требования о включении вышеуказанных периодов - дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан - в специальный стаж истца, тем самым в данной части также удовлетворет иск.

Исходя из того, что отсутствие в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд приходит к выводу, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется.

Исходя из изложенного, с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет специального стажа истца периодов и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела к моменту подачи завяления 20.09.2022 педагогический стаж истца составляет 28 лет 3 мес. 25 дней. При этом истцом не заявлено требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию, решение приниимается судом в пределах заявленных требований - с полным удовлетворением исковых требований.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды: с 01.09.1995 г. по 03.11.1995 г., с 05.11.1995 г. по 03.01.1996 г., с 06.01.1996 г. по 05.01.1997 г., с 07.01.1997 г. по 03.05.1997 г., с 05.05.1997 г. по 04.08.1997 г., с 26.08.1997 г. по 27.08.1997 г., с 30.08.1997 г. по 08.01.1998 г., с. 10.01.1998 г. по 24.03.1998 г., с 26.03.1998 г. по 14.07.1998 г., с 17.07.1998 г. по 11.08.1998 г, с 15.08.1998 г. по 20.12.1999 г., работа в должности воспитателя в Учебном инновационном центре; выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан:

- 11.10.2002; 05.12.2002; 24.12.2002;

- 11.02.2003; 11.10.2003; 25.11.2003; 24.12.2003;

-01.02.2004; 11.10.2004; 14.11.2004; 24.12.2004;

-20.01.2005; 11.10.2005; 03.11.2005; 24.12.2005;

- 10.01.2006; 11.10.2006; 23.11.2006; 24.12.2006;

- 11.10.2007; 12.10.2007; 20.12.2007; 24.12.2007;

- 30.09.2008; 11.10.2008; 08.12.2008; 24.12.2008;

- 20.09.2009; 11.10.2009; 27.11.2009; 24.12.2009;

-09.09.2010; 11.10.2010; 16.11.2010; -30.08.2011; 11.10.2011; 06.11.2011;

- 19.08.2012; 11.10.2012; 25.10.2012; -08.08.2013; 11.10.2013; 15.10.2013;

-28.07.2014; 04.10.2014; 11.10.2014; - 17.07.2015; 24.09.2015; 11.10.2015;

- 05.07.2016; 12.09.2016; 11.10.2016; - 25.06.2017; 01.09.2017; 11.10.2017;

- 15.06.2018; 21.08.2018; 11.10.2018; -04.06.2019; 12.08.2019; 11.10.2019;

- 24.05.2020; 31.07.2020; 11.10.2020; - 13.05.2021; 20.07.2021; 11.10.2021;

- 02.05.2022; 09.07.2022, всего 69 дней (два месяца и 9 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме 19.10.2023 г.

Судья Шагизиганова Х.Н.