Дело № 2-2181/2022

УИД 79RS0002-01-2022-004323-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием:

помощника прокурора г. Биробиджан Королева В.В.,

представителя ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО1,

при секретаре Завьяловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Биробиджана ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Биробиджана ЕАО в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия, указав, что на основании акта, поступившего из отдела ГИБДД УМВД России по ЕАО, прокуратурой г. Биробиджана в рамках осуществления прокурорского надзора за соблюдением федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог местного значения городского округа проведено выездное обследование автомобильных дорог, которым установлено следующее: при движении по автомобильной дороге по ул. Кавалерийской в районе дома № 35 проезжая часть дороги с асфальтобетонным покрытием имеет дефекты в виде выбоин и иных повреждений дорожного покрытия (отдельные размеры выбоин и иных повреждений составляют: по глубине 6,1 см., по длине 2,40 м., по ширине 1,90 м.; по глубине 6 см., по длине 1,70 м., по ширине 1,90 м.), так же отсутствуют временные дорожные знаки, предупреждающие о наличии дефектов покрытия проезжей части; при движении по автомобильной дороге по ул. Маяковского в районе дома № 7 и дома № 1 проезжая часть дороги с асфальтобетонным покрытием имеет дефекты в виде выбоин и иных повреждений дорожного покрытия (отдельные размеры выбоин и иных повреждений составляют: по глубине 11.5 см., по длине 1,10 м., по ширине 1,80 м; по длине 1,50 м., по ширине 0,90 м.), так же отсутствуют временные дорожные знаки, предупреждающие о наличии дефектов покрытия проезжей части; при движении по автомобильной дороге по ул. Сунгарийской в районе дома № 29 проезжая часть дороги с асфальтобетонным покрытием имеет дефекты в виде выбоин и иных повреждений дорожного покрытия (отдельные размеры выбоин и иных повреждений составляют: по глубине 11.6 см., по длине 1,50 м., по ширине 0,50 м; по глубине 6,4 см., по длине 0,80 м., по ширине 2 м.; по глубине 6 см., по длине 1 м., по ширине 0,80 м.), так же отсутствуют временные дорожные знаки, предупреждающие о наличии дефектов покрытия проезжей части; при движении по автомобильной дороге по ул. Постышева в районе дома № 5 проезжая часть дороги с асфальтобетонным покрытием имеет дефекты в виде выбоин и иных повреждений дорожного покрытия (отдельные размеры выбоин и иных повреждений составляют: по глубине 11,7 см., по длине 0,70 м., по ширине 2,40 м; по глубине 4 см., по длине 0,60 м., по ширине 0,90 м.; по глубине 6 см., по длине 0,70 м., по ширине 1,20 м), так же отсутствуют временные дорожные знаки, предупреждающие о наличии дефектов покрытия проезжей части. До настоящего времени данные нарушения не устранены. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности - ликвидации просадок может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан. Просит возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность по устранению выбоин и иных повреждений на автомобильных дорогах: по ул. Кавалерийская в районе дома № 35, по ул. Маяковского в районе дома № 7 и дома № 1, по ул. Сунгарийской в районе дома № 29, по ул. Постышева в районе дома № 5; возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность по установке временных дорожных знаков, предупреждающих о наличии дефектов покрытия проезжей части на указанных дорогах.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджан Королев В.В. заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам искового заявления. Просил суд установить срок исполнения решения суда в течение 10 дней со момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме, пояснив, что срок, заявленный прокурором, достаточен.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Поскольку граждане в соответствии с законодательством обладают правом на безопасные условия движения по дорогам, прокурор, осуществляющий надзор в сфере законодательства, вправе был обратиться в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

На основании ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ одной из задач данного Закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одними из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, а также осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании, поступившего из отдела ГИБДД УМВД России по ЕАО акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, составленного 23.05.2022, прокуратурой г. Биробиджана проведено выездное обследование автомобильных дорог на территории городского округа.

Согласно материалам дела автомобильные дороги, на которых необходимо устранить нарушения расположены в черте муниципального образования «Город Биробиджан», в связи с чем, обязанность по их содержанию и ремонту, в том числе искусственных сооружений, расположенных на данной дороге, возлагается в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ на органы местного самоуправления городского округа.

Из актов и приложения к акту осмотра автомобильных дорог в г. Биробиджане следует, что по ул. Кавалерийской в районе дома № 35 проезжая часть дороги с асфальтобетонным покрытием имеет дефекты в виде выбоин и иных повреждений дорожного покрытия (отдельные размеры выбоин и иных повреждений составляют: по глубине 6,1 см., по длине 2,40 м., по ширине 1,90 м.; по глубине 6 см., по длине 1,70 м., по ширине 1,90 м.), так же отсутствуют временные дорожные знаки, предупреждающие о наличии дефектов покрытия проезжей части; по ул. Маяковского в районе дома № 7 и дома № 1 проезжая часть дороги с асфальтобетонным покрытием имеет дефекты в виде выбоин и иных повреждений дорожного покрытия (отдельные размеры выбоин и иных повреждений составляют: по глубине 11.5 см., по длине 1,10 м., по ширине 1,80 м; по длине 1,50 м., по ширине 0,90 м.), так же отсутствуют временные дорожные знаки, предупреждающие о наличии дефектов покрытия проезжей части; по ул. Сунгарийской в районе дома № 29 проезжая часть дороги с асфальтобетонным покрытием имеет дефекты в виде выбоин и иных повреждений дорожного покрытия (отдельные размеры выбоин и иных повреждений составляют: по глубине 11.6 см., по длине 1,50 м., по ширине 0,50 м; по глубине 6,4 см., по длине 0,80 м., по ширине 2 м.; по глубине 6 см., по длине 1 м., по ширине 0,80 м.), так же отсутствуют временные дорожные знаки, предупреждающие о наличии дефектов покрытия проезжей части; по ул. Постышева в районе дома № 5 проезжая часть дороги с асфальтобетонным покрытием имеет дефекты в виде выбоин и иных повреждений дорожного покрытия (отдельные размеры выбоин и иных повреждений составляют: по глубине 11,7 см., по длине 0,70 м., по ширине 2,40 м; по глубине 4 см., по длине 0,60 м., по ширине 0,90 м.; по глубине 6 см., по длине 0,70 м., по ширине 1,20 м), так же отсутствуют временные дорожные знаки, предупреждающие о наличии дефектов покрытия проезжей части.

Данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, поскольку не устранение мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО указанных нарушений может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения на данных участках дороги.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом мнения сторон, считает, что срок, заявленный прокурором отвечает вышеуказанным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Биробиджана ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить выбоины и иные повреждения на автомобильных дорогах: по ул. Кавалерийской в районе дома № 35, по ул. Маяковского в районе дома № 7 и дома № 1, по ул. Сунгарийской в районе дома № 29, по ул. Постышева в районе дома № 5.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО установить временные дорожные знаки, предупреждающие о наличии дефектов покрытия проезжей части, на автомобильных дорогах по ул. Кавалерийской в районе дома № 35, по ул. Маяковского в районе дома № 7 и дома № 1, по ул. Сунгарийской в районе дома № 29, по ул. Постышева в районе дома № 5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2022.