Решение по делу № 2-2/70/2025 от 20.05.2025 - об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2/70/2025

(УИД 43RS0026-02-2025-000077-31)

20 мая 2025 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Пузиковой А.С.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Афанасьевского района Кировской области Лузгарева С.С.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском к КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ», в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности и соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой в деятельности ответчика выявлены нарушения. Так, в нарушение п. 6.24 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» в здании поликлиники не предусмотрено автоматическое отключение общеобменной вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации в результате возможного пожара. В нарушение п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в здании поликлиники на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330. Кроме того, кондиционер в операционной хирургического отделения не используется, в связи с выходом его из строя и необходимости в ремонте, очистка и дезинфекция кондиционера не проведена, что является нарушением п. 4.5.2, п. 4.5.19 СП 2.1.3678-20. В нарушение п. 4.4.10, п. 4.5.28 СП 2.1.3678-20 не обеспечено расположение инженерных коммуникаций систем водоснабжения в закрытых коробах в манипуляционной приемного покоя, а также не обеспечено расположение инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения, воздуховода в закрытых коробах в стоматологическом кабинете поликлиники. <ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, однако меры, направленные на их устранение, КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» не приняты. Непринятие ответчиком надлежащих мер по обеспечению пожарной безопасности и обеспечению санитарно-эпидемиологических требований является не только нарушением действующего законодательства, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Прокурор просил обязать КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» устранить вышеуказанные нарушения противопожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца Лузгарев С.С. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, просил установить срок для исполнения решения суда до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Представитель ответчика КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменный отзыв на исковое заявление не представил.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) следует, что нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего ФЗ; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим ФЗ; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно ст.ст. 4, 5 Закона № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах РФ и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим ФЗ, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее – ППР), согласно которым руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации (пункт 2.1).

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (пункт 54).

Согласно п. 6.24 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116, для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления, а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов. Отключение систем вентиляции и закрытие противопожарных нормально открытых клапанов должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с пунктом 7.19. Необходимость частичного или полного отключения систем вентиляции и закрытия противопожарных клапанов должна определяться в соответствии с технологическими требованиями.

Согласно п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

На основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 4.4.10, п. 4.5.28 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, к водоснабжению и канализации зданий медицинских организаций предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробах. Во всех помещениях класса чистоты А должна быть скрытая прокладка трубопроводов, арматуры. В остальных помещениях воздуховоды размещаются в закрытых коробах.

Согласно п. 4.5.2 и п. 4.5.19 СП 2.1.3678-20 к системам отопления, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений медицинских организаций предъявляются следующие требования, в том числе 1 раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования; воздух, подаваемый в помещения классов чистоты А и Б, подвергается очистке и обеззараживанию фильтрами или другими устройствами, обеспечивающими эффективность очистки и обеззараживания воздуха на выходе из установки не менее чем на 99% для помещений класса чистоты А и 95% для помещений класса чистоты Б или эффективность фильтрации, соответствующей фильтрам высокой эффективности. Фильтры высокой эффективности подлежат замене не реже одного раза в 6 месяцев, если другое не предусмотрено инструкцией по эксплуатации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА ИЗЪЯТА> основным видом деятельности КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» является деятельность больничных организаций.

По предписанию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** в ходе проведения профилактического визита в КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе необходимо обеспечить проведение проверки эффективности работы, очистку и дезинфекцию используемых систем кондиционирования (кондиционера) в операционной хирургического отделения; обеспечить расположение инженерных коммуникаций систем водоснабжения в закрытых коробах в манипуляционной приемного покоя; расположение инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения, воздуховода в закрытых коробах в стоматологическом кабинете поликлиники, а также установлен срок их устранения до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

<ДАТА ИЗЪЯТА> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе принято решение № *** о предоставлении ответчику отсрочки устранения вышеуказанных нарушений законодательства сроком до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

По информации начальника ОНДПР Афанасьевского района от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** в ходе проверки здания поликлиники КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, не предусмотрено автоматическое отключение общеобменной вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации в результате возможного пожара; на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение.

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой Афанасьевского района Кировской области принято решение о проведении проверки соблюдения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ».

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес и.о. главного врача КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Из ответа и.о. главного врача КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» ФИО1 от <ДАТА ИЗЪЯТА> следует, что обменная вентиляция по предписанию Роспотребнадзора была спроектирована приточно-вытяжная. По данному проекту не предусмотрено автоматическое отключение обменной вентиляции. В настоящее время готовятся коммерческие предложения по допроектированию проектно-сметной документации по пожарной сигнализации. В коридоре первого этажа убраны из короба пожарной сигнализации в отдельный короб кабель интернета кмис. Готовится на аукцион задание по изготовлению проектно-сметной документации на монтаж аварийного освещения. Выполнение пунктов 1 и 3 предписания Роспотребнадзора от <ДАТА ИЗЪЯТА> отсрочено до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения, как на момент проверки, так и в настоящее время не устранены, что свидетельствует о бездействии КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» в части устранения нарушений требований законодательства.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При определении срока исполнения решения, суд считает разумным и достаточным срок, предложенный прокурором, до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Афанасьевская центральная районная больница» (ИНН ***, ОГРН ***) в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-в здании поликлиники обеспечить возможность автоматического отключения общеобменной вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации в результате пожара;

-в здании поликлиники на путях эвакуации установить аварийное освещение;

-в стоматологическом кабинете здания поликлиники обеспечить расположение инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения, воздуховода в закрытых коробах;

-в манипуляционной приемного покоя обеспечить расположение инженерных коммуникаций систем водоснабжения в закрытых коробах;

-операционную хирургического отделения обеспечить исправным кондиционером.

Ответчик вправе подать в Омутнинский районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, с соблюдением требований ст. 238 ГПК РФ.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 20.05.2025.

Судья А.С. Пузикова