Дело № 5-64/2023

39RS0007-01-2023-000669-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Багратионовск 7 июня 2023 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Степаненко О.М.,

при секретаре Безруковой В.Д.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки <данные изъяты>, в Российской Федерации пребывающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, прибыла 12 августа 2019 г. на территорию Российской Федерации, 3 сентября 2019 г. была поставлена на миграционный учет сроком до 12 августа 2020 г. по адресу: <адрес>, на основании трудового договора с <данные изъяты>», 7 августа 2020 г. была поставлена на миграционный учет сроком до 5 августа 2021 г. на основании трудового договора с <данные изъяты> 2 августа 2021 г. была поставлена на миграционный учет сроком до 22 июля 2022 г. на основании трудового договора с <данные изъяты>», 17 августа 2022 г. была поставлена на миграционный учет сроком до 27 июля 2023 г. на основании трудового договора с <данные изъяты> однако сведения о трудовом договоре с <данные изъяты> в информационных системах МВД РФ отсутствуют, в связи с чем документов, подтверждающих наличие законного права на проживание (пребывание) в Российской Федерации с 23 июля 2022 г. ФИО1 не имеет, однако в нарушение установленного порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации она не покинула территорию Российской Федерации по окончании допустимого срока пребывания, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту 7 июня 2023 г. должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала, согласившись с обстоятельствами вменяемого ей деяния, в содеянном раскаялась.

Выслушав объяснения ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1, по факту совершения ею данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах;

- паспортом на имя ФИО1, подтверждающим ее принадлежность к гражданству <данные изъяты>;

- сведениями миграционного органа, из которых следует, что ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, прибыла 12 августа 2019 г. на территорию Российской Федерации, 3 сентября 2019 г. была поставлена на миграционный учет сроком до 12 августа 2020 г. по адресу: <адрес>, на основании трудового договора с <данные изъяты>, 7 августа 2020 г. была поставлена на миграционный учет сроком до 5 августа 2021 г. на основании трудового договора с <данные изъяты> 2 августа 2021 г. была поставлена на миграционный учет сроком до 22 июля 2022 г. на основании трудового договора с <данные изъяты>», 17 августа 2022 г. была поставлена на миграционный учет сроком до 27 июля 2023 г. на основании трудового договора с <данные изъяты> однако сведения о трудовом договоре с <данные изъяты> в информационных системах МВД РФ отсутствуют, в связи с чем документов, подтверждающих наличие законного права на проживание (пребывание) в Российской Федерации с 23 июля 2022 г. ФИО1 не имеет.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым признаёт ее раскаяние в содеянном.

Кроме того, судья принимает во внимание, что на территории <адрес> Российской Федерации проживают члены семьи ФИО1 – ее супруг и несовершеннолетняя дочь, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

С учетом вышеуказанных положений Конституции РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.

Таким образом, меры государственного принуждения и ограничения, применяемые в области миграционного законодательства, могут затрагивать права как иностранного гражданина или лица без гражданства, так и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних.

Статья 9 Конвенции о правах ребенка возлагает на государства-участников обеспечение того, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы в силу судебного решения, принятого на основании закона, определяют, что такое разлучение необходимо в интересах ребенка.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости несоразмерного вмешательства в частую и семейную жизнь, судья приходит к выводу о том, что назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО1 и членов ее семьи на уважение семейной жизни, поскольку назначение ей такого дополнительного административного наказания повлечет разрыв ее семейных отношений с супругом и несовершеннолетним ребенком, являющимися гражданами Российской Федерации и постоянно проживающими на территории Российской Федерации.

С учётом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

идентификатор №

получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»),

ИНН <***>,

ОГРН <***>,

КПП 391501001,

БИК 042748001,

код ОКТМО 27712000,

номер счета получателя платежа: 40101810000000010002,

наименование банка получателя платежа: отдел № 10 Управления Федерального казначейства по Калининградской области в отделении Калининграда, г. Калининград,

код бюджетной классификации: 18811640000016020140,

наименование платежа: административный штраф по ст. 46 БК РФ, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: О.М.Степаненко