КОПИЯ

Дело№

26RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ГБПОУ «Ставропольский государственный политехнический колледж», министерству образования <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту

интересов неопределенного круга лиц к ответчикам, мотивируя тем, что в ходе проведенного прокуратурой <адрес> мониторинга по соблюдению образовательным учреждением ГБПОУ «Ставропольский государственный политехнический колледж» законодательства в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи, населения выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ), что нарушает право несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении на образование, в связи с чем просил обязать министерство образования <адрес> в течении 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить ГБПОУ «Ставропольский государственный политехнический колледж» денежные средства на оснащение кабинета ОБЖ системой хранения тренажеров, цифровой лабораторией ОБЖ, макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства, аппаратно- программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения, электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховод), гипотермическим пакетом, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, лямкой медицинской носилочной, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Обязать ГБПОУ «Ставропольский государственный политехнический колледж» в течении 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет ОБЖ системой хранения тренажеров, цифровой лабораторией ОБЖ, макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства, аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения, электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховод), гипотермическим пакетом, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, лямкой медицинской носилочной, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Гончаров В.В. просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика министерство образования <адрес> по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, предоставив письменные возражения, пояснив, что в части, касающейся оснащением основным и дополнительным оборудованием, такое оборудование может осуществляется непосредственно учреждениями (бюджетными) за счет собственных внебюджетных средств. Образоватльное учреждение вправе осуществлять деятельность, которая приносит доход (в соответствии с Уставом). В свою очередь, доказательств, свидетельствующих об отсутствии в учреждении денежных средств (в том числе внебюджетных), а также установленные законом требования, не представлено. Полагает, что по вопросу выделения денежных средств, министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ГБПОУ «Ставропольский государственный политехнический колледж», извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"Об образовании в Российской Федерации", одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе", обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе, сейф оружейный (п. 2.23.1.), систему хранения тренажеров (2.23.2.), цифровую лабораторию по ОБЖ (2.23.5.), мини-экспресс лабораторию радиационно-химической разведки (2.23.6.), макет гранаты Ф-1 (2.23.13.), макет гранаты РГД-5 (2.23.14.), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (2.23.16.), аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17), электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофора с "Виртуальным учителем" (2.23.18), мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19), дыхательную трубку (воздуховод - 2.23.20.), гипотермический пакет (2.23.21.), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23.), комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), магазин к автомату К. с учебными патронами (2.23.39.), лямку медицинскую носилочную (2.23.35.), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41.), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42.), имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43.), тренажер для основания навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44.).

В ходе судебного разбирательства установлено, и не отрицается ответчиками, что что кабинет ОБЖ СГПК до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Так, из информации СГПК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в кабинете ОБЖ отсутствует система хранения тренажеров (2.23.2.), цифровая лаборатория по ОБЖ (2.23.5.), макет гранаты Ф-1 (2.23.13.), макет гранаты РГД-5 (2.23.14.), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (2.23.16.), аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17), электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем» (2.23.18), мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19), дыхательная трубка (воздуховод - 2.23.20.), гипотермический пакет (2.23.21.), магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами (2.23.39.), лямка медицинская носилочная (2.23.35.), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41.), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42.), имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43.), тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44.).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками допущено нарушение положений Закона № 273-ФЗ, что также свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально- техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении.

Ввиду того, что наличие нарушений действующего законодательства в области образования влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних, обучающихся в указанном образовательном учреждении, требование прокурора об обязании ответчика ГБПОУ «Ставропольский государственный политехнический колледж» устранить выявленные нарушения заявлено правомерно, обоснованно и подлежит удовлетворению в части оборудования, указанного в отчете о состоянии учебно-материальной базы СГПК.

Разрешая исковые требования, предъявленные к министерству образования <адрес>, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п.п. 1, 5, 6, 10.2 Положения о министерстве образования <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, министерство образования <адрес> (далее - Министерство) является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере образования, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, опеки и попечительства несовершеннолетних. Министерство является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе <адрес>, открываемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке, печать, штампы, бланки со своим наименованием и имущество, необходимое для осуществления своих функций. Имущество Министерства является государственной собственностью <адрес> и находится у Министерства на праве оперативного управления. Министерство выступает главным администратором доходов бюджета <адрес> в соответствии с законом <адрес> о бюджете <адрес> на соответствующий финансовый год и плановый период, главным распорядителем и получателем средств бюджета <адрес>, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

Из Устава СГПК следует, что учреждение является организацией, осуществляющей обучение. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство. Источниками финансового обеспечения деятельности Учреждения являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных источников, не запрещенных действующим законодательством. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется путем предоставления субсидий.

В силу ч. 1 ст. 154 БК РФ исполнительные органы государственной власти обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия.

Указанное свидетельствует об обоснованности исковых требований прокурора, заявленных к министерству образования <адрес>.

Доводы представителя ответчика министерства образования <адрес> о том, что материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений отнесено к компетенции образовательного учреждения (согласно Уставу), суд считает необоснованными. Как мотивировано в решении выше, именно министерство образования <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере образования.

Поскольку выявленные нарушения законодательства об образовании, ведут к снижению уровня подготовки обучающихся в области обороны, приобретению навыков в области гражданской обороны, нарушает их права и законные интересы, исковые требования прокурора <адрес> о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель истца просит суд обязать министерство образования <адрес> выделить ГБПОУ «Ставропольский государственный политехнический колледж» денежные средства на оснащение кабинета ОБЖ в течении 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Также просит обязать ГБПОУ «Ставропольский государственный политехнический колледж» в течении 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет ОБЖ необходимым снаряжением.

Суд соглашается с указанным в исковом заявлении сроком совершения действий для исполнения требований законодательства, полагает указанный срок разумным и достаточным для выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений.

Устанавливая указанный срок, суд, также учитывает, что ответчиками возражений против невозможности исполнения судебного постановления в течение указанного времени в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> к ГБПОУ «Ставропольский государственный политехнический колледж», министерству образования <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать министерство образования <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес>) в течении 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ставропольский государственный политехнический колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес>) денежные средства на оснащение кабинета ОБЖ системой хранения тренажеров, цифровой лабораторией ОБЖ, макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства, аппаратно- программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения, электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховод), гипотермическим пакетом, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, лямкой медицинской носилочной, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ставропольский государственный политехнический колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес>) в течении 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет ОБЖ системой хранения тренажеров, цифровой лабораторией ОБЖ, макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства, аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения, электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховод), гипотермическим пакетом, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, лямкой медицинской носилочной, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.А. Шелудченко