Решение по делу № 12-211/2023 от 28.09.2023

№

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2023 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре судебного заседания Аримпиловой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о.заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского Агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обращаясь в суд с жалобой, просит отменить постановление Республиканского агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 и дело направить на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что в постановлении указано, что он находился в лесном массиве с целью заготовки сырорастущей древесины породы сосна на дрова, хотя он в своем объяснении дал показания, что заехал в лесной массив за березовым соком и при нем средств, необходимых для заготовки древесины (бензопила, топор) не было. Считает, что его действия не подпадают под нарушение противопожарного режима. Указанные в постановлении противопожарные мероприятия, ограничивающие въезд в лесной массив по факту отсутствовали. В деле отсутствуют доказательства о их наличии, что исключает возможность прямого умысла нарушения им установленных ограничений. Также он не был извещен о месте и времени рассмотрения административного дела, поскольку находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РБ. Кроме того, постановление вынесено должностным лицом с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 посредством видеоконференцсвязи не участвовал, в связи с техническими неполадками.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы ФИО1 без участия представителя.

Изучив материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч.1 ст.51 ЛК РФ).

Согласно ч.2 ст.11 ЛК РФ граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.47 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2023 г. № 175 «О введении на территории Республики Бурятия» особого противопожарного режима» с 04.04.2023 г. введен особый противопожарный режим в границах муниципальных образований "Баргузинский район", "Бичурский район", "Джидинский район", "Еравнинский район", "Заиграевский район", "Закаменский район", "Иволгинский район", "Кабанский район", "Кижингинский район", "Кяхтинский район", "Мухоршибирский район", "Окинский район", "Прибайкальский район", "Селенгинский район", "Тарбагатайский район", "Тункинский район", "Хоринский район", "Город Улан-Удэ"

Пунктом 3 Постановления Правительства Республики Бурятия от 04.04.2022 г. № 175 Республиканское агентство лесного хозяйства обеспечивает принятие решений об ограничении пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах..

Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства №341 от 17.04.2023 г. «О введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, принадлежащих гражданам, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и на землях лесного фонда на территории Республики Бурятия» в период с 24.04.2023 г. по 13.05.2023 г. в связи с установлением особого противопожарного режима в лесах Республики Бурятия на территории всех выделов и кварталов лесных участков всех участковых лесничеств, расположенных в Ангоянском, Бабушкинском, Байкальском, Баргузинском, Бичурском, Буйском, Верхне-Баргузинском, Верхне-Талецком, Витимском, Гусиноозерском, Джидинском, Еравнинском, Заиграевском, Закаменском,Заудинском, Иволгинском, Кабанском, Кикинском, Кижингинском, Кондинском, Кодунском, Куйтунском, Курбинском, Курумканском, Кяхтинском, Муйском, Мухоршибирском, Окинском, Прибайкальском, Романовском, Северо-Байкальском, Селенгинском, Улан-Удэнском, Уоянском, Усть-Баргузинском, Хандагатайском, Хоринском лесничествах ограничено пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, принадлежащих гражданам.

Лесной участок в квартале 46 выделе 22 ТУ № 5 СПК «Искра» Тарбагатайского сельского участкового лесничества Заудинского лесничества относится к территориям, на которых вводится такое ограничение.

Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающем требования и правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Субъективная сторона правонарушения выражается в умысле или неосторожности.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 20 часов 30 минут на лесном участке, расположенном в квартале № в выделе <адрес> Тарбагатайского сельского участкового лесничества Заудинского лесничества находился ФИО1 с целью заготовки сырорастущей древесины породы сосна, на дрова, без разрешительных документов в период действия на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима, введенного Постановлением Правительства РБ от 04.04.2023 г. №175 в период ограничения на пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, принадлежащих гражданам, введенного в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории Республики Бурятия в период с 24.04.2023 г. по 13.05.2023 г. приказом Республиканского лесного хозяйства №341 от 17.04.2023 г.

Постановлением и.о.заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 руб.

В соответствии с ч.5 ст.11 ЛК РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст.53.5 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со ст.81-84 ЛК РФ, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 30 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Между тем, в нарушение установленных запретов, ФИО1 в условиях особого противопожарного режима находился в лесном массиве.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, а также с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, а именно характера анализируемого правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого акта, не допущено.

Должностное лицо полно и всесторонне исследовало обстоятельства дела и дало им соответствующую правовую оценку. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение оспариваемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о.заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского Агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Н.М.Цыденова