Дело №2-1-782/2022

УИД 73RS0009-01-2022-001282-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 14 декабря 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ГУ - ОПФ РФ) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что в перечне населенных пунктов, входящих в зону с льготным социально-экономическим статусом, указано <адрес>, а не <адрес>, в котором она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, фактически на территории Карсунского района существовал только населенный пункт – <адрес>, жителям которого предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, просила суд обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которое позднее вошло в состав <адрес>, сейчас так называется улица в данном селе. С 8-летнего возраста она проживала по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы училась в 8-летней школе <адрес>. Затем 9-10 классы до ДД.ММ.ГГГГ года она заканчивала в Белозерской школе. В этот период она проживала в доме бабушки ФИО5 с матерью, старшим братом и бабушкой по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она училась в учебном комбинате в <адрес>, проживала у тети в <адрес>. После этого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в совхозе «Усть-Уренский» (<адрес>), но продолжала проживать в <адрес>, ежедневно ездила на работу на автобусе или попутным транспортом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в сберкасее в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО6 и жили до осени 1994 года в доме ее бабушки в <адрес>, пока не перешли жить в свой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, в котором и проживают по настоящее время, никуда из данного села жить не уезжали. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она числилась по месту работы в Ивановском сельском клубе заведующей, но фактически работала в СДК <адрес>, то есть по фактическому месту жительства. После этого 1 год нигде не работала. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Ее сын родился ДД.ММ.ГГГГ, жил с ней, с ДД.ММ.ГГГГ года учился в Урено-Карлинской школе. В селах <адрес> <адрес> она никогда не проживала, все время проживала в <адрес>. Супруг работал водителем вначале в <адрес>, а затем, когда они строили дом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы – водителем в совхозе «Уренский». В пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, возраста 52-х лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражение на исковое заявление, из которого следует, что Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №237-р (в ред. от 05.04.1993 №557-р), к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены населенные пункты <адрес>, населенный пункт <адрес> в данном Перечне отсутствовал. Общая продолжительность проживания (работы) истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (в том числе и в <адрес>) составит 10 лет 10 месяцев 5 дней, исходя из чего при установлении тождественности населенных пунктов <адрес> и <адрес> ФИО1 будет иметь право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 (после заключения брака ФИО1) Н.П. имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Аналогичные сведения содержатся также в ее паспорте гражданина РФ.

Между тем, как следует из справки администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истица также фактически постоянно проживала и имела регистрацию по месту жительства в вышеназванном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на момент аварии на Чернобыльской АЭС, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически проживала и была зарегистрирована в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Данное обстоятельство подтверждается также сведениями из похозяйственной книги <адрес> №, похозяйственной книги д. Холмогоры Урено-Карлинского сельского Совета №

Справками МКОУ ФИО3 (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ ФИО4 (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждаются периоды обучения истицы в указанных школах, соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 1971 и на протяжении жизни ФИО1 получала профилактические прививки в Уренокарлинском медицинском пункте, что следует из справки ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и карты профилактических прививок.

Свидетельством Б № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой истицы АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обучения истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ульяновском областном учебном комбинате Госкомстата РСФСР (<адрес>).

Из вышеназванной трудовой книжки истицы также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее трудовая деятельность протекала на предприятиях (в организациях), расположенных в <адрес>.

<адрес> были включены в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р.

В периоды работы и учебы в школах, за исключением периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ульяновском областном учебном комбинате Госкомстата РСФСР, а также работы истица фактически проживала и была зарегистрирована в <адрес>.

Факт проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом наряду с письменными доказательствами подтверждается и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО7 суду пояснила, что в <адрес> она проживает с рождения, так как д. Холмогоры, где она родилась, вошла в состав данного села. Истицу она знает с детства, так как проживали напротив друг друга, ФИО1 проживала с матерью, бабушкой и братом. Истица вначале училась в Урено-Карлинской школе, а затем 9-10 классы заканчивала в Белозерской школе. После окончания школы и ФИО1 также где-то еще обучалась, в село она приезжала лишь на выходные дни, после чего вернулась в село, продолжив проживать с матерью. Затем ФИО1 заключила брак, супруги построили дом в <адрес>, в котором они и проживают до настоящего времени. В <адрес> ФИО1 работала в клубе, на почте и в местном совхозе, при этом всегда проживала в данном селе. Супруг истицы ФИО12 работал в совхозе «Уренский» водителем, от брака имеется сын Сергей, который проживал с родителями. ФИО1 постоянно проживает в их селе, за исключением периода учебы после окончания Белозерской школы. Село всегда называлось <адрес>, его жители раньше получали выплаты в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, а сейчас в связи с этим раньше положенного возраста выходят на пенсию.

Свидетель ФИО8 суду дала пояснения, аналогичные пояснениям свидетеля ФИО7, дополнительно пояснив, что в <адрес> она сама проживает с ДД.ММ.ГГГГ года.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истицы, так и исследованными письменными материалами дела.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год существовал населенный пункт – <адрес>, села <адрес> не существовало.

Так, согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 г.г. на территории Карсунского района действовал Урено -Карлинский сельский Совет.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ на территории Карсунского района указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило <адрес>.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта Урень-Карлинское.

Кроме того, жителям <адрес> предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, в соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 №270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.

Вышеприведенной справкой органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживал (работал) истец. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав истицы на получение пенсии по старости ввиду проживания и работы в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом установленных обстоятельств о времени проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истицы на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 3 года.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако возраста 52 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии № №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев