УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Кормилицыной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – ОСФР по Рязанской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным иском к ответчику, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также по причине отсутствия необходимого возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В своём решении ОСФР по Рязанской области не включило в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживание по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), <адрес>, во время обучения в СПТУ-17 <адрес>. Истец полагает, что ответчиком незаконно не включён указанный период его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем считает, что период и продолжительность его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая спорный период проживания на указанной территории, в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», даёт ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года. Просит суд установить факт его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на три года и с учётом зачтенного ОСФР по Рязанской области стажа с тяжёлыми условиями труда обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщил.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выражая согласованную со своим доверителем позицию, поддержал заявленные ФИО3 исковые требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, указав, что период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подлежит включению в стаж работы, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО3 не признал, считал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав на то, что указанный истцом период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитать нельзя в связи тем, что истец не подтвердил соответствующими документами факт своего проживания в <адрес> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьёй 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии пенсионного коэффициента не ниже 30. Для мужчин, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного законом срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В целях реализации ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Пункт 8 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.1 ст.8 ФЗ-400, на 1 год и дополнительно (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с неё или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определённых зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. 4-10 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как указано в п.109 того же Приказа, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В спорный период проживания истца в <адрес> 1986-1989 г.г. действовало законодательство СССР.

В силу п.1 Постановления Совмина СССР от 28.08.1974 №678 «О некоторых правилах прописки граждан» в городах и поселках городского типа прописываются независимо от размера жилой площади на жилую площадь родителей и опекунов несовершеннолетние дети и подопечные.

Пунктом 1 Положения о паспортной системе в СССР, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 №677, было установлено, что паспорт гражданина СССР обязаны иметь все советские граждане, достигшие 16-летнего возраста.

Согласно п.4 данного Положения в паспортах граждан производятся отметки, в том числе, о прописке и выписке – органами внутренних дел и лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся.

Согласно п.22 Положения граждане прописываются по месту жительства. Прописка граждан, имеющих паспорта – производится по паспортам; не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей (опекуна, попечителя).

Гражданам, указанным в ст.13 Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ч.2 ст.28.1, в порядке, предусмотренном ст. 30-37 Закона 1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 1-10, п.16-18 ч.1 ст.30 и п.1-6 ч.1 ст.31 Закона №400-ФЗ, уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи, для установления судом факта постоянного проживания заявителя по указанному им адресу необходимо установить как сам факт постоянного проживания, так и то, что заявитель получил отказ в выдаче необходимого подтверждающего документа либо этот документ невозможно восстановить, а также то, что у заявителя имелся документ, подтверждающий данный факт, но он был утерян.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ему в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого пенсионного возраста на момент обращения. При этом истцу подтверждён стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», - 7 лет 00 месяцев 27 дней и период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Таким образом, ОСФР по Рязанской области включило в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ: 07 лет 00 месяцев 27 дней; в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом засчитало 09 лет 04 месяца 01 день, определив, что указанный период даёт право истцу на установление пенсии по старости в соответствии с Законом № со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьёй 8 Закона №400-ФЗ на два года. Страховой стаж ФИО3 на дату обращения за пенсией по старости составляет <данные изъяты>, индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения за пенсией по старости составляет <данные изъяты> Истребуемый истцом период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> ответчиком не засчитан.

При определении принадлежности территории постоянного места жительства (места работы) гражданина к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в настоящее время применяются Перечни, утверждённые распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р.

<адрес> был отнесён к территории зоны с социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ согласно Перечню населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённому распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р.

Судом также установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ № <адрес> по профессии «Повар», о чем свидетельствуют: справка № от ДД.ММ.ГГГГ ОГБПОУ «РК», диплом серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ; сведения из военного билета МК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кораблинским РВК Рязанской области и трудовой книжки АТ №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ отделом кадров Кораблинской конторы общественного питания.

Из справки Плахинского сельского совета Данковского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 действительно не прописан по <адрес>. В похозяйственной книге не числится, так как постоянно проживает в <адрес>.

Согласно справке ЖКО ЗАО «Кортекс» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи ФИО5 с ней по адресу: <адрес>, проживает, в том числе, её племянник ФИО3.

Из справки ООО «Наш город» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Кроме письменных материалов дела, пояснений представителя истца в судебном заседании, данные обстоятельства постоянного проживания истца ФИО3 в <адрес>, относящегося к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, подтверждаются также показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, которые в судебном заседании показали, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>, учился в школе, ПТУ.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 являлся несовершеннолетним, проживал совместно с тетей ФИО5 постоянно в одном и том же населённом пункте – <адрес>, который в спорный период относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Отсутствие в указанный период в документах исполнительных органов сведений о его регистрации по месту жительства не должно ущемлять права и законные интересы истца.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что, вопреки утверждениям ответчика, истцом представлены достоверные доказательства постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а потому считает данный юридический факт установленным.

При таких обстоятельствах, период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) должен быть включён в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что с учётом признанного ответчиком периода (<данные изъяты>) и первоначальной величины снижения пенсионного возраста даёт ему право на снижение возраста выхода на пенсию по старости, установленного ч.1 ст.8 ФЗ-400, на три года.

Пенсия по старости может назначаться в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно материалам выплатного дела, страховой стаж ФИО3. на дату обращения за пенсией составляет <данные изъяты>, индивидуальный пенсионный коэффициент – <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и с учётом включённого ОСФР по Рязанской области в стаж, дающий право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (07 лет 00 месяцев 27 дней), суд приходит к выводу о наличии права истца на снижение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.2 ч.1 ст.30 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на пять лет, то есть в 55 лет.

Определяя дату назначения пенсии, суд принимает во внимание разъяснения, данные в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного, дата назначения пенсии истцу должна быть определена со дня обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ), что соответствует требованиям вышеназванного законодательства.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Как установлено судом, истец при подаче в суд искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк Доп.офис № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН №, ОГРН №) об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО3 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в пользу ФИО3 судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.Н. Васильева