34RS0042-01-2022-000733-61

№2-562/2022

город Фролово 08 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Кузьминой Е.Р.,

рассмотрев 08 июня 2022 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к муниципальному предприятию «Коммунальщик Фроловского района» о понуждении к действию,

установил:

Инспекция госжилнадзора Волгоградской области обратилась в суд с иском МП «Коммунальщик Фроловского района» о понуждении к действию, указав, что в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в рамках лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами МП «Коммунальщик Фроловского района», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290, Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410. По результатам данной проверки ответчику выдано предписание №883-4 о приведении многоквартирного дома №, расположенного по , в надлежащее состояние сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В рамках контроля за исполнением указанного предписания Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которых было установлено, что управляющей организацией МП «Коммунальщик Фроловского района» работы по устранению выявленных нарушений не были выполнены, в связи с чем, ответчику выдано повторное предписание №, содержащее аналогичные требования, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. С целью проведения проверки исполнения требований указанного предписания, Инспекцией дважды инициировались проверки, в ходе которых установлено неисполнение требований. До настоящего времени информация об исполнении требований вышеуказанного предписания в полном объеме в адрес Инспекции не поступало. Вместе с тем, по результатам вышеуказанных проверок в отношении ответчика были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч.2 ст.14.1.3 и ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Однако, применение мер административного воздействия не позволило решить проблемы ненадлежащего содержания. Несмотря на предусмотренную КоАП РФ ответственность за невыполнение предписаний об устранении нарушений, требования предписаний Инспекции не выполнялись. Не проведение необходимых ремонтных работ в многоквартирном доме №, расположенном по , ведет к повышенному преждевременному физическому износу здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, в том числе не только причинения вреда имуществу граждан, но и создаёт угрозу жизни, здоровью не только проживающих в нем граждан, но и граждан, оказавшихся в непосредственной близости от этого жилого строения, а также граждан, посещающих этот многоквартирный дом с личной необходимостью, профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей. Просят обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, а именно: устранить разрушения оголовков вентиляционных шахт; устранить повреждение отделочного слоя железобетонного козырька подъезда №; устранить повреждения окрасочного слоя в подъездах дома; уплотнить и утеплить дверные блоки на входе в подъезды и обеспечить автоматическое закрывание дверей; устранить неисправности оконных заполнений в подъездах многоквартирного дома доме №, расположенного по

Представитель истца Инспекции госжилнадзора Волгоградской области, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика МП «Коммунальщик Фроловского района» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, при этом предоставив письменные возражения касаемо заявленных исковых требований в которых просили увеличить срок выполнения для устранения недостатков до трёх месяцев.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что МП «Коммунальщик Фроловского района» является действующим юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД), в том числе и МКД №, расположенном по , что усматривается из Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о многоквартирном доме №, расположенном по , внесены в установленном порядке в реестр лицензий Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, информация о котором размещена на официальном сайте Инспекции в разделе «Реестр лицензий Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Факт управления указанным многоквартирным домом подтверждается заключенным с собственниками помещений договором управления и протоколами общих собраний собственников помещений данного многоквартирного дома.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области возложено в отношении МП «Коммунальщик» провести проверку в рамках лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №, расположенным по .

На основании указанного Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка МП «», по результатам которой составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавший многочисленные нарушения обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290, Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410.

Кроме того, по итогам проверки МП «Коммунальщик Фроловского района» было вынесено предписание № о приведении многоквартирного дома №, расположенного по , в надлежащее состояние, а именно: устранить разрушения штукатурного слоя по периметру здания на цоколе; устранить разрушения оголовков вентиляционных шахт; устранить повреждения отделочного слоя железобетонного козырька подъезда №; устранить повреждения окрасочного слоя в подъездах дома; восстановить защитные колпаки на светильниках в подъездах здания; устранить неисправности оконных заполнений в подъездах дома; устранить отсутствующие участки тепловой изоляции трубопроводов; провести замену ламп накаливания в местах общего пользования на энергоэффективные лампы; провести уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей; провести мероприятия по оснащенности многоквартирного дома приборами учета используемых энергетических ресурсов, а именно акты об установке приборов учета холодной воды; провести мероприятия по разработке и доведения лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений о мероприятиях по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах до сведения собственников помещений многоквартирных домов.

Срок устранения недостатков изложенных в предписании определен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом № Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области было решено провести повторную проверку выполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ о проведении проверки исполнения предписаний был вручен лично под роспись директору МП «Коммунальщик Фроловского района» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка осуществления ответчиком предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №, расположенным по , по результатам которой составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторно предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении разрушения оголовков вентиляционных шахт; повреждения отделочного слоя железобетонного козырька подъезда №; устранении повреждения окрасочного слоя в подъездах дома; осуществление уплотнения и утепления дверных блоков на входе в подъезды и обеспечения автоматического закрывания дверей; устранения неисправности оконных заполнений в подъездах дома.

Срок устранения нарушений изложенных в предписании установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией продлен ответчику срок исполнения требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выполненных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по п. 3.5 до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП «Коммунальщик Фроловского района» Инспекцией составлены протоколы об административном правонарушении в связи с невыполнением требований предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом № Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области было принято решение о проведении проверки выполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ МП «Коммунальщик Фроловского района» частично исполнены требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: установлено уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечено автоматическое закрытие дверей; проведены работы по замене остекления окон подъездов.

Как следует из представленных возражений на исковое заявление, ответчиком в настоящее время частично исполнены предписания Инспекции государственного жилищного надзора, а именно выполнены работы по частичному остеклению подъездов в оконных группах, в связи с чем, устранены неисправности оконных заполнений, а также уплотнены и утеплены дверные блоки на входе в подъезды, установлены пружины металлические для закрывания дверей и сохранения тепла.

Таким образом, судом установлено, до настоящего времени изложенные в предписании нарушения в полном объеме ответчиком не устранены, доказательств обратного в соответствии со ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

Вместе с чем, не проведение необходимых ремонтных работ, изложенных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № в многоквартирном доме №, расположенном по , ведёт к повышенному преждевременному физическому износу здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, в том числе не только причинения вреда имуществу граждан, но и создаёт угрозу жизни, здоровью не только проживающих в нем граждан, но и граждан, оказавшихся в непосредственной близости от этого жилого строения (проходящих мимо и находящихся определённое время рядом с домом), а также граждан, посещающих этот многоквартирный дом с личной необходимостью (родственники, гости, знакомые жителей этого дома), профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники здравоохранения, почты, связи, аварийных служб и т.д.).

Таким образом, совокупностью исследованных по делу доказательств, установлен факт нарушения ответчиком законодательства, выразившейся в неисполнении обязанностей по обеспечению надлежащих условий проживания граждан и содержания общего имущества, исходя из того, что устранение выявленных нарушений является частью содержания общего имущества многоквартирного дома и направлено на поддержание технического состояния дома в соответствии с обязательными предписаниями действующего законодательства, соблюдение которых является обязанностью управляющей компании при осуществлении деятельности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к МП «Коммунальщик Фроловского района» об обязании устранения нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Доводы представителя ответчика о необходимости установления срока устранения выявленных недостатков в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд считает заслуживающими внимания, т.к. устранение недостатков требует временных и финансовых затрат.

Данный срок устранения недостатков суд находит разумным и достаточным для устранения нарушений изложенных в предписании инспекции.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, и принятое по существу спора решение, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей, исходя из удовлетворённых требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к муниципальному предприятию «Коммунальщик Фроловского района» о понуждении к действию, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное предприятие «Коммунальщик Фроловского района» /ИНН <***>/ в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести устранение нарушений при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №, расположенному по : устранить разрушения оголовков вентиляционных шахт; устранить повреждение отделочного слоя железобетонного козырька подъезда №; устранить повреждения окрасочного слоя подъездах дома.

Взыскать с муниципального предприятия «Коммунальщик Фроловского района» /ИНН <***>/ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 16 июня 2022 года.