Решение по делу № 2-1092/2023 от 28.11.2023 - об установлении факта непроживания, признании незаконным отказа в предоставлении оплаты стоимости газификации, возложении обязанности предоставить денежную компенсацию стоимости оплаты газификации, признании права на предоставление денежную компенсацию стоимости оплаты газификации.

копия

Дело №2-1092/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Поляковой О.М.,

при ведении протокола помощником судьи Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» об установлении факта непроживания, признании незаконным отказа в предоставлении оплаты стоимости газификации, возложении обязанности предоставить денежную компенсацию стоимости оплаты газификации, признании права на предоставление денежную компенсацию стоимости оплаты газификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» о признании незаконным отказа в предоставлении оплаты стоимости газификации, возложении обязанности предоставить денежную компенсацию стоимости оплаты газификации, указав, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном помещении с 13.01.2010 года зарегистрирован ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постоянно проживает на территории <адрес>, проходит службу по контракту до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Решением ОБУ «ЦСЗН по Липецкой области» филиала №16 по Усманскому району заявителю было отказано в предоставлении оплаты (компенсации) стоимости газификации в связи с наличием в заявлении недостоверных данных относительно членов семьи. С учетом уточнений иска от 01.11.2023 просила установить факт непроживания ФИО3 по адресу регистрации: <адрес>, признать незаконным решение Филиала №16 по Усманскому району ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» об отказе в предоставлении оплаты (компенсации) стоимости газификации, обязать Филиал №16 по Усманскому району ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» предоставить ФИО1 денежную компенсацию стоимости оплаты газификации, признать за ФИО1 право на данную компенсацию.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнительно объяснила, что сын ФИО3 не проживает с ней, не является членом ее семьи, они не ведут совместное хозяйство, истец проживает одна, является пенсионером, кроме пенсии иного дохода не имеет, ФИО3 с 2013 года постоянно проживает на территории <адрес> со своей супругой и ребенком, где проходит службу по контракту.

В судебном заседании представитель ответчика ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения, поскольку ФИО3 зарегистрирован по адресу проживания истца ФИО1, его непроживание с ней не является основанием для исключения его из состава членов семьи заявителя, наличие иных оснований, дающих право на социальную выплату, может быть установлено только судом.

Представитель третьего лица Управления социальной политики Липецкой области, третье лицо ФИО3, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд на основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 Конституции РФ).

Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Липецкой области, государственной поддержки в форме компенсации части расходов на оплату стоимости газификации принадлежащего им на праве собственности жилого помещения либо в форме оплаты части стоимости данной газификации (далее - оплата стоимости газификации) за счет средств областного бюджета регулирует Закон Липецкой области от 25.02.2022 N 65-ОЗ "О предоставлении государственной поддержки отдельным категориям граждан на газификацию жилого помещения" (принят Липецким областным Советом депутатов 17.02.2022).

Согласно ст. 2 Закона N 65-ОЗ право на обращение за оплатой стоимости газификации имеют следующие граждане (далее - заявитель): одиноко проживающие граждане и граждане в семьях, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума в Липецкой области в расчете на душу населения, установленную Правительством Липецкой области.

Оплата стоимости газификации производится учреждением социальной защиты населения по месту жительства (далее - учреждение социальной защиты населения) на основании обращения заявителя непосредственно в учреждение социальной защиты населения либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Порядок предоставления оплаты стоимости газификации, конкретный состав расходов, входящих в стоимость газификации, порядок проведения проверок достоверности и полноты представленной заявителем информации в заявлении и (или) документах (сведениях) устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Липецкой области в сфере социальной защиты населения.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении оплаты стоимости газификации является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) отсутствие оснований, дающих право на предоставление оплаты стоимости газификации (ст. 3 Закона).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает на территории Липецкой области, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое было газифицировано в 2022 году.

06.02.2023 ФИО1 обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» с заявлением о предоставлении ей оплаты стоимости газификации жилого помещения по адресу: <адрес>

Решением ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» от 01.03.2023 года ФИО1 отказано в предоставлении оплаты (компенсации) стоимости газификации в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных (не указаны все члены семьи).

Из объяснений представителя ответчика следует, что ФИО1 было отказано в предоставлении компенсации, поскольку с ней зарегистрирован ее сын ФИО3, которого она не указала в заявлении.

Обращаясь с настоящими требованиями, истец указала, что ФИО3 не проживает с ней, не является членом ее семьи, в связи с чем, его регистрация по адресу ее проживания не должна приниматься во внимание при рассмотрении вопроса о предоставлении истцу компенсации газификации.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В статье 2 названного закона указано, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с 13.01.2010 зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства истца по адресу: <адрес>.

С 01 августа 2013 года он проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в войсковой части <адрес>, где зарегистрирован по месту пребывания и фактически проживает со своей семьей: супругой ФИО5 и дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой Войсковой части № от 08.10.2023 №798.

Таким образом, с момента выезда ФИО3 из жилого помещения на военную службу он перестал являться членом семьи своей матери ФИО1 - собственника дома, в связи с чем, его регистрация в данном жилом помещении не подлежит учету при решении вопроса о предоставлении одиноко проживающему истцу компенсации оплаты стоимости газификации жилого дома.

Довод представителя ответчика, что временная регистрация ФИО3 по месту военной службы не свидетельствует об изменении им места жительства в доме своей матери, необоснован.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из изложенного следует, что установление принадлежности третьего лица к членам семьи собственника жилого помещения имеет существенное значение для дела.

Вместе с тем, ФИО3 проходит службу в ВС РФ с августа 2013 года, выехал из этого помещения и больше туда не вселялся в связи с прохождением военной службы в другом субъекте Российской Федерации.

В соответствии с абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые 5 лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.

Содержание названной нормы Закона указывает на то, что за такими военнослужащими сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, лишь на первые 5 лет военной службы.

О сохранении за ними права на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу, на более длительный срок законодательство о воинской обязанности и военной службе указаний не содержит, а по общему правилу в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ обязательным условием отнесения детей и родителей собственника жилого помещения к членам семьи собственника жилого помещения является их совместное проживание.

Поскольку по истечении пятилетнего срока после поступления на военную службу по контракту ФИО3 в жилой дом, принадлежащий на праве собственности его матери, обратно не вселился, а продолжил проходить военную службу в другом субъекте Российской Федерации, законных оснований для продолжения отнесения третьего лица к членам семьи собственника жилого помещения ФИО1 не имеется.

Сохранение ФИО3 в период военной службы регистрации в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его матери, с учетом фактического выселения из этого дома в 2013 году, отсутствия ведения с этого времени общего хозяйства с ней и выбора местом постоянного жительства на территории <адрес>, не может свидетельствовать о продолжении отнесения его к членам семьи собственника жилого помещения.

При таких данных и с учетом п. 1 ст. 20 ГК РФ, согласно которому местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, суд приходит к выводу о том, что местом жительства ФИО3 является место его военной службы в <адрес>.

При этом место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, на что неоднократно обращалось внимание Конституционного Суда РФ в Постановлениях от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, а также Определениях от 5 октября 2000 г. N 199-О, от 4 марта 2004 г. N 146-О (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022).

При таких обстоятельствах в материалах дела имеется достаточно доказательств того, что ФИО3 не проживает в жилом доме, принадлежащем истцу ФИО1, по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать за ФИО1 в соответствии с Законом Липецкой области от 25.02.2022 №65-ОЗ «О предоставлении государственной поддержки отдельным категориям граждан на газификацию жилого помещения» право на получение денежной компенсации стоимости оплаты газификации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать ответчика выплатить ей денежную компенсацию стоимости оплаты газификации указанного жилого помещения.

Предоставление ФИО1 такой меры социальной поддержки как денежной компенсации стоимости оплаты газификации жилого помещения Закону Липецкой области № 65-ОЗ не противоречит, является мерой дополнительной государственной поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Липецкой области.

Рассматривая требование ФИО1 о признании незаконным решения Филиала №16 ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» об отказе в предоставлении оплаты (компенсации) стоимости газификации, суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку решением ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» от 01.03.2023 года ФИО1 отказано в предоставлении оплаты (компенсации) стоимости газификации в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных (не указаны все члены семьи).

Из представленного заявления о предоставлении оплаты стоимости газификации, с которым ФИО1 06.02.2023 обратилась в ОБУ «ЦСЗН Липецкой области», следует, что она указала неполные данные о составе семьи, не указала всех лиц, зарегистрированных в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, а именно, сведения о сыне ФИО3, в связи с чем, ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» было отказано.

На дату подачи заявления факт непроживания ФИО3 в ее жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не был подтвержден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» удовлетворить частично:

Установить факт непроживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <данные изъяты>, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в соответствии с Законом Липецкой области от 25.02.2022 №65-ОЗ «О предоставлении государственной поддержки отдельным категориям граждан на газификацию жилого помещения» право на получение денежной компенсации стоимости оплаты газификации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Областное бюджетное учреждение «Центр социальной защиты населения Липецкой области», ИНН <***>, назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, денежную компенсацию стоимости оплаты газификации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Законом Липецкой области от 25.02.2022 №65-ОЗ «О предоставлении государственной поддержки отдельным категориям граждан на газификацию жилого помещения» в установленном размере.

В удовлетворении требований о признании незаконнымм решения филиала №16 по Усманскому району Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» от 01.03.2023 об отказе в предоставлении оплаты стоимости газификации отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: подпись О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2023.

Судья: подпись О.М. Полякова

Копия верна

Судья О.М. Полякова

Решение не вступило в законную силу 05.12.2023.

УИД: 48RS0018-01-2023-001322-08

Подлинник решения находится в деле №2-1092/2023

Помощник судьи А.В. Буркова