№
26RS0№-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Михайловск 15.09.2025
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Чернова Г.В.,
при секретаре Охременко Т.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (межрайонный территориальный отдел № 2) к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределённого круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (межрайонный территориальный отдел № 2) обратилось в суд с указанным иском в Андроповский районный суд Ставропольского края.
ДД.ММ.ГГГГ данное гражданское дело передано по подсудности в Шпаковский районный суд Ставропольского края.
В обоснование иска указано, что в межрайонный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № было подано обращение № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении ИП ФИО1 требований законодательства РФ. Был направлен запрос в администрацию Буденновского муниципального округа <адрес> о предоставлении информации о расстоянии от магазина «Табакерка», расположенного по адресу: <адрес>А, до границы муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Солнышко» <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, которое составило 57 метров. ИП ФИО1 было выдано предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», которое было направлено ИП ФИО1 на адрес электронной почты: avershinl978@mail.ru, а также через ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» было направлено Уведомление в Единый портал государственных услуг, где до настоящего подтверждение не получено. В соответствии с заданием Начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование без взаимодействия с должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Буденновском районе по фактам нарушения обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2023 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в торговом павильоне «Табакерка» расположенного по <адрес>А, <адрес>, по результатам которого установлено, что ИП ФИО1 при реализации табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции допустил нарушение, а именно розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции, устройствами для употребления никотинсодержащей продукции организована на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно территория МДОУ «Детский сад №» Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>ённовск, <адрес>, расстояние до которого по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет- 57 м. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - выездного обследования №, который был направлен ИП ФИО1 на электронную почту avershin1978@mail.ru. В целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии менее 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Факт нахождения торгового павильона «Табакерка» на расстоянии меньше 100 метров от образовательных учреждений был подтвержден информацией, поступившей из администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного просит суд:
- признать действия ИП ФИО1, осуществляющего розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в павильоне «Табакерка», расположенном по <адрес>А, <адрес> края незаконными, нарушающими требования закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака,
- возложить на ИП ФИО1 обязанность не допускать нарушения действующего ограничения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и прекратить реализацию никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в павильоне «Табакерка», расположенном по <адрес> <адрес> края,
- обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок, через средства массовой информации, до сведения потребителей решение суда в случае удовлетворения настоящего иска.
Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (межрайонный территориальный отдел №), извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований истца, полагая, что истцом не представлено надлежащих доказательств нахождения павильона «Табакерка» на расстоянии менее 100 м. от «Детского сада «Солнышко». При этом просил назначить судебную экспертизу за счет истца. При разъяснении судом положений гражданского законодательства о необходимости произведения оплаты за судебную экспертизу лицом, заявляющем соответствующее ходатайство пояснил, что оплачивать производство судебной экспертизы не имеет материальной возможности.
Протокольным определением суда в назначении по делу судебной экспертизы отказано, в связи с отказом стороны от ее оплаты.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей») Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее - Управление), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 720 от 09.07.2012 предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца (исполнителя) в отношении неопределенного круга потребителей.
Пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъясняет, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300- «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Порядок организации регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма. бедствий потребления табака».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии употребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение табачной продукцией и табачными изделиями.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в межрайонный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № подано обращение на нарушение ИП ФИО1 обязательных требований законодательства РФ.
ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на запрос из администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о предоставлении информации о расстоянии от магазина «Табакерка», расположенного по адресу: <адрес>А, до границы муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, которое составило <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 было направлено предостережение № о недопустимости нарушения требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», которое направлено ИП ФИО1 на адрес электронной почты: avershin1978@mail.ru.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием Начальника межрайонного территориального – отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № было проведено выездное обследование без взаимодействия с должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> по фактам нарушения обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в торговом павильоне «Табакерка» расположенного по <адрес>, <адрес>, по результатам которого установлено, что розничная продажа табачной и никотинсодержащей продукции осуществляется с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», на расстоянии ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - выездного обследования №.
В целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии менее 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.
Согласно поступившей информации из администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт нахождения торгового павильона «Табакерка» на расстоянии меньше 100 метров от образовательных учреждений.
Данные сведения также подтверждаются представленными суду данными, размещенными в Публичной кадастровой карте - онлайн сервиса, которая является официальным онлайн ресурсом и содержит общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в графической и текстовой форме.
Согласно данным Публичной кадастровой расстояние от торгового павильона «Табакерка», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (по смежеству с автобусной остановкой общественного транспорта, <адрес>) до границ территорий <данные изъяты> оказывающего образовательные услуги, расположенного по адресу: <адрес>ённовск, <адрес>, по прямой линии менее 100 метров (по результатов измерения с двух точек получены результаты 63 м. и 71 м.).
Каких-либо допустимых и достоверных доказательств в опровержение данных сведений ответчиком суду не представлено.
Разрешая спор по существу, суд руководствуясь положениями Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, установив факт несоблюдения ответчиком ограничений и запретов в сфере торговли табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
При этом суд полагает возможным самостоятельно установить срок в один месяц с даты вступления решения суда в законную силу для исполнения требования об обязанности ИП ФИО1 довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (межрайонный территориальный отдел №) - удовлетворить.
Признать действия ИП ФИО1, осуществляющего розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в павильоне «Табакерка» расположенном по <адрес> края незаконными.
Возложить на ИП ФИО1 обязанность не допускать нарушения действующего ограничения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и прекратить реализацию никотинсодержащей продукцией, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в павильоне «Табакерка», расположенном по <адрес> <адрес> края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Г.В. Чернов
Мотивированное решение изготовлено 24.09.2025 года