Решение по делу № 2-2920/2023 от 17.10.2023

№ 2-2920/2023

64RS0047-01-2023-002847-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой В.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, назначении данного пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, назначении данного пособия.

Требования истца мотивированы тем, что она является матерью несовершеннолетнего ФИО4, <дата> года рождения, который проживает с ней. ФИО4 является ребенком – инвалидом по зрению. Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области от 25 июля 2022 г. ей на ребенка – инвалида была назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на основании заявления, в связи с тем, что размере дохода на одного члена ее семьи менее размера прожиточного минимума на душу населения в Саратовской области. 05 июня 2023 г. она обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет. Решением ОСФР по Саратовской области от 14 июня 2023 г. отказано в назначении и выплате указанного пособия по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Полагая данный отказ незаконным просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по Саратовской области об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием сына ФИО4 Исключить из расчета работниками ОСФР размера среднедушевого дохода ее семьи на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка неправомерно учтенный доход в размере 18707 руб. 88 коп. в виде капитализации АО закрытому 25 июня 2022 г. вкладу в Тинькофф Банк. Обязать ОСФР принять решение о назначении и выплате истцу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием сына ФИО4, начиная с 01 июля 2023 г., то есть не ранее 12 месяцев после назначения и получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка из расчета выплаты таких пособий полностью за месяц независимо от даты обращения за его получением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям указанным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, часть 2).

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ порядок назначения и выплаты пособия на ребенка, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанного пособия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Аналогичные положения содержаться в Правилах назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330.

В силу п. 4 Правил, назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 13 данных Правил).

Судом установлено, что у ФИО1 имеется ребенок, не достигший 17 лет: ФИО4, <дата> года рождения.

05 июня 2023 г., 16 июня 2023 г., 26 июня 2023 г., 28 июня 2023 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 17 лет.

14 июня 2023 г., 26 июня 2023 г., 28 июня 2023 г., 06 июля 2023 г. ФИО1 было отказано в назначении выплаты в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Согласно письма ОСФР по Саратовской области от 11 июля 2023 г. ФИО1 было отказано в выплатах в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

При этом, как следует из ответа в среднедушевой доход были учтены следующие доходы семьи: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 32666 руб. 77 коп., доходы в виде процентов, полученных в налоговом периоде по совокупности договоров займа в размере 3 руб. 71 коп., доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках в размере 16153 руб. 58 коп., дивиденты в размере 8836 руб. 52 коп., а также доход сына ФИО4 – социальная пенсия по инвалидности в размере 198470 руб. 38 коп., ежемесячная денежная выплата в размере 37166 руб. 40 коп. Всего сумма выплат составила 293297 руб. 36 коп. Таким образом среднедушевой доход семьи составил 12220 руб. 72 коп.

Основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты приведены в пункте 31 Правил, в частности:

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;

к) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия)

При этом п. «к» служит самостоятельным основанием к отказу в назначении выплат.

Согласно п.п. «и» п. 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В п. 48 Правил указано, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. (пункт 50 Правил).

Перечень доходов, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, определен п. 53 Правил. Доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, в случае закрытия вклада, по которому такой доход был получен, перечень не предусматривает.

Установленный п. 48 Правил порядок определяет расчетный период для расчета среднедушевого дохода семьи. Для расчета доходов в виде процентов по вкладам в банках согласно п. 50 Правил учитывается налоговый период, умноженный на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Согласно пояснений представителя ОСФР по Саратовской области в рамках межведомственного взаимодействия были предоставлены сведения о наличии у истца ФИО1 доходов в виде процентов, полученным по вкладам.

Согласно сведений о доходах физических лиц, выплачиваемых налоговыми агентами, в доход ФИО1 вошли суммы с кодом № за май – 1 руб. 46 коп., сентябрь – 0 руб. 34 коп., октябрь – 1 руб. 91 коп., а также с ко<адрес> за декабрь – 8723 руб., ноябрь – 113 руб. 52 коп.

Доказательств того, что данные доходы имеются в ином размере стороной не представлено.

Учитывая, что при подсчете среднедушевого дохода ОСФР учитывались вышеуказанные доходы. В связи с чем среднедушевой доход семьи составил более суммы прожиточного минимума в расчете на душу населения в Саратовской области, который составил на 01 января 2023 г. в размере 12 075 руб. ОСФР отказало в назначении данного пособия.

Доводы стороны истца об ином порядке подсчета дохода семьи, судом во внимание не принимается, так как они основаны на неправильном толковании закона.

Таким образом, оснований для назначения выплаты истцу не имелось, так как среднедушевой доход семьи был выше величины прожиточного минимума на душу населения.

Кроме того, согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 26 декабря 2022 г. № 173-ЗСО о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области и внесении изменений в отдельные положения некоторых законодательных актов Саратовской области, Закон Саратовской области от 20 апреля 2022 года N 46-ЗСО "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области"признан утратившим силу.

Вместе с тем согласно ч.2 ст. 3 данного закона следует, что право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предусмотренной Законом Саратовской области от 20 апреля 2022 года N 46-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области», в порядке, на условиях и в размере, установленных указанным Законом, сохраняется за гражданами, которые обратились за назначением ежемесячной денежной выплаты до 1 января 2023 года.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемые решения являются законными, обоснованными и отмене не подлежат, в связи с чем, иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1, <дата> года рождения (паспорт №) к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, назначении данного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья К.В. Корчуганова

В окончательной форме решение суда изготовлено 24 октября 2023 г.