УИД 31RS0016-01-2022-006541-95 Дело № 2-5246/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Погореловой С.С.,

при секретаре: Макушиной О.Н.,

с участием представителя истца - Р.Н.С. (по доверенности), представителя ответчика - заведующего Ц.О.П. (на основании приказа), представителя третьего лица - О.В.Н. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № 80 г. Белгорода о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Белгорода обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида № 80 г. Белгорода (далее по тексту - МБДОУ д/с № 80) оснастить здание речевыми оповещателями в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а также обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве штук в соответствии с пунктом 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца - Р.Н.С. (по доверенности) заявленные требования поддержала, решение суда просила не приводить в исполнение в связи с тем, что данные требования истца удовлетворены ответчиком после обращения в суд и принятия иска судом.

Представитель ответчика - заведующий Ц.О.П. (на основании приказа) возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на фактическое исполнение требований истца.

Представитель третьего лица управления образования администрации г. Белгорода - О.В.Н. (по доверенности) считала, что исковые требования не подлежат удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей одним из важнейших и необходимых условий их физического и психического развития. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что МБДОУ д/с № 80 осуществляет дошкольное образование, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В пункте 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее по тексту - Требования).

Согласно пункту 31 Требований № 1006 в здании дошкольного учреждения система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в МБДОУ д/с № 80: в нарушение пункта 31 Требований отсутствуют речевые оповещатели, которые должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации; в нарушение пункта 30 Правил № 1479 на объекте защиты отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого сотрудника.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма (подпункт 7.1 статьи 14, подпункт 6.1 пункта 1 статьи 15, подпункт 7.1 пункта 1 статьи 16), что является одним из направлений обеспечения правопорядка.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В процессе рассмотрения настоящих требований судом установлено, что в настоящее время исполнены требования прокуратуры г. Белгорода в части приобретения средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара и речевых оповещателей.

Контракт на поставку оборудования и выполнение работ по оснащению здания речевыми оповещателями заключен 11 августа 2022 г. В соответствии с условиями контракта работы будут выполнены в течение 30 дней с даты заключения контракта.

Требования истца удовлетворены ответчиком только после обращения в суд и принятия иска судом, в судебном заседании от исковых требований представитель истца не отказывался, производство по делу в указанной части не прекращено. В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению без приведения решения суда в исполнение.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № 80 г. Белгорода о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида № 80 г. Белгорода:

оснастить здание речевыми оповещателями в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве штук в соответствии с пунктом 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Решение суда не приводить в исполнение.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2022 г.

Решение23.08.2022