Решение по делу № 2-124/2023 от 15.02.2023 - о признании решения в части отказа во включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

№ 2-124/2023

УИД 03RS0031-01-2023-000054-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре судебного заседания Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения в части отказа во включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании решения в части отказа во включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, так как по мнению ответчика у нее отсутствует достаточный стаж на соответствующих видах работ. Выводы о том, что ею не подтверждена занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда является ошибочным, принятым без учета всех обстоятельств дела. Должностными инструкциями предусмотрены трудовые функции, связанные с непосредственным обслуживанием больных (получение готовой пищи на пищеблоке, своевременная раздача пищи больным, кормление больных, подготовка пищи к приему (пропускание через блендер, измельчение и замачивание сухих продуктов при проблемах с глотанием), сбор и дезинфекция посуды, текущая уборка столовой и буфетной). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В соответствии с разделом XXIV (код 2260000г) Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста пользуются средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах интернатах умственно отсталых детей системы социального обеспечения. Таким образом, из анализа приведенных норм закона следует, что досрочная страховая пенсия назначается медицинским работникам среднего и младшего медицинского персонала в домах -интернатах для психических больных, детских домах интернатах умственно отсталых детей системы социального обеспечения, осуществляющим непосредственное обслуживание больных, при этом, женщинам, занятым на таких работах, по достижении 50 лет, при наличии специального стажа не менее 10 лет и 20 лет общего страхового стажа, а с января 2014 года при условии начисления и уплаты дополнительных тарифов страховых взносов и наличия на рабочих местах вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки условий труда. Кроме того, необходимым условием для назначения досрочной пенсии работникам младшего медицинского персонала является выполнение работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня общего страхового стажа, а с января 2014 года при условии начисления и уплаты дополнительных тарифов страховых взносов и наличия на рабочих местах вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки условий труда. Кроме того, необходимым условием для назначения досрочной пенсии работникам младшего медицинского персонала является выполнение работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня. Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», разъяснено, что «непосредственное обслуживание больных» — это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в, течение полного рабочего дня. В ее обязанности согласно должностной инструкции санитарки-буфетчицы входило получать готовую пищу на пищеблоке, своевременно производить раздачу пищи больным согласно меню и назначенной диете, мытье посуды, уборка столовой, и буфетной с соблюдением санитарных требований, систематическая уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиенического содержания буфетной. В виду того, что в психоневрологическом интернате большое количество маломобильных инвалидов-колясочников, ей приходилось самой спускать их с палат в общий буфет, помогать в приеме пищи. А немобильные больные в ввиду того, что они сами не могут держать ложку и есть, она кормила их с ложки, с поильника, а для отдельных категорий инвалидов приходилось пропускать еду через блендер, размельчать и замачивать. А также собирала пищевые отходы по палатам, осуществляла мытье посуды и уборку буфета, обрабатывала посуду после кормления специальными средствами, мыла холодильник. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан зачесть в ее стаж период работы в Государственном бюджетном учреждении Буздякский психоневрологический интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-буфетчицы и назначить досрочную страховую пенсию в соответствий с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Ответчик – представитель Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебном заседании не возражала рассмотрению дела в отсутствии истца и представителя ответчика

Судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело без участия истца и представителя ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», поименованы младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 2260000в).

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан № в назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 10 лет, при этом страховой стаж истицы составляет 29 лет 11 месяцев 8 дней, стаж на ответствующих видах работ – 4 года 8 месяцев.

По решению пенсионного органа в стаж ФИО1, в том числе, не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период работы в должности санитарки-буфетчицы в психоневрологическом интернате, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Из содержания трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности санитарки-буфетчицы в <адрес> психоневрологическом интернате.

В соответствии с инструкцией санитарки – буфетчицы от ДД.ММ.ГГГГ, на должность санитарки-буфетчицы назначается лицо, прошедшее индивидуальное обучение и относится к младшему медицинскому персоналу. В ее обязанности входит: получать готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости; производит раздачу больным пищи, согласно меню и назначенной диеты; подготавливает маломобильных клиентов, нуждающихся в постороннем уходе, к приему пищи за столом, накрывает стол; подготавливает пишу и прикроватный столик для проведения кормления, нуждающегося в постороннем уходе (при необходимости пищу проводит через блендер для измельчения, замачивает сухие виды продуктов при трудностях с глотанием); осуществляет кормление моломобильных и немобильных клиентов, нуждающихся в постороннем уходе (с ложки, из поильника); производит подогрев пищи и раздает ее в горячем виде; производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования; производит уборку прикроватного столика (стола) после еды и удаление пищевых отходов; систематически производит уборку холодильников,! предназначенных для хранения продуктов больных; обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой; своевременно получает от сестры-хозяйки необходимый инвентарь и посуду, обеспечивает их сохранность; своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной; соблюдает личную гигиену; участвует в занятиях по сантехминимуму и повышению квалификации, проводимых в отделении для младшего медицинского персонала; соблюдает сроки реализации пищевых продуктов; периодически проходит медицинские осмотры в 1 соответствии с действующими правилами; обязана соблюдать правила охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности.

Справкой, выданной Государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения Буздякский психоневрологический интернат от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 действительно работала в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Буздякский психоневрологический интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарка-палатная, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой - буфетчицой. Работа санитарки-буфетчицы осуществляется в условиях непосредственного обслуживания больных. И в должностные обязанности согласно должностной инструкции санитарки-буфетчицы входило получение готовой пищу на пищеблоке, своевременная раздача пищи больным согласно меню и назначенной диете, мытье посуды, уборка столовой и буфетной с соблюдением санитарных требований, систематическая уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиенического содержания буфетной. Оказание помощи маломобильным инвалидам-колясочникам при приеме пищи, кормление немобильных больных с «ложечки». Для больных страдающих с нарушением глотания пропускать еду через блендер, размельчать, замачивать и кормление. А также собирать пищевые отходы по палатам, осуществлять мытье посуды и уборку буфета, обрабатывать посуду после кормления специальными средствами, мытье холодильника.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах по непосредственному обслуживанию больных, иные документы, приобщенные к материалам дела, безусловно не доказывают обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения в части отказа во включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.