Дело № 2-1449/2025 ***
УИД 33RS0005-01-2025-001943-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Александров «6» августа 2025 г.
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Маленкиной И.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в Александровский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области), в котором просила включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы с 17 ноября 1992г. по 29 декабря 1996г. в должности медицинской сестры в муниципальном предприятии «<адрес> больница».
В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО4 обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. датаг. ей отказано в назначении пенсии. Одной из причин отказа в назначении пенсии является исключение из специального стажа периода работы в должности медсестры в муниципальном предприятии «<адрес> больница», поскольку организационно-правовая форма работодателя – муниципальное предприятие не предусмотрено соответствующими списками производств, профессий, должностей и учреждений, дающими права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец не согласна с отказом во включении в специальный стаж заявленного периода, поскольку несмотря на наименование организации - работодателя, она занималась медицинской деятельностью.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 – ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении иска по вышеизложенным основаниям.
Истец ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, полагала решение об отказе во включении истцу указанного периода работы в специальный стаж законным и обоснованным.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и в иных предшествующих ему законах.
В соответствии с ч.ч.3,4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
На основании ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список №1066);
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464, Постановление №464);
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В силу положений п.3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и др.
Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, ФИО5 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15 декабря 1997г. (л.д.17).
Судом установлено, что истец ФИО5 датаг. обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д.30-32).
Решением ОСФР по Владимирской области от датаг. № истцу ФИО5 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по причине отсутствия условий для её назначения; в её стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен период с 17 ноября 1992г. по 29 декабря 1996г.(л.д.33-34).
Следуя записям в трудовой книжке и справке об уточнении специального стажа, истец ФИО5 работала медицинской сестрой поликлиники <адрес>ной номерной больницы (период с 1 августа 1991г. по 16 ноября 1992г.), медицинской сестрой в муниципальном предприятии «<адрес> больница» (период с 17 ноября 1992г. по 29 декабря 1996г.), медицинской сестрой муниципального учреждения «<адрес> больница» (период с 30 декабря 1996г по 3 декабря 1997г., с 1 июля 1999г. по 21 мая 2001г.), медицинской сестрой, медицинской сестрой палатной в ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница им. ФИО8» (период с 28 мая 2001г. по настоящее время) (л.д.6-10, 42).
По результатам оценки пенсионных прав истца ФИО5, ответчик пришел к выводу, что стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, на дату обращения составил 26 лет 8 месяцев 9 дней.
Отказывая во включении периода работы истца с 17 ноября 1992г. по 29 декабря 1996г. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ответчик исходил из того, что организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена Списками и Правилами № 464, №1066 и № 781.
Заявленный истцом ФИО5 период работы имел место во время действия Списка № 464 и до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Пунктом 3 Постановления № 464 было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком № 464 предусматривалось льготное пенсионное обеспечение врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
На л.д. 5 имеется копия диплома от дата об окончании ФИО6 ФИО9 медицинского училища Министерства здравоохранения по специальности сестринское дело.
Согласно уточняющей справке от 29 марта 2022г. №-к, выданной ГБУЗ ВО «<адрес> больница», в период с 1 августа 1991г. по 21 мая 2001г. ФИО5 работала в должности медицинской сестры поликлиники <адрес>ной больницы на полную ставку, прогулов и административных отпусков без сохранения заработной платы не имела (л.д.42).
В указанной справке ГБУЗ ВО «<адрес> больница» содержатся сведения о переименовании, изменении организационно-правовой формы организации здравоохранения, где работала ФИО5:
Приказом по АЦРБ от 17 октября 1972г. №190 Карабановская медсанчасть переименована в Карабановскую районную номерную больницу; постановлением главы местной администрации г.Карабаново от 17 ноября 1992г. №230 Карабановская районная номерная больница переименована в муниципальное предприятие «Карабановская районная больница»; распоряжением председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Александровского района от 30 декабря 1996г. № 45 муниципальное предприятие «Карабановская районная больница» переименовано в муниципальное учреждение «Карабановская районная больница»; распоряжением председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Александровского района от 11 декабря 2009г. № 186 муниципальное учреждение «Карабановская районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Карабановская районная больница»; распоряжением Губернатора Владимирской области от 21 декабря 2011г. №507-р муниципальное учреждение здравоохранения «Карабановская районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Карабановская районная больница»; на основании постановления администрации Владимирской области от 5 ноября 2014г. № 1124 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Карабановская районная больница» реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» (ГБУЗ ВО «Александровская районная больница») с 1 апреля 2015г.
Факт осуществления муниципальным предприятием «<адрес> больница» в период с 1992 по 1996 г.г., лечебной деятельности в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался.
При изложенных обстоятельства, период работы истца ФИО5 с 17 ноября 1992г. по 29 декабря 1996г. в муниципальном предприятии «<адрес> больница» в должности медицинской сестры поликлиники должен быть включен в её льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме 3000руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Владимирской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО5 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 17 ноября 1992г. по 29 декабря 1996г. в муниципальном предприятии «<адрес> больница» на должности медицинской сестры поликлиники.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Владимирской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО5 (СНИЛС №) возмещение расходов по уплаченной государственной пошлине в размере 3000 (Три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись Маленкина И.В.
Мотивированное решение составлено 20 августа 2025 г.
Подлинник документа находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле № 2-1449/2025.