78RS0007-01-2022-002780-10

Дело № 5-851/2022

(вводная и резолютивная часть оглашена 15 июня 2022 года)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Санкт-Петербург 16 июня 2022 года

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Большакова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 5 Колпинского районного суда Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2022 года при рассмотрении документов: копии письма из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по городу Санкт-Петербургу» от «03» сентября 2021 года № 78-20-12/09-2981-2021 (Приказ от 03 июля 2020 года № 250), списков, не прошедших обследования на новую коронавирусную инфекцию, прибывших на территорию РФ; сведений с сайта Единого портала государственных услуг, установлено, что ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

В соответствии с п.1 Постановления № 121 Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года «О мерах по противодействию в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности. В связи с чем, в соответствии с п. 2.2 Приложения к постановлению Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 27 июля 2020 года № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 и от 30 марта 2020 года № 9», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 июля 2021 года № 17 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении ежима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июля 2021 года № 21 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19»: гражданам Российской Федерации в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР, о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР разместить на Едином портале государственных услуг в течение 4-х календарных дней со дня прибытия, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, <адрес>, прибывший на территорию Российской Федерации 01 августа 2021 года рейсом № из Турции, не разместила своевременно, «06» августа 2021 года в 00 часов 01 минуту, информацию в течение 4-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации из Турции 01 августа 2021 года рейсом №, о результатах, проведенных по прилету на территорию Российской Федерации, лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР; не подтвердил наличие сертификата о вакцинации, либо сведений о перенесенном заболевании на Едином портале государственных услуг, на заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что является нарушением ст.ст 10, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 Постановления от 07 июля 2020 года № 18 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», п. 2.2 Приложения к постановлению Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 27 июля 2020 года № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 и от 30 марта 2020 года № 9», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 июля 2021 года № 17 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении ежима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июля 2021 года № 21 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В судебное заседание ФИО1 явился, вину признал, пояснила, что по прилету в Россию из Турции пытался зайти на сайт «Госуслуг», но там был какой-то сбой. В дальнейшем и до настоящего времени сведения о вакцинации на сайте не подтвердил, потому что забыл об этом.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, суд считает вину последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ доказанной.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 24 мая 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1;

- сведениями с портала Госуслуг;

- копией письма из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по городу Санкт-Петербургу» № 78-20-12/09-2981-2021 от 03 сентября 2021 года;

- копией отчета по прибывшим пассажирам 01 августа 2021 года, сделавшим/не сделавшим исследования на COVID-19;

- копией анкеты ФИО1 для прибывающих авиарейсами в РФ;

- а также другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона № 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В ч. 10 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из п. 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п.п. 4 и 5 настоящего Указа.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», на территории Российской Федерации утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. «б» ч. 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – уполномоченные должностные лица).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 и от 30 марта 2020 года № 9», граждане в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

ФИО1 01 августа 2021 года рейсом № из Турции прибыл на территорию Российской Федерации. ФИО1 не разместил своевременно информацию в течение 4-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации из Турции о результатах, проведенных по прилету на территорию Российской Федерации, лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР; не подтвердил наличие сертификата о вакцинации, либо сведений о перенесенном заболевании на Едином портале государственных услуг, на заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», тем самым нарушил установленный законом срок.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, а вину ФИО1 с достаточной полной нашедшей подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанных документах и установленной в судебном заседании.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 40 000 рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 000 рублей, а для должностных лиц – не менее 50 000 рублей.

Исходя из положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, то, что ФИО1 вину признал, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, суд приходит к выводу о возможности назначения последнему наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1КоАП РФ, в размере 7500 рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербург (Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу), № 03100643000000017200 ИНН <***> КПП 784001001 Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург БИК 014030106 КБК 14111601061010003140, ОКТМО 40913000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: О.В. Большакова