Судья Кайзер Н.В.

Судья-докладчик Алферьевская С.А. по делу № 33-8072/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Сальниковой Н.А.,

судей Алферьевской С.А., Жилкиной Е.М.,

при секретаре Мутиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-562/2023 (УИД 38RS0016-01-2023-000471-07) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> на решение Нижнеилимского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является неработающим пенсионером по старости, проживает в <адрес изъят>. С Дата изъята по Дата изъята находилась на отдыхе в Турции. По возвращению с отдыха обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением Отделения ей отказано в оплате стоимости проезда в сумме 27 725 руб. Основанием отказа послужило отсутствие справки о стоимости проезда по территории Российской Федерации.

С учетом заявления об уточнении исковых требований просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята незаконным; взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 979 руб.

Решением Нижнеилимского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 21 217 руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 3 762 руб. ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что на основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> Номер изъят ФИО1 выплачена компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3 764,10 руб., в части выплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск – Анталия - Красноярск обоснованно отказано по причине отсутствия в проездном билете обязательных реквизитов и не представления справки транспортной организации о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах стоимость проезда не может быть компенсирована, истцом не представлено достоверных доказательств, обосновывающих цену иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в заседание судебной коллегии не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Алферьевской С.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в <адрес изъят>, является неработающим пенсионером по старости и в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Дата изъята ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно (Анталья) по маршруту следования к месту отдыха и обратно Рудногорск - Красноярск - Новосибирск - Анталья – Новосибирск – Красноярск - Рудногорск, вместе с заявлением представила проездные документы:

- железнодорожный от Дата изъята Номер изъят по маршруту Рудногорск - Красноярск, плацкарт, общая стоимость 2 015,50 руб.;

- железнодорожный от Дата изъята Номер изъят по маршруту Рудногорск - Красноярск, плацкарт, общая стоимость 1 841,40 руб.;

- воздушный от Дата изъята Номер изъят по маршруту Красноярск - Новосибирск, экономический класс, общая стоимость 18 578 руб.;

- воздушный от Дата изъята Номер изъят по маршруту Новосибирск - Анталья, экономический класс, общая стоимость 18 578 руб.;

- воздушный от Дата изъята Номер изъят по маршруту Анталья -Новосибирск, экономический класс, общая стоимость 17 421,50 руб.;

- воздушный от Дата изъята Номер изъят по маршруту Новосибирск - Красноярск, экономический класс, общая стоимость 17 421,50 руб.;

- железнодорожный от Дата изъята Номер изъят по маршруту Красноярск - Рудногорск, плацкарт, общая стоимость 2 110,90 руб.;

- железнодорожный от Дата изъята по маршруту Красноярск - Рудногорск, плацкарт, общая стоимость 1 922,70 руб.

По результатам рассмотрения заявления Дата изъята Управлением установления социальных выплат принято решение Номер изъят о предоставлении ФИО1 компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на плату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3 764,10 руб., в остальной части в выплате компенсации отказано, в связи с отсутствием в маршрутной квитанции по маршруту Красноярск - Анаталья обязательных реквизитов (итоговая стоимость перевозки, форма оплаты) и отсутствием документа о стоимости проезда до границы Российской Федерации, выданной транспортной организацией.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (статья 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1).

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 регламентировано, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Пунктом 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, предусмотрено, что компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с пунктом 10 (1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1946, <адрес изъят> отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Установив, что ФИО1, являясь неработающим пенсионером по старости и проживая в рп. <адрес изъят>, выезжала в декабре 2022 года к месту отдыха в Анталью, суд первой инстанции обоснованно указал на наличие у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно из расчета стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят и признал незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят об отказе ФИО1 в выплате такой компенсации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Имеющимся доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

<адрес изъят>а ФИО1 в декабре 2022 года – феврале 2023 года к месту отдыха и обратно, а также факт несения расходов на оплату стоимости проезда подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно:

- маршрутной квитанцией по маршруту Красноярск - Новосибирск - Анталья, общая стоимость билета 14 262 руб. (тариф 13 790 руб., таксы 472 руб.);

- посадочным талоном от Дата изъята по маршруту Красноярск -Новосибирск;

- посадочным талоном от Дата изъята по маршруту Новосибирск - Анталья;

- маршрутной квитанций по маршруту Анталья – Новосибирск - Красноярск, общая стоимость билета 27 725 руб., (тариф 25 990 руб., таксы 1735 руб.);

- посадочным талоном от Дата изъята по маршруту Анталья - Новосибирск;

- посадочным талоном от Дата изъята по маршруту Новосибирск – Красноярск.

При этом судом первой инстанции верно указано, что отсутствие обязательных реквизитов в маршрутной квитанции не является основанием для отказа пенсионеру в компенсации стоимости проезда, поскольку нарушение переводчиком или иным уполномоченным на то лицом правил оформления билетов на проезд не может являться основанием отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Отсутствие обязательных реквизитов в проездном билете не может лишать пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят.

При разрешении требований ФИО1 суд также правильно применил положения пункта 10 (1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, и произвел расчет компенсации проезда воздушным транспортом международного сообщения на основании справки АО «Авиакомпания «Сибирь» о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Так, согласно справке АО «(данные изъяты)» ФИО1 действительно приобрела авиабилеты и совершила проезд по маршруту Красноярск - Новосибирск, Новосибирск - Анталья (Дата изъята ), по маршруту Анталья - Новосибирск, Новосибирск - Красноярск (Дата изъята ).

Стоимость перелета по маршруту Красноярск - Новосибирск, Новосибирск - Анталья составила 14262 руб. (13 790 тариф, 472 руб. такса), по территории Российской Федерации - 7 986,57 руб.; стоимость перелета по маршруту Анталья - Новосибирск, Новосибирск - Красноярск - 27 725 руб. (25990 руб. тариф, 1735 руб. такса), по территории Российской Федерации – 13 231,48 руб.

На основании сведений, представленных транспортной организацией, с учетом того, что пенсионным органом в добровольном порядке возмещены расходы на оплату стоимости проезда по маршруту Рудногорск – Красноярск, Красноярск – Рудногорск в сумме 3 764,10 руб., суд взыскал с Отделения в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратном в размере 21 217 руб. (в пределах размера заявленных требований о возмещении стоимости проезда по территории Российской Федерации).

Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 20 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.А. Сальникова

Судьи С.А. Алферьевская

Е.М. Жилкина

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 14.09.2023.