Дело № 5-16/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Мая 03 марта 2023 г.

Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин С.Г., единолично, с участием должностного лица – начальника миграционного пункта Отд МВД России по Усть-Майскому району майора полиции ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина

ФИО2, <данные изъяты>, дата въезда на территорию РФ 21 июля 2022 г., дата убытия 16 ноября 2022 г., дата постановки на учет 18 октября 2022 г., патент Серии 14 № 2100080204 с датой выдачи 16.11.2021 г., <данные изъяты>., свободно владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в данной области,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие 03 марта 2023 г. из миграционного пункта Отд МВД России по Усть-Майскому району,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 совершил административное правонарушение в виде нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

22 февраля 2023 года в 09 часов 30 минут по адресу: Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), <...> в ходе оперативно-профилактических мероприятий «Фиктивная регистрация» выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно с 17 ноября 2022 года он находится на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации.

Установлено, что 16 ноября 2021 года ФИО2 в МВД по Республике Саха (Якутия) оформил разрешение на работу (патент) Серии 14 № 2100080204 и за 10 рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента не обратился в миграционный пункт Отд МВД России по Усть-Майскому району за переоформлением патента.

Таким образом, имея законный срок пребывания на территории Российской Федерации до 16 ноября 2022 года на основании патента, ФИО2 после истечения данного срока территорию Российской Федерацию не покинул.

На основании указанных обстоятельств начальником МП Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО1 в отношении иностранного гражданина ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и собраны другие материалы дела.

Извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания телефонограммой по номер телефона <данные изъяты>, ФИО2 в судебное заседание не явился, направил телефонограмму о рассмотрении дела без его участия.

При таких обстоятельствах судья определил провести судебное заседание в порядке ст. 25.1 ч. ч. 2 и 3 КоАП РФ, поскольку имеются данные о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, а также не признается обязательность его присутствия при рассмотрении дела.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила аналогичные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 03 марта 2023 г. Факт административного правонарушения доказан, он не обращался за продлением срока патента, находится не законно на территории Российской Федерации. Просит назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда, он имеет работу и денежные средства, близких родственников не имеет.

Выслушав пояснения начальника миграционного пункта ФИО1, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 г. № 376-ФЗ) и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 207-ФЗ).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03 марта 2023 г., составленным начальником МП ФИО1 в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, где подробно указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, который соответствует требованиям ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в порядке ч. 4 данной статьи протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие в связи с надлежащим извещением и наличием его ходатайства. Копия протокола об административном правонарушении направлен ему в тот же день, который лично получил, объяснением, полученным от ФИО2 в ходе опроса ФИО1, где не отрицает факт нарушения пребывания на территории Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) Российской Федерации из-за не знания закона, а также иными материалами дела (копией иностранного гражданина ФИО2, миграционной картой Серии 50 20 № 0323540, патентом Серии 14 № 2100080204, выданным 16.11.2021 года, сведениями с базы данных иностранного гражданина ФИО2, копиями приказа о приеме на работу № 6-к от 18.01.2022 г. в качестве <данные изъяты>», трудового договора № 1 от 18 января 2022 г., договора найма помещения от 02.01.2023 г.), получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Кроме того, виновность правонарушителя ФИО2 подтверждается следующими правовыми нормами.

В силу ст. 5 п. 5 абз. 2 и 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ст. 13.3 п.п. 1, 5, 8, 13 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется (в редакции Федерального закона от 27.12.2018 г. № 528-ФЗ).

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за переоформлением патента (в редакции Федеральных законов от 27.12.2018 г. № 528-ФЗ, от 24.04.2020 г. № 135-ФЗ).

Патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента.

Срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется (в редакции Федерального закона от 27.12.2018 г. № 528-ФЗ).

В ином случае срок действия переоформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 18.07.2006 г. № 121-ФЗ, от 01.07.2017 г. № 131-ФЗ).

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно по истечении срока его временного пребывания (патента) в Российской Федерации обязан был выехать из Российской Федерации до 16 ноября 2022 года, поскольку не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента умышленно не обратился в МП Отд МВД России по Усть-Майскому району за переоформлением патента, следовательно, с 17 ноября 2022 года он находился незаконно на территории Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При таких обстоятельствах в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, следует его деяния квалифицировать как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния в редакции Федерального закона от 21.12.2013 г. № 376-ФЗ, и он подлежит административному наказанию, учитывая, что объектом данного административного правонарушения является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

При составлении данного протокола должностным лицом и составлении других материалов дела соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены, составлены уполномоченным на то должностным лицом.

При определении вида и размера административного наказания обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья в отношении ФИО2 признает полное признание своей вины, совершение административного правонарушения в данной области впервые (ст. 4.2 ч. 2 КоАП РФ).

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, судья не находит.

Основания освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении правонарушителя, предусмотренные КоАП РФ, в судебном заседании не выявлены. Не установлены также обстоятельства, изложенные в ст. 4.1 ч. ч. 2.2, 3.4-1, 3.5 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При таком положении и с учетом личности правонарушителя, характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность, его имущественного, семейного положений, возраста, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., который сможет обеспечить достижение целей наказания без применения более строгого вида наказания и будет соответствовать целям административного наказания, и он не относится к лицам, указанным в ст. 3.5 ч. 6 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении или не назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья установил, что в силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как пояснила должностное лицо ФИО1 и из материалов дела следует, что ФИО2 имеет финансовую возможность самостоятельно выехать с территории Российской Федерации, поскольку имеет постоянную заработную плату, работу, на территории Российской Федерации на его иждивении несовершеннолетние дети, другие близкие родственники не находятся, имеет документ, удостоверяющий его личность, подтверждающий принадлежность к государству - Республике <данные изъяты>, что позволяет ему выехать самостоятельно с территории Российской Федерации в указанную Республику.

Таким образом, судья вынужден применить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, исходя из действительной необходимости применения к нему такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, более того, ФИО2 никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации до настоящего времени не предпринял, и следует ему назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 г. № 376-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме в контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. № 207-ФЗ).

Осуществление контроля за исполнением административного наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на МП Отд МВД России по Усть-Майскому району.

Разъяснить ФИО2, что согласно ст. 32.2 ч. 1.1 и ч. 1.5 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления назначенный административный штраф или может быть уплачен до дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

наименование банка получателя средств - Отделение Тула Банка России// УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН <***>, КПП 770801001, БИК (БИГ ТОФК) 017003983, номер счета банка получателя средств 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, получатель Управление Федерального Казначейства по Тульской области (МИ УДОЛ), КБК 18211601181010000140, ОКТМО 98654151,

и документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить или направить в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО2 о том, что в силу ст. 32.10 ч. 6 КоАП РФ он, в отношении которого назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 (пяти) дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

В случае не исполнения указанной обязанности, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, которая влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Копию постановления направить правонарушителю ФИО2 и в МП Отд МВД России по Усть-Майскому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п С.Г. Тарабукин

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского района

Республики Саха (Якутия): С.Г. Тарабукин

Секретарь суда: Л.В. Решетникова