РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 3 июля 2023 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре Васильеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-454/2023 по исковому заявлению ФИО1 к финансовому управлению администрации Нижнеилимского муниципального района *** о взыскании недополученной заработной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

*** ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) обратилась в суд с иском финансовому управлению администрации Нижнеилимского муниципального района Иркутской области (далее по тексту – финансовое управление) о взыскании недополученной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что с *** состояла с ответчиком в трудовых отношениях, приказом *** от *** трудовой договор расторгнут на основании п. 3 ч. 1 чт. 77 ТК РФ. Решением Думы Нижнеилимского муниципального района от *** *** «О внесении изменений в Положение об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «***», утвержденное Решением *** от *** ***» внесены изменения в части оплаты труда муниципальных служащих. Пунктом 4 указанного решения установлено, что оно вступает в силу со дня его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ***. Исходя из положения о действии во времени Решения Думы от *** ***, работодатель должен произвести перерасчет заработной платы за период с *** по ***. Заявлением от *** она обратилась в финансовое управление с просьбою произвести перерасчет всех выплат за указанный период времени. Письмом от *** *** в перерасчете ей отказано. Действиями ответчика ей причинен моральный вред.

Просит взыскать недополученную заработную плату за период с *** по *** в размере *** руб., проценты в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с *** по *** в размере *** руб., компенсацию морального вреда в размере *** руб., судебные расходы в размере *** руб.

*** истец исковые требования уточнил, просит произвести оплату процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии с п. 3 ст. 395 ГК РФ.

*** принято заявление истца ФИО1 об уточнении исковых требований, в котором окончательно на разрешение суда поставлены следующие требования: просит взыскать недополученную заработную плату за период с *** по *** в размере *** руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с *** по дату фактического исполнения решения суда, компенсацию морального вреда в размере *** руб., судебные расходы в размере *** руб.

Представителем ответчика финансовым управлением администрации Нижнеилимского муниципального района представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать. В обоснование указано, что в соответствии с чч. 3 и 4 ст. 12 ТК РФ правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, кроме случаев, когда такой акт прямо предусматривает, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введение в действие этого акта. Распространение действия нормативного правового акта, содержащие нормы трудового права, на отношения, которые возникли до введения его в действие, не означает, что он распространяется на уже прекратившиеся отношения. Поскольку условия оплаты труда, в том числе размер оклада (должностного оклада), относятся к обязательным условиям трудового договора (ч. 2 ст. 57 ТК РФ), в связи с повышением размера должностных окладов с сотрудниками учреждения работодатель вправе заключить в письменной форме соглашения об изменении условий трудового договора (ст. 72 ТК РФ). В данном случае трудовой договор прекратил свое действие, изменения в него уже не могут быть внесены. В связи с чем, у работодателя отсутствуют правовые основания для перерасчета заработной платы уволенным работникам. К отзыву предоставлен свой перерасчет заработной платы истца, согласно которому за спорный период времени перерасчет заработной платы истца составлял бы в сумме *** руб., размер процентов за период с *** по *** в сумме *** руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать по основаниям, указанным в отзыве. К ходатайству приложил уточненный расчет заработной платы, согласно которому за спорный период времени перерасчет заработной платы истца составлял бы в сумме *** руб.

В судебном заседании *** представитель ответчика ФИО2 указал, что постановлением мэра района от *** *** «Об изменении оплаты труда работников администрации и органов администрации Нижнеилимского муниципального района с правами юридического лица» постановлено произвести перерасчет заработной платы и выплату по среднему заработку с *** по *** в соответствии с Решением Думы Нижнеилимского муниципального района от *** *** в декабре 2022 года. Коллективным договором установлено, что заработной платы выплачивается 13 и 28 числа каждого месяца. Работники финансового управления получили перерасчет заработной платы ***.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена администрация Нижнеилимского муниципального района.

Представитель администрации Нижнеилимского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания уведомлен надлежаще, на личном участии не настаивал.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.59, 60 и 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно статье 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Частью 1 статьи 8 ТК РФ определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с частью 4 статьи 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Частью 3 статьи 11 ТК РФ предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников статьей 130 ТК РФ в том числе включены меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, а также ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу статьи 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Статьей 144 ТК РФ определен порядок установления системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, в соответствии с которым системы оплаты труда устанавливаются в муниципальных учреждениях в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Судом установлено, что ФИО1 состояла с финансовым управлением в трудовых отношениях с *** в должности ведущего бухгалтера, *** переведена на должность ведущего специалиста бюджетного отдела поселений, *** переведена на должность начальника бюджетного отдела поселений

*** между ФИО1 и финансовым управлением заключен трудовой договор ***, в котором определены все существенные условия, в том числе размер и порядок начисления денежного содержания.

Дополнительными соглашениями от ***, ***, ***, ***, ***,*** в трудовой договор вносились изменения и дополнения.

Оплата труда ФИО1 производилась в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «***», утвержденным Решением Думы Нижнеилимского муниципального района от *** ***.

*** ФИО1 уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ *** от ***).

Указанные факты представителем ответчика не оспаривались.

Решением Думы Нижнеилимского муниципального района от *** *** в Положение об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «***», утвержденное Решением Думы Нижнеилимского муниципального района от *** ***, внесены изменения в части оплаты труда муниципальных служащих, произведено увеличение, в том числе должностного оклада, размера надбавки к должностному окладу за классный чин, ежемесячного денежного поощрения муниципальным служащим.

Пунктом 4 указанного Решения Думы установлено, что решение вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ***.

*** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением с просьбой произвести перерасчет всех выплат, положенных ей за период работы в финансовом управлении с *** по день ее увольнения включительно.

Рассмотрев заявление ФИО1, ответчиком было принято решение об отказе в перерасчете заработной платы, о чем сообщено истцу письмом *** от ***.

Основанием к отказу указано, что поскольку прекращение трудового договора влечет за собой прекращение трудовых отношений между сотрудником и работодателем, соответственно изменения в трудовой договор внесены быть не могут. Распространение действия нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, на отношения, которые возникли до введение его в действие, не означает, что он распространяется на уже прекратившиеся отношения.

Разрешая требование ФИО1 о праве на перерасчет заработной платы в связи с повышением размера оплаты труда суд учитывает следующие нормы закона, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно статье 3 Федерального закона от *** № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от *** № 25-ФЗ) правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп.3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от *** № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

Статья 22 Федерального закона от *** № 25-ФЗ определяет, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 22 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

В соответствие с ч. 3 ст. 12 ТК РФ действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В связи с чем суд считает установленным, что Дума Нижнеилимского муниципального района как представительный орган муниципального образования «Нижнеилимский район» имела право в пределах предоставленных ей полномочий принимать Решение от 24.11.2022 № 231 «О внесении изменений в Положение об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Нижнеилимский район», утвержденное Решением Думы Нижеилимского муниципального района от 28.11.2019 № 457», которым самостоятельно определило размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, а также распространила действие данного нормативного акта на правоотношения, возникшие с 1 июля 2022 года. Какие-либо ограничения по распространению указанного нормативного акта Решение Думы не содержит, в том числе о том, что решение не распространяет свое действие на прекращенные трудовые отношения.

Поэтому суд считает, что требование ФИО1 о перерасчете заработной платы за период с *** по *** является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд также учитывает, что одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является запрещение дискриминации в сфере труда (ст. 2 ТК РФ).

В силу части 1 статьи 3 ТК РФ (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Нижнеилимского муниципального района, на основании Решения Думы Нижнеилимского муниципального района от *** *** «О внесении изменений в Положение об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «***» был произведен перерасчет заработной платы уволенным работникам, а именно работнику, замещавшему должность главного специалиста по ведению ИСОГД сектора архитектуры, работнику, замещавшему должность главного специалиста по общему образованию Департамента образования.

Доказательств уважительности причин, по которым отдано предпочтение другим сотрудникам по сравнению с истцом по перерасчету заработной платы, трудовые отношения с которыми были также прекращены на момент изменения размера оплаты труда муниципальных служащих, в материалы дела не представлено.

Истцом заявлено требование о взыскании недополученной заработной платы в размере *** руб.

Ответчиком предоставлен расчет заработной платы ФИО1 за период с *** по ***, в соответствии с которым сумма недополученной заработной платы истца составляет *** руб.

Проверив указанный расчет, суд находит его обоснованным, арифметически правильным и кладет его в основу принимаемого решения по делу.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца перерасчет заработной платы за период с *** по *** в размере *** руб.

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ч. 3 ст. 395 ГК РФ за период с *** по дату фактического расчета.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Разрешая данное требование, суд считает, что оснований для удовлетворения данного требования не имеется, поскольку данная норма не применима к спорным отношениям сторон, поскольку к трудовым правоотношениям применяются положения о материальной ответственности работодателя за нарушение установленного срока выплат денежных сумм работнику, предусмотренные ст. 236 ТК РФ.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку такое требование истцом заявлено не было, в связи с чем правовых оснований для расчета процентов в порядке ст. 236 ТК РФ у суда не имеется.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. При этом размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства и установленные обстоятельства, суд считает, что со стороны работодателя имело место нарушение трудовых прав истца, а потому его требование о взыскании компенсации морального вреда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, учитывая конкретные обстоятельства причинения вреда, период нарушения права, суд считает разумным и справедливым определить к взысканию с ответчика в счет компенсации морального вреда *** руб.

При этом суд не учитывает предоставленные истцом медицинские документы: проведение *** исследований от ***, от ***, справка *** ООО «Клиника профессора Пасман» от ***, поскольку доказательств в соответствии со ст. 56 ГРК РФ, подтверждающих, что имеющееся заболевание у ФИО1 связано именно с нарушением ее прав работодателем по невыплате задолженности по заработной плате, суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы, связанные с рассмотрением дела.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что *** между ФИО1 и И заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которому исполнитель обязуется составить исковое заявление, заказчик обязуется произвести оплату за оказываемые услуги, цена договора составляет *** руб., оплата производится в момент передачи оказанных услуг. *** сторонами подписан акт завершения работ, исполнитель получил денежные средства в размере *** руб.

В связи с чем, суд с учетом степени сложности спора, объема услуг, оказанных представителем, временные затраты представителя, связанные с составлением искового заявления, принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о том, что понесенные ФИО1 расходы не превышают разумные пределы, и подлежат удовлетворению.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В связи с изложенным, с ответчика – финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района необходимо в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к финансовому управлению администрации Нижнеилимского муниципального района Иркутской области о взыскании недополученной заработной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района в пользу ФИО1 недополученную заработную плату в размере *** руб., компенсацию морального вреда в размере *** руб., судебные расходы в размере *** руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, а также о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда в большем размере отказать.

Взыскать с финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд *** в течение месяца со дня составления полного мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено ***.

Председательствующий М.Ф. Антоневич