Решение по делу № 02-1023/2023(02-12526/2022)~М-14397/2022 от 19.04.2023

УИД: 77RS0016-02-2022-028069-77

Гр. дело № 2-1023/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 апреля 2023 года

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пахмутовой К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,

с участием старшего помощника Мещанского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1325/2023 по иску ФИО1 к УТ МВД России по ЦФО о признании действий незаконным, взыскании компенсации морального вреда, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД РФ по ЦФО (УТ МВД России по ЦФО), в котором просит суд признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в требовании о предоставлении нового пакета документов для назначения повторной проверки обстоятельств получения истцом (застрахованным лицом) травмы 07.11.2021 года, обязать ответчика назначить проведение повторной проверки обстоятельств получения истцом (застрахованным лицом) травмы 07.11.2021 года по имеющимся документам; обязать начальника Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу принести извинения, согласно ч. 3 ст. 9 ФЗ от 07.02.2011 г. №3 ФЗ (ред. от 21.12.2021 г.) «О полиции»; взыскать с Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу в денежную компенсацию причиненного морального вреда в размере сумма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 16.11.2020 года по 28.07.2022 года он проходил службу в Линейном управлении МВД России на адрес в должности начальника отдела дознания.

В период с 15.11.2021 года по 20.12.2021 года истец был освобождён от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, а именно в связи с полученной 07.11.2021 года травмой и нахождением на лечении в ФКУЗ «МСЧ МВД России по адрес». Получение травмы подтверждается справкой, выданной «Отделением неотложной травматологии и ортопедии» ГБУЗ «Городская поликлиника № 23» Департамента здравоохранения адрес от 30.12.2021 года, а также листками освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 22015 и № 24229.

10.01.2022 года ФИО1 обратился к начальнику Линейного управления МВД России на адрес полковнику полиции фио с просьбой поручить кадровому подразделению сбор и оформление документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному страхованию жизни и здоровья в связи с полученной травмой, после чего на основании решения руководителя и в соответствии с пунктом 15 Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 27.09.2021 г. № 707 «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок), кадровым подразделением Линейного управления МВД России на адрес начата проверка обстоятельств получения истцом травмы.

12.01.2022 года истцом в кадровое подразделение, проводившее указанную проверку, были предоставлены: объяснение истца, объяснение супруги истца фио и объяснение несовершеннолетнего сына истца фио об обстоятельствах получения травмы, которые необходимы для уточнения подробных обстоятельств получения травмы и оформления результатов проверки.

Далее, указывает истец, кадровое подразделение Линейного управления МВД России на адрес проверило правильность оформления и полноту приложенных к рапорту и представленных документов, признало их полными и необходимыми, при этом в силу п. 13 Порядка кадровое подразделение Линейного управления МВД России на адрес, достоверно зная из объяснения о расхождении диагнозов (ушиб мягких тканей области правого локтевого сустава - посттравматическая цервикобрахиалгия справа) при первоначальном обращении за медицинской помощью в «Отделение неотложной травматологии и ортопедии» ГБУЗ «Городская поликлиника № 23» Департамента здравоохранения адрес и при выписке из ФКУЗ «МСЧ МВД России по адрес» недостающую документы не запрашивало, а, напротив, оформило и утвердило 19.01.2022 г. заключение проверки обстоятельств получения травмы, что указывает на достаточность и полноту принятых со стороны истца мер, направленных на установление факта страхового случая и обстоятельств его возникновения.

Однако истцу заключение наряду с направлением на ВВК не представлено, соответствующее уведомление о необходимости явки за заключением и направлением на ВВК истцу не вручено и истцом не получено.

Помимо изложенного, ввиду ненадлежащего исполнения должностными лицами кадрового подразделения возложенных на них обязанностей при проведении проверки по факту получения истцом травмы подробные обстоятельства не выяснены и не уточнены, в заключении по результатам проверки обстоятельств получения травмы допущено расхождение диагнозов.

Истец указывает, что 11.03.2022 года приказом №83 по результатам проверки по обращению истца руководством Управления на транспорте МВД России по ЦФО принято решение об отмене заключения проверки от 19.01.2022 года и проведении повторной проверки сотрудниками управления по работе с личным составом УТ МВД России по ЦФО, однако, истцу было сообщено, что для назначения и проведения повторной проверки обстоятельств получения истцом травмы истцу необходимо предоставить новый пакет документов, в том числе рапорт и объяснения.

Истец поясняет, что из ответов Московско-Курской транспортной прокуратуры (52ж - 2022 от 28.07.2022 г. и 52ж - 2022 от 29.07.2022 г. ) следует, что по факту нарушения порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел РФ по случаю травмирования истца УТ МВД России по ЦФО проведена служебная проверка, по результатам которой установлено, что сотрудником ЛУ МВД России на адрес не направлено истцу уведомление о необходимости явиться за заключением проверки и направлением на ВВК для получения справки о тяжести увечья (травмы) и так как на указанного сотрудника наложено взыскание, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Истец и представитель истца фио в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика фио, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 16.11.2020 года по 28.07.2022 года он проходил службу в Линейном управлении МВД России на адрес в должности начальника отдела дознания.

Далее, кадровое подразделение Линейного управления МВД России на адрес проверило правильность оформления и полноту приложенных к рапорту и представленных документов, признало их полными и необходимыми, при этом в силу п. 13 Порядка кадровое подразделение Линейного управления МВД России на адрес, достоверно зная из объяснения о расхождении диагнозов (ушиб мягких тканей области правого локтевого сустава - посттравматическая цервикобрахиалгия справа) при первоначальном обращении за медицинской помощью в «Отделение неотложной травматологии и ортопедии» ГБУЗ «Городская поликлиника № 23» Департамента здравоохранения адрес и при выписке из ФКУЗ «МСЧ МВД России по адрес» недостающую документы не запрашивало, а напротив оформило и утвердило 19.01.2022 г. заключение проверки обстоятельств получения травмы, что указывает на достаточность и полноту принятых со стороны истца мер, направленных на установление факта страхового случая и обстоятельств его возникновения.

11.03.2022 года приказом №83 по результатам проверки по обращению истца руководством Управления на транспорте МВД России по ЦФО принято решение об отмене заключения проверки от 19.01.2022 года и проведении повторной проверки сотрудниками управления по работе с личным составом УТ МВД России по ЦФО, однако, истцу было сообщено, что для назначения и проведения повторной проверки обстоятельств получения истцом травмы истцу необходимо предоставить новый пакет документов в том числе рапорт и объяснения.

Из ответов Московско-Курской транспортной прокуратуры (52ж - 2022 от 28.07.2022 г. и 52ж - 2022 от 29.07.2022 г. ) следует, что по факту нарушения порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел РФ по случаю травмирования истца УТ МВД России по ЦФО проведена служебная проверка, по результатам которой установлено, что сотрудником ЛУ МВД России на адрес не направлено истцу уведомление о необходимости явиться за заключением проверки и направлением на ВВК для получения справки о тяжести увечья (травмы) и так как на указанного сотрудника наложено взыскание, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Пунктом 11 (п. 11.1) Порядка установлено, что сбор и оформление документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, осуществляет кадровое подразделение органов, организаций, подразделений системы МВД России по месту прохождения службы в отношении сотрудников, проходящих службу в соответствующих органе, организации, подразделении системы МВД России.

Пунктом 12 (п. 12.2) Порядка установлено, что подразделениями, указанными в п. 11 настоящего Порядка при необходимости запрашиваются документы, находящиеся в кадровом подразделении по месту службы застрахованного лица, однако, несмотря на нахождение в кадровом подразделении ЛУ МВД России на адрес предоставленных ранее истцом: объяснений (истца, супруги истца – фио и сына истца – фио), справки о первичном обращении за медицинской помощью с диагнозом: «ушиб мягких тканей области правого локтевого сустава» из «Отделения неотложной травматологии и ортопедии» ГБУЗ «Городская поликлиника №23 ДЗМ от 30.12.2021 г., листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №22015 и №24229, а также справки с диагнозом: «посттравматическая цервикобрахиалгия справа, дорсопатия ШОП» из ФКУЗ «МСЧ МВД России по адрес» от 25.01.2022 г., проверка по факту получения истцом травмы в УТ МВД России по ЦФО без предоставления нового пакета документов не назначена, несмотря на отменённое заключение проверки.

Пунктом 13 Порядка установлено, что кадровое подразделение проверяет правильность оформления и полноту представленных документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, не позднее 3 календарных дней со дня их получения и при необходимости запрашивает недостающие и (или) ненадлежащим образом оформленные документы, однако, кадровое подразделение не запросило каких-либо документов, а напротив, возлагает обязанность по предоставлению нового пакета документов на истца, что, по мнению суда, носит необоснованный характер.

Пунктом 15 Порядка установлено, что по каждому факту получения застрахованным лицом в период прохождения службы увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица на основании решения руководителя (начальника) органа, организации, подразделения системы МВД России кадровым подразделением в срок не более 10 календарных дней со дня поступления информации о наступлении страхового случая проводится проверка обстоятельств получения застрахованным лицом увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица», однако, несмотря на наличие отменённого заключения проверки и достоверно установленного наличия информации в кадровых подразделениях ЛУ МВД России на адрес и УТ МВД России по ЦФО о наступлении страхового случая в отношении истца проверка обстоятельств получения травмы до настоящего времени не назначена, так как требуется новый пакет документов.

Пунктом 16 Порядка установлено, что при проведении проверки уточняются подробные обстоятельства получения застрахованным лицом увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица, в том числе время и место события, что уже было достоверно установлено на основании предоставленных истцом объяснений и других документов.

Пунктом 18 Порядка установлено, что результаты проверки обстоятельств получения застрахованным лицом увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) оформляются заключением проверки обстоятельств получения увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти), которое утверждается руководителем (начальником) кадрового подразделения, проводившего проверку, однако, до настоящего времени проверка не назначена и результаты, соответственно, не утверждены, а те, что были утверждены ранее, также были ранее отменены.

Пунктом 56 Порядка установлено, что руководители (начальники) органов, организаций, подразделений системы МВД России по месту службы (месту жительства) застрахованного лица, обязаны оказывать содействие указанным лицам в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, компенсаций, однако, доказательств тому суду не представлено.

В обоснование своей позиции УТ МВД России по ЦФО приводит довод о том, что ввиду допущенных должностными лицами ЛУ МВД России на адрес грубых нарушений законодательства при сборе и оформлении документов истец должен представить новый пакет документов, в том числе рапорт и объяснения, и только после этого будет рассмотрен вопрос о реализации его прав и законных интересов.

При этом требуемый порядок действий в представлении истцом нового пакета документов, в том числе рапорт и объяснения не мотивирован, истец выполнил обязанность по предоставлению необходимых документов, их полнота и правильность были проверены, указанные документы имеются в ЛУ МВД России на адрес и до настоящего времени находятся в их распоряжении. Повторное предоставление истцом аналогичных документов не предусмотрено законом и подзаконными нормативными актами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, согласно которому УТ МВД России на адрес ненадлежащим образом требует предоставления нового пакета документов, что нарушает права, свободы и законные интересы истца, препятствуя проведению проверки, оформлению заключения по результатам проверки обстоятельств получения травмы и его утверждению, предоставлению экземпляра заключения и направления на военно - врачебную комиссию, а также выплате страховой суммы по обязательному страхованию жизни и здоровья.

При этом статьей 151 ГК РФ определено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание собранные по делу материалы, пояснения сторон и установленный факт нарушения прав истца, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере сумма.

Требования истца об обязании принести извинения не могут быть удовлетворены судом; п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» разъяснено, что согласно ч. 3 ст. 29 Конституции Российской Федерации никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Извинение как способ судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации ст. 152 ГК РФ и другими нормами законодательства не предусмотрено, поэтому суд не вправе обязывать ответчиков по данной категории дел приносить истцам извинения в той или иной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УТ МВД России по ЦФО удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу, выразившиеся в требовании о предоставлении нового пакета документов для назначения повторной проверки обстоятельств получения ФИО1 07.11.2021 травмы.

Обязать Управление на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу назначить проведение повторной проверки обстоятельств получения ФИО1 травмы 07.11.2021 года по имеющимся документам.

Взыскать с Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу в пользу ФИО1 денежную компенсацию причиненного морального вреда в размере сумма.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.В. Пахмутова