Протокол по делу № 5-720/2023 от 25.07.2023

№ 5-720/2023

УИД 75RS0001-02-2023-005802-33

Протокол 75№1156906/4/676

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2023 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Филиппова И.Н., с участием представителя УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ минут в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов и по информационным учетам МВД России установлено, что ФИО2 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 въезжал на территорию Российской Федерации через КПП <данные изъяты>)», и ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории Российской Федерации через КПП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 вновь въезжает на территории Российской Федерации через КПП <данные изъяты>». Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. По окончании срока временного пребывания в РФ гражданин ФИО2 в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно с территории РФ не выехал. В настоящее время гражданин ФИО2 законных оснований для пребывания в РФ не имеет, уклоняется от выезда с территории РФ. Своими действиями гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 нарушил требования ч. 2 статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года ""О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"" № 115-ФЗ, требования ст. 25.10 Федерального Закона от 15.09.1996 года ""О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"" № 114-ФЗ,

В судебном заседании ФИО2 вину признал, в содеянном раскаялся.

В судебном заседании представитель УМВД России по Забайкальскому краю полагал вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной, просил назначить наказание в виде штрафа и принудительного выдворения.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 названного закона).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов и по информационным учетам МВД России установлено, что ФИО2 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 въезжал на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>)», и ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории Российской Федерации через <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 вновь въезжает на территории Российской Федерации через КПП «Иркутск». Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. По окончании срока временного пребывания в РФ гражданин ФИО2 в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно с территории РФ не выехал. В настоящее время гражданин ФИО2 законных оснований для пребывания в РФ не имеет, уклоняется от выезда с территории РФ, то есть ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах деяние совершенное гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 года по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 года по делу "ФИО3 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 года по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 года по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 года по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 года по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 09 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение законного режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, смягчающие (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, тот факт, что родственников, проживающих в России или являющимися гражданами России у лица, привлекаемого к административной ответственности не имеется, в связи с чем, с учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

гражданина Республики ФИО2, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения суда о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более чем на три месяца (до ДД.ММ.ГГГГ).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Административные штрафы, установленные Главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы).

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа должен быть представлен в суд.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента получения.

Судья И.Н. Филиппова