78RS0003-01-2023-001808-50

Дело № 12-776/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 сентября 2023 года

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А., с участием:

- заявителя ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695310123031600017582 от 16.03.2023 о назначении административного наказания и привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ и решение председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 №1569/2023 от 13.04.2023 в отношении:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695310123031600017582 от 16.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 №1569/2023 от 13.04.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене указанного постановления, в обоснование жалобы указывает, что 10.03.2023 двигаясь по наб. Кутузова к пр. Чернышевского, выехал на Воскресенскую наб. по путепроводу под Литейным пр., повернул за перекрестком между съездом с Литейного пр. на набережную и Воскресенской наб. к тротуару, совершив остановку у д. 30, запрещающих остановку знаков не было, в постановлении не указано в зоне действия какого запрещающего остановку знака остановилось транспортное средство, при вынесении постановления отсутствовало описание состава административного правонарушения, не содержались приложенные к нему доказательства совершения правонарушения в конкретном месте, отсутствовало положение транспортного средства по отношению к запрещающему знаку и в решении частично доводы жалобы не рассмотрены, им дана неверная оценка, просит обжалуемое постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, просит обжалуемое постановление и решение отменить.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные Комитетом материалы, суд приходит к следующему.

Обжалуемым постановлением установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении, 10.03.2023 в 18:40:02 по адресу: <...> у д. 30А, от Литейного пр. к пр. Чернышевского, г. Санкт-Петербург, водитель в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 Прил. 1 к ПДД РФ, произвел остановку транспортного средства (далее- ТС) ТОЙОТА RAV4, государственный регистрационный знак <***>, в соответствии со свидетельством о регистрации №*** собственником на момент фиксации нарушения являлся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> адрес регистрации: <адрес>, 188541, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Как следует из представленных Комитетом по запросу суда материалов дела об административном правонарушении, данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме измерителем текущих значений времени с видеофиксацией: «Паркон-А» № РА0032, свидетельство о поверке №*** от **.**.**** действителен до **.**.****.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку, что в данном случае подтверждается представленными Комитетом материалами.

Измеритель текущих значений времени с видеофиксацией: «Паркон-А», является мобильным специальным техническим средством для контроля за дорожным движением, работающим в автоматическом режиме, соответствующим ГОСТ Р57144-2016. Измеритель предназначен для выявления в автоматической фотовидеофиксации нарушений правил остановки и стоянки ТС (в зонах действия дорожных знаков 3.27-3.30, на пешеходных перехода и в места остановки маршрутных ТС и т.д.), а также нарушений связанных с нахождением ТС на полосе для маршрутных ТС, или на трамвайных путях: измеритель обеспечивает фотовидеофиксацию в движении по полосе для маршрутных ТС или по трамвайным путям; процедура фотофиксация нарушений ПДД выполняется полностью в автоматическом режиме, без вмешательства со стороны водителя или оператора; обеспечивается выявление нарушений при совместной работе нескольких измерителей, установленных на разных ТС; имеется возможность работы через заднее стекло патрульного автомобиля с целью фиксации ТС, припаркованных «обратной ёлочкой», а также фиксации нарушений парковки, совершенных ТС с прицепом; обеспечивается проверка зафиксированных ТС по базам розыска с передачей оповещения на центральный пост и мобильный компьютер оператора; для получения информации о точном времени и географических координатах прибор использует навигационный модуль ГЛОНАСС/GPS; доказательной базой нарушения является не менее двух фотографий ТС-нарушителя, сделанных в различные моменты времени, что подтверждает факт нарушения ПДД; передача данных о зафиксированных нарушениях производится автоматически в режиме реального времени в защищенном от изменений виде по GSM 3G/4G каналу связи на сервер ЦОД, где производится подготовка и печать постановлений по делам об административном правонарушении; обеспечивается простая удаленная настройка и управление измерителем с помощью компьютера, без необходимости установки на него специализированного ПО (защищенный доступ с помощью web-интерфейса); оборудование метрологически аттестовано в системе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации, является средством измерения времени, географических координат и имеет соответствующее свидетельство о поверке; защита встроенного программного обеспечения осуществляется путем вычисления и проверки соответствия контрольных сумм ПО. При этом отдельно выделяется контрольная сумма метрологически значимой части ПО и контрольная сумма интерфейса; защита данных от преднамеренных и случайных изменений реализована с использованием специального формата данных, не дающего возможности несанкционированного изменения данных; обеспечивает невозможность просмотра записанных данных на компьютере стандартными общедоступными средствами; обеспечивает невозможность редактирования записанных данных; обеспечивает невозможность выборочного удаления данных;

В разделе 2 Руководства по эксплуатации, описывающем назначение и принцип действия измерителя текущих значений времени с видеофиксацией «Паркон-А», указано, что действие измерителя состоит в фиксации дорожной обстановки с одновременным хронометрированием и сохранением в кадре текущего времени. Для автоматизации процесса выявления нарушений используется встроенная система распознавания ГРЗ и навигационный модуль. Для предварительной разметки, разметки контролируемых участков применяется рабочая станция- внешний компьютер с установленным специализированным программным обеспечением. Перед началом работы создается файл со списком размеченных контролируемых участков и их координат. Для этого патрульное ТС с включенным измерителем проезжает по установленным маршрутам, и производит видеозапись участков, которые планируется контролировать. Непрерывная привязка записанных кадров к географическим координатам осуществляется с помощью навигационного модуля ГЛОНАСС/GPS. Затем полученные видеоматериалы переносятся с помощью SD-карты на рабочую станцию для разметки участков. Система обеспечивает определение адреса, места нарушения с точностью до номера дома. Далее оператор с помощью веб-интерфейса загружает список участков с привязанными географическими координатами на БОИ комплексов, установленных на патрульных (маршрутных) ТС. После этого измеритель готов к работе в автоматическом режиме в ходе патрулирования размеченных участков. Этот процесс производится один раз для данного региона (города) и в дальнейшем может быть повторен в случае изменения маршрутов патрулирования, дорожных знаков или дорожной разметки – только для изменившихся участков. Процедура фотофиксации нарушений ПДД выполняется полностью в автоматическом режиме, без вмешательства со стороны водителя или оператора. Предполагаемая интенсивность эксплуатации – 480 часов в месяц. Патрульное (маршрутное) ТС движется по утвержденному маршруту и в момент въезда на контролируемый участок, на котором запрещено движение и/или парковка ТС (например, на выделенную полосу для маршрутных транспортных средств, трамвайные пути, отделенные сплошной линией разметки или в зону запрета остановки) измеритель автоматически начинает фиксировать нарушения ПДД. Точки начала и завершения контролируемых участков определяются по введенным в ходе сделанной разметки географическим координатам. Для получения информации о точном времени прибор использует навигационный модуль ГЛОНАСС/GPS. БОИ в режиме реального времени производит обработку поступающего видеоматериала с обзорной камеры, автоматически распознает все номерные знаки, выявляет и фиксирует автомобили-нарушители, попавшие в поле зрения в зоне контроля. Доказательной базой нарушения являются не менее двух фотографий ТС-нарушителя, сделанных в различные моменты времени, что подтверждает факт нарушения ПДД. Также в сохраняемый фотоматериал входит фотография ГРЗ, дата, время фиксации, географические координаты и другая информация в соответствии с ГОСТ Р 57144-2016. В дополнение к каждому зафиксированному нарушению сохраняется короткий видеоролик, который может быть предъявлен в случае недостаточности фотоматериалов. Передача данных о зафиксированных нарушителях производится автоматически в режиме реального времени в защищенном от изменений виде по GSM 3G/4G каналу связи на сервер ЦОД, где производится подготовка и печать постановлений по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, административное правонарушение в данном случае зафиксировано с помощью технического средства, работающего в автоматическом режиме, то есть факт нахождения транспортного средств в зоне действия дорожного знака 3.27 Прил. 1 к ПДД РФ установлен.

Суд полагает, что доводы ФИО1, что 10.03.2023 в момент фиксации правонарушения, запрещающих остановку знаков не было, опровергаются материалами дела, содержащими снимки фотофиксации, зафиксированных работающими в автоматическом режиме техническими средствами, являющихся неотъемлемой частью постановления, письмом Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга»» поступившим с материалом административного дела по запросу и приложенной к письму схемы дислокации технических средств организации дорожного движения (далее-ТСОДД) по адресу: Воскресенская наб., д. 28 (от Литейного пр. до пр. Чернышевского), исходя из которых установлено, что схема соответствует постоянной дислокации ТСОДД на данном участке улично-дорожной сети, расстановка ТСОДД соответствует требованиям ГОСР Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ограничение остановки транспортных средств, введенное посредством установки знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.3 «Зона действия» и 8.24 «Работает эвакуатор», на участке улично-дорожной сети предусмотрено с 2014 года. Указанный адрес в постановлении однозначно свидетельствует о нахождении транспортного средства в месте совершения правонарушения. Исходя из схемы дислокации ТСОДД, на момент фиксации вмененного административного правонарушения, указанный адрес оснащен дорожным знаком 3.27 «Остановка запрещена», знаком дополнительной информации (табличкой) 8.2.3 «Зона действия» - указывающий конец зоны действия знака 3.27 и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.24 «Работает эвакуатор» - указывающим, что в зоне действия дорожного знака 3.27 осуществляется задержание транспортного средства, которые доступны для обозрения участниками дорожного движения. Знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяющегося до ближайшего перекрестка либо ограничивающегося табличкой 8.2.1 и соответствующая дорожная разметка - отсутствуют. Заявителем допустимых и достоверных доказательств, что на месте парковки транспортного средства отсутствовали запрещающие знаки, не представлено, иные доказательства невиновности– отсутствуют.

Обстоятельства, указанные ФИО1 о том, что в постановлении не указано в зоне действия какого запрещающего остановку знака остановилось транспортное средство, при вынесении постановления отсутствовало описание состава административного правонарушения, не содержались приложенные к нему доказательства совершения правонарушения в конкретном месте, отсутствовало положение транспортного средства по отношению к запрещающему знаку и в решении частично доводы жалобы не рассмотрены, им дана неверная оценка – не влекут отмену постановления и решения, опровергаются материалами дела, так как должностным лицом вынесено постановление в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, которое соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность данных, свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения, судом не установлена.

С учетом фактических обстоятельств дела, которые установлены на основании полученных с соблюдением требований КоАП РФ доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.

Суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае негативные последствия административного правонарушения выражаются в несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, факт которого, установлен.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № 0321695310123031600017582 от 16.03.2023 о назначении административного наказания и привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ и решение председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № 1569/2023 от 13.04.2023 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Я.А. Никитина