№

№

Решение

именем Российской Федерации

<адрес> РСО-Алания 22 апреля 2025 года

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием истца ФИО1, при секретере ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>,отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <адрес> об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении в трудовой стаж периодов работы в должности начальника финотдела <адрес> Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии с учетом спорного периода работы - незаконным. ФИО1 просил обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж указанный период работы, произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода, выплатить недополученную пенсию с учетом работы в должности начальника финотдела <адрес> Республики <данные изъяты> с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование иска ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости, при расчете которой не учтен указанный в иске период работы, что стало возможным из-за ошибки Моздокского отдела ПФР при составлении запроса в Государственную службу Социального обеспечения <адрес> Республики <данные изъяты>, поскольку такая организация отсутствует, а в Армавирском филиале Архива <данные изъяты> сохранились документы за период по 1989 год, в связи с чем за более поздний период архив документы представить не может. Просил учесть, что с работы был уволен приказом Министерства финансов Республики <данные изъяты> однако указанное государственное учреждение Пенсионный фонд РФ не запрашивал. Факт работы в спорный период подтвержден приказом Министерства финансов и справкой налоговой инспекции. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о перерасчете пенсии, представив справки Национального архива <данные изъяты> в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ его уволили с занимаемой должности в налоговой инспекции и в порядке перевода назначили начальником финотдела <адрес>.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> о слушании дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, суду представлены возражения на исковое заявление, согласно которым ( с учетом дополнительных пояснений) ответчик просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать, дело рассмотреть в отсутствии представителя ответчика. В обоснование возражений указано, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> направил запрос в рамках соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия в получении справок о стаже работы и заработной плате истца, а так же формуляра, подтверждающего стаж и начисление зарплаты истцу. Спорный период не засчитан в страховой стаж, так как согласно ответу национального архива Армении от ДД.ММ.ГГГГ сведения о трудовой деятельности ФИО3 в Архив не сдавались, более того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчет размер пенсии не влияет, так как ранее в связи с ошибкой, допущенной Моздокским ОСФР размер пенсии ФИО4 был установлен больше положенной. В случае зачисления спорного периода в страховой стаж истца размер пенсии истца увеличивается.

Представитель ответчика ОСФР по РСО-Алания о слушании дела уведомлен, в судебное заседание не явился, при вынесении решения суда просил учесть, что ОСФР по РСО-Алания является ненадлежащим ответчиком, так как полномочия по начислению пенсий и пособий в рамках пилотного проекта во исполнение приказа Фонда Пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № переданы ОСФР по <адрес>.

Выслушав истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

05 июня 2017 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР по <адрес> РСО-Алания с заявлением о назначении пенсии по старости. Вместе с заявлением представил вид на жительство в РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 представлена трудовая книжка, согласно которой:

-с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в качестве сторожа в совхоз «<данные изъяты>», с должности уволен ДД.ММ.ГГГГ7 года;

- ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность бюджетного инспектора Эчмиадзинского райфинотдела, с указанной должности освобожден ДД.ММ.ГГГГ,

-ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность экономиста по гос.доходам,

-ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначен на должность заместителя налоговой инспекции <адрес>,

-ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначен на должность заведующего районного финансового отдела <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

-ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Министра Финансов РА освобожден от занимаемой должности заведующего районного финотдела (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ временно принят на должность ревизора инспектора по бюджету первого класса в райфинотделе (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ)

В дальнейшем работал на различных должностях контрольно-ревизионного отдел <адрес> РА.ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности специалиста 1 класса в Эчмиадзинской городской администрации.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости.

Период работы истца в должности начальника <адрес> финансового отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО1 не был учтен при назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода работы в должности начальника <адрес> финансового отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и представил оригинал справки Национального архива <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от занимаемой должности в налоговой инспекции и в порядке перевода назначен начальником финотдела <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно книгам приказов Министерства финансов РА ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы по указанной должности (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе контрольных мероприятий ответчиком ОСФР по <адрес> был скорректирован ожидаемый период выплат, коэффициент повышения фиксированных выплат и коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффциента. С ДД.ММ.ГГГГ расчет страховой пенсии по старости истца приведен в норму. В результате перерасчета общий трудовой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 5 месяцев, в том числе 16 лет 2 месяца и 6 дней за период до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемые при определении суммы валоризации (повышения) расчетного пенсионного капитала, спорный период в указанный стаж не учтен.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, законность которого оспаривает истец, ОСФР по <адрес>, рассмотрев обращение ФИО1, уведомило ФИО1, что страхования пенсия, назначенная ему с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не могла быть пересчитана с учетом периода работы в должности начальника <адрес> финансового отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документы личного состава <адрес> финансового отдела за 1991 - 1993 года в Национальный архив <данные изъяты> не сданы, проверить достоверность документов предоставленных им лично для перерасчета пенсии не представляется возможным.

В качестве обоснования отказа включить указанный в иске период в страховой стаж указано, что согласно формуляру национального архива Республики <данные изъяты> о стаже истца от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о трудовой деятельности ФИО1 не сдавались, подтвердить данный период не представляется возможным.

Давая оценку спорным правоотношениям суд учитывает, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

ДД.ММ.ГГГГ участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Республикой <данные изъяты>, было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

На момент обращения истца за пенсией действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.

В пункте 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом принято во внимание, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ гоа должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Суд так же учитывает, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано. Действие соглашения прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению, при этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 32-КГ24-16-К1).

На основании приведенных обстоятельств и анализа норм права суд приходит к выводу, что период работы истца в должности начальника финотдела <адрес> Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отмечен в трудовой книжке, которая оформлена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, а так же подтвержден справкой Национального архива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, доказательством работы истца по указанной должности является предыдущая и последующая работа на должностях, связанных с контрольно-ревизионной финансовой деятельностью в <адрес> РА., а так же удостоверение, выданное истцу <адрес> совета народных депутатов.

Учет указанного периода работы истца при расчете пенсии увеличивает размер его пенсии, что подтверждено ОСФР по <адрес>, в связи с чем суд полагает заявленные требования ФИО1, к ОМФЫР по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования к ОСФР по РСО-Алания как к ненадлежащему ответчику удовлетворению не подлежит, поскольку полномочия по начислению пенсии на основании Приказа Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении пилотного проекта по централизации процессов назначения и выплаты пений, пособий и иных социальных выплат и компенсаций, ведения индивидуального (персонифицированного) учета в Центре компетенции» передан ОСФР по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требованияФИО1 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании включения в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении в трудовой стаж периодов работыФИО1 в должности начальника финотдела <адрес> Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии с учетом спорного периода работы, не законным.

Обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стажФИО1 период работы в должности начальника финотдела <адрес> Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода, при обнаружении задолженности, выплатить недоплаченную пенсию с учетом периода работы МелконянаГранта Мхитаровичав должности начальника финотдела <адрес> Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В удовлетворении исковых требованийФИО1 (паспорт № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания (ИНН №) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании включения в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.К.Карабахциева

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 г.

Судья: