Дело № (№)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2023 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО5,

с участием инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО5-Х.М.,

представителей привлекаемого лица ФИО6, действующего на основании доверенности, и защитника ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. ФИО1 <адрес> Таджикской ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пер. Загородный, <адрес> (ОГРНИП № ИНН <***>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО5-Х.М. просил привлечь ФИО2 к административной ответственности в виде предупреждения.

Представители привлекаемого лица – ФИО6, действующий на основании доверенности и защитник ФИО9 с протоколом согласились, однако, полагали, что нарушение незначительное, тем самым, просили суд применить предупреждение.

Привлекаемое к административной ответственности ФИО4 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд постановил рассмотреть данное дело без участия не явившегося на заседание суда лица, поскольку он был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не представил суду доказательств, подтверждающих уважительность его неявки на судебное заседание, тем самым, его неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективноеи своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствиис законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и гражданином Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ в качестве грузчика сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовые отношения между ИП ФИО2 и гражданином Республики Таджикистан ФИО3 фактически прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ИП ФИО2 уведомление о прекращении трудового договора представлено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО2, инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО7 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил копию протокола, что подтверждается его подписью.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС № по <адрес>.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО4 принял гражданина ФИО3 на должность грузчика на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту инспектора ОРВР ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО4 уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 подал ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, трудовые отношения между ИП ФИО2 и ФИО3 фактически прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения представителя ФИО6, действующего на основании доверенности отца ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок трудового договора заключенного с гражданином ФИО3 был заключен до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 ФИО3 уехал ДД.ММ.ГГГГ в Республику Таджикистан. Он хотел подать уведомление вместе с ним ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуг, но не получилось подать уведомление по независящим от него причинам. На первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ он лично обратился в управление по вопросам миграции и подал уведомление по доверенности. При подаче уведомления в графе прекращения трудового договора указал ДД.ММ.ГГГГ, так как это был последним рабочим днем ФИО3.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

В соответствии с п.2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работа (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №) работодатель или заказчик работ (услуг),привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Также согласно п. 6 названного Порядка уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Материалами дела подтверждается, что уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в МВД России по РТ поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОРВР ОИК УВМ МВД по РТ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, следует признать, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П отметил, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих его ответственность. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу, что допущенное предпринимателем нарушение требований Закона № 115-ФЗ не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст.3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, наличие обстоятельства, суд считает возможным применить к ИП ФИО4 наказание в виде предупреждения, согласно статье 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО4 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП № ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: ФИО5