Дело № 2-919/2023г. <****>
УИД: 69RS0013-01-2023-000749-12
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
02 августа 2023 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,
секретаря судебного заседания Демидович Л.А.,
с участием представителя истца – Кимрской межрайонной прокуратуры - ФИО1,
ответчика и представителя ответчика – АНО «Центр народного образования» - ФИО2,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Кимрского муниципального округа Тверской области – ФИО5,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родничок» г. Кимры – ФИО6,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к АНО «Центр народного образования», Титову ФИО50 о признании незаконной деятельности по организации летнего отдыха и обучения детей, и о прекращении данной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Кимрский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц (далее – истец), обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными исковыми требованиями к АНО «Центр народного образования», Титову ФИО51 (далее – ответчики).
Заявленные исковые требования мотивирует тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой на основании размещения информации в сети «Интернет» о продаже путевок в «Усадьба деревенского учителя» организатором которой является АНО «Центр народного образования» и ФИО2, проведена проверка на территории домовладений, расположенных в Федоровском сельском поселении Кимрского района д. Соболево, участков 3, 3-а и 3-б, в части исполнения законодательства при организации отдыха и оздоровления детей, а также о законности осуществления деятельности связанной с обучением и круглосуточным содержанием несовершеннолетних детей на вышеуказанной территории.
По информации, размещенной в сети «Интернет», а также по информации, полученной из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области организатором «Усадьба деревенского учителя» является АНО «Центр народного образования» (ОГРН <***>, ИНН <***>), директором АНО «Центр народного образования» является Титов ФИО52
Ответчиками заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управление Роспотребнадзора по Тверской области не подавалось.
В Реестре организаций отдыха и оздоровления детей Тверской области данная организация не значится.
В ходе выездной прокурорской проверки 09.06.202 года в период времени с 12 часов 00 минут по 14 часов 00 минут с привлечением контролирующих органов (ТОУ Роспотребнадзора в Кашинском районе по Тверской области, Отдела НД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району) установлено, что на земельном участке находится 31 ребенок, на которых представлены письменные согласия родителей, находящиеся в д. <адрес>. Проживание детей осуществляется в трехэтажном здании. Дети пребывают на данном участке с круглосуточным пребыванием, организовано питание. Факт нахождения на земельном участке несовершеннолетних в возрасте от 6 до 12 лет, подтвержден.
Из Интернет-ресурсов следует, что вышеуказанный объект рекламируется как «Усадьба деревенского учителя». Стоимость путевки составляет от 11 до 45 тыс. рублей за 1 смену.
«Усадьба деревенского учителя» является организацией отдыха детей и их оздоровления, поскольку осуществляется деятельность сезонного круглогодичного действия с круглосуточным пребыванием детей, оказывает услуги по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.
Ответчики перед началом осуществления деятельности по организации отдыха и оздоровления детей должны были направить уведомление в управление по социальной и демографической политике Правительства Тверской области в целях включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.
В месте проведения проверки выявлены нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства:
В нарушение 2.2.1. СанПиН 2.4.3648-20 Собственная территория не оборудована наружным электрическим освещением, по периметру имеется только частичное ограждение забором.
В нарушение п 2.3.3. СанПиН 2.4.3648-20 Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, а именно: приготовление пищи для детей проводится в одном помещении, в котором отсутствуют разделочные производственные столы для сырой и готовой продукции.
Не исполнен п. 2.4.6.1. СанПиН 2.4.3648-20 согласно которому в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием, поскольку приготовление пищи для детей проводится в одном помещении в котором отсутствуют разделочные производственные столы для сырой и готовой продукции.
В нарушение п. 2.4.6.2. СанПиН 2.4.3648-20 для приготовления и раздачи пищи используется алюминиевая посуда. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не промаркирован. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование не промаркированы. Бактерицидная обработка не проводится.
В нарушение 2.4.13. СанПиН 2.4.3648-20 Окна помещений не оборудованы москитными сетками.
В нарушение 2.6.6. СанПиН 2.4.3648-20 Питьевой режим организован ненадлежащим образом.
В нарушение 2.7.5. Ограждающие устройства отопительных приборов (3 печи на каждом этаже) отсутствуют.
В нарушение п. 2.9.1. Медицинская помощь в организации организована ненадлежащим образом, поскольку в организации отсутствует медицинский персонал.
В нарушение п. 2.11.1. На территории участка обнаружено скопление строительного мусора (доски, автомобильные шины).
По заключению ОНД по г. Кимры и Кимрского района имеются нарушения пожарной безопасности, предъявляемые для категории детских оздоровительных лагерей, а именно:
По информации ОНД по г. Кимры и Кимрского района данная территория подпадает под класс Ф 1.1 (детские оздоровительные лагеря), то к данному объекту были бы применимы следующие требования пожарной безопасности, а именно:
- Здания и сооружения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации. (ФЗ-69 от 21.12.94 ст. 37, ФЗ-123 от 22.07.2008 статьи 4 п.п. 3, 4; п. 1 ст. 6, ст.8З, приказ МЧС России от 31.07.2020 № 2582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с СП 484.1311500.2020. Свод правил системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (Приложение «А») правила противопожарного режима в РФ (утвержденные постановлением Правительства РФ N91479 от 16.09.2020) 11.54).
-Помещения не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ФЗ-69 от 21.12.94 ст. 37, ФЗ-123 от 22.07.2008 п.п. 3 ст.4, п. 1 ст. 6, ст.8 4, СП 3.13130.2009 табл. 2, табл. 1, постановление правительства РФ N9 1479 от 16.09.20 п. 54).
-Здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно нормам. (Постановление правительства РФ № 1479 от 16.09.20 п. 60).
- Здания и сооружения не обеспечены поэтажными планами эвакуации. (Постановление правительства РФ № 1479 от 16.09.20 п. 5).
- Здания и сооружения не оборудованы системой извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. (ФЗ-123 от 22.07.2008 ст. 83, приказ МЧС России от 31.07.2020 N9582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с СП 484.1311500.2020. Свод правил системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования «Приложение А»).
-Объект не оборудован автономным электрогенератором, который должен использоваться в качестве одного из трех независимых взаимно резервирующих источников электроснабжения систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации). (ФЗ-69 от 21.12.94 ст. 37, ФЗ- 123 от 22.07.2008 часть 4 ст.4, часть 1 ст.82).
- Здание для проживания людей класса Ф. не имеет не менее двух эвакуационных выходов. (ФЗ-69 от 21.12.94 ст. 20, 37, ФЗ-123 от 22.07.2008 статьи 4; 5; 6, постановление правительства РФ №91479 от 16.09.2020 п.7).
По заключению ОНД по г. Кимры и Кимрского района данные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей.
При проверке установлено, что на территории лагеря находятся дети в возрасте от 6 до 12 лет, с которыми пребывает не только ФИО2, а еще иные граждане. Из объяснений ФИО2 следует, что лица, находящиеся в «Усадьбе деревенского учителя», которые помогают осуществлять присмотр и уход за детьми являются его родственниками и знакомыми. Все граждане не представили в ходе проверки справки о судимостях, что является нарушением вышеуказанного трудового законодательства.
Таким образом, в процессе обучения детей принимает участие не только ФИО2, но и другие граждане, проводящие спортивные занятия на воде, конном виде спорта, организуют их свободное время, дети находятся на территории домовладений круглосуточно, весь период их пребывания, за который произведена родителями оплата, где также организован их быт и питание, что свидетельствует о том, что ФИО2 осуществляется не индивидуальная деятельность по уходу и присмотром за детьми, а фактически деятельность по организации летнего отдыха детей, а, следовательно, на данную деятельность должны распространяться все требования федерального законодательства, предусмотренные для данного вида деятельности.
ФИО2 как директором АНО «Центр народного образования» осуществляется деятельность на данном земельном участке по предоставлению услуг летнего отдыха детей без необходимых на то лицензий и разрешений, тем самым нарушая вышеприведенные нормы и требования федерального законодательства, что, создает предпосылки возникновению угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних и не соответствует основополагающим принципам Российской Федерации в сфере защиты прав несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав, в числе иных способов, осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Просит суд: - признать незаконной деятельность по организации летнего отдыха и обучению несовершеннолетних по адресу: <адрес>, №*а, <адрес>б; - обязать АНО «Центр народного образования» и ФИО2 прекратить деятельность по организации летнего отдыха и обучению несовершеннолетних по адресу: <адрес> №*а, <адрес> до устранения нарушений положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации, санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности. В силу особых обстоятельств истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением суда от 15 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Титова ФИО53, ФИО7 ФИО54 ФИО28 ФИО55, Пеньков ФИО56 Любик ФИО57 ФИО8 ФИО58, Титова ФИО59, ФИО9 ФИО60, ФИО10 ФИО61, ФИО11 ФИО62, ФИО7 ФИО76, ФИО12 ФИО81 ФИО13 ФИО65, ФИО14 ФИО63, ФИО14 ФИО68, ФИО15 ФИО70, ФИО17 ФИО71 ФИО18 ФИО72, ФИО19 ФИО75, ФИО20 ФИО79, ФИО21 ФИО64 ФИО22 ФИО66, ФИО7 ФИО67, Кейван ФИО69, ФИО23 ФИО82, ФИО24 ФИО73, ФИО25 ФИО74 ФИО15 ФИО77, ФИО11 ФИО78.
Определением суда от 18 июля 2023 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО26, Министерство образования Тверской области, ГКУ ТО "ЦСПН" Кимрского муниципального округа Тверской области, СРЦ "Родничок", ГБУЗ ТО "Кимрская ЦРБ".
Определением суда от 02 августа 2023 года прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований, предъявленных в отношении территории домовладений по адресу: <адрес>, в связи с отказом истца от исковых требований. Этим же определением отменены обеспечительные меры, принятые в отношении названного объекта.
В судебном заседании представитель истца – ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, за исключением требований, предъявленных в отношении территории домовладений по адресу: <адрес>, в остальной части просила их удовлетворить в полном объеме. Полагала, что в материалы гражданского дела представлены бесспорные доказательства, подтверждающие ведение ответчиками незаконной деятельности по организации летнего отдыха и обучения детей. Суду дополнила, что в настоящее время Следственным комитетом расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ.
Ответчик, а также представитель ответчика АНО «Центр народного образования» - ФИО2 исковые требования не признал. Суду пояснил, что на основании Закона о самозанятости он оказывает услуги по уходу и присмотру за детьми на своем личном домовладении по адресу: <адрес> на основании письменных согласий родителей и договоров по уходу и присмотру за детьми, и в полном соответствии с законодательством РФ. В настоящее время на территории домовладения им установлена пожарная сигнализация ИП212-142, а также территория оборудована наружным освещением, заканчиваются работы по установке сплошного ограждения (забор). В присмотре и уходе за детьми ему помогают помощники. Родителям было разъяснено, что его домовладение не является детским оздоровительным лагерем или какой-либо другой организацией воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. АНО «Центр народного образования» не имеет никакого отношения к «Усадьбе деревенского учителя», поскольку создавалось для организации детского оздоровительного лагеря «Бор на Волге» и не на этой же территории, где действует Усадьба.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Кимрского муниципального округа Тверской области – ФИО5 поддержала исковые требования прокурора, считала их законными и обоснованными.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родничок» г. Кимры – ФИО27 считала заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4 в удовлетворении исковых требований возражали, пояснив, что их дети прекрасно провели время в «Усадьбе деревенского учителя», под присмотром ФИО2 и его помощников. По его предложению они оформили письменные согласия на временное пребывание детей на территории личного домовладения ФИО2 в д. <адрес>, оплатив услуги. Кроме того, ими были представлены медицинские справки о состоянии детей и копии свидетельств о рождении детей. ФИО2 предупреждал, что его территория усадьбы не является детским оздоровительным лагерем или другой организацией воспитания и обучения, отдыха детей. Поскольку их устраивал режим дня, питание, предлагаемая программа досуга детей, они выбрали для своих детей «Усадьбу деревенского учителя». Документы на право собственности на домовладение, а также разрешительные документы на занятие ФИО2 данной деятельностью, им не предоставлялись и они их не запрашивали у ФИО2, поскольку их устраивали положительные отзывы других людей, в том числе, размещенные в сети Интернет, а также мнение их собственных детей.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 ФИО101, ФИО28 ФИО100, Пеньков ФИО102, Любик ФИО103, ФИО8 ФИО104, ФИО9 ФИО118, ФИО10 ФИО36, ФИО11 ФИО99, ФИО7 ФИО109, ФИО12 ФИО110, ФИО13 ФИО111, ФИО14 ФИО112 ФИО14 ФИО113, ФИО16, ФИО17 ФИО106, ФИО18 ФИО105, ФИО19 ФИО107, ФИО20 ФИО98, ФИО21 ФИО108, ФИО22 ФИО114, ФИО7 ФИО115 Кейван ФИО116, ФИО23 ФИО117 Николаевна, ФИО24 ФИО97, ФИО25 ФИО96, ФИО15 ФИО95, ФИО11 ФИО94 ФИО26 ФИО93, представители Администрации Кимрского муниципального округа <адрес>, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, МО МВД России «Кимрский», Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области, ОНД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району УНД ГУ МЧС России по Тверской области, Министерства образования Тверской области, ГКУ ТО "ЦСПН" Кимрского муниципального округа Тверской области, ГБУЗ ТО "Кимрская ЦРБ» не явились. О времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались судом надлежащим образом, что подтверждается документально.
В судебном заседании 18 июля 2023 года третье лицо ФИО28 возражала в удовлетворении исковых требований прокурора, пояснив, что ее дочери Ксении очень понравилась «Усадьба деревенского учителя», отношение ФИО2 и его помощников к детям. Она сама, ФИО28, пару дней провела на территории Усадьбы, где ей очень понравилось, поскольку чувствовалась атмосфера отдыха в деревне. Для детей созданы все условия: тихие игры, катание на велосипеде, на лошади, купание в реки и т.п. Для временного пребывания дочери в данной Усадьбе на имя ФИО2 она оформила письменное согласие, а также передала ему медицинскую справку о состоянии здоровья ребенка, копию свидетельства о рождении.
Третье лицо ФИО26 представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без её участия, в котором указала, что земельный участок №* и <адрес> д. Соболево принадлежат ей на праве собственности. Земельный участок им используется для ведения личного подсобного хозяйства – выращивание продукции сада и огорода, никогда не использовался для коммерческих целей, в том числе для деятельности по досугу детей. С ФИО2 она не знакома, никаких разрешений на пользование ее домом и участком она не давала. Ее земельный участок не граничит с земельными участками <адрес>. Она не является непосредственным соседом ФИО2
Представители Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области, ОНД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району УНД ГУ МЧС России по Тверской области представили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.
Остальные лица, участвующие в деле, об уважительной причине неявки суду не сообщили.
В судебном заседании исследованы письменные материалы дела, допрошены свидетели.
Свидетель ФИО29 ФИО83 суду показала, что ее дочери ФИО29 ФИО84, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО29 ФИО85, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в начале июля 2023 года находились на территории Усадьбы, куда их приняли, несмотря на то, что у старшей дочери диабет первого типа, с которым в обычный детский лагерь не принимают. Из рекомендаций ей стало известно о данном месте размещения детей в д. <адрес>, в апреле 2023 года она лично встречалась с ФИО2, обсудили все условия пребывания детей, включая занятия с лошадьми. На эл. почту ей поступили шаблон договора и согласия на пребывание детей в данном лагере. Договор и согласие были на самозанятого ФИО2 В стандартные услуги входили: уход, кормление (завтрак, обед, ужин), присмотр, проезд туда и обратно. Стоимость путевки на каждого из детей составила 18 000 рублей. Для старшего ребенка было согласовано специальное меню, ребенок находился на постоянной телефонной связи с ней, говорил, что все хорошо. ФИО2 в уходе и в присмотре за детьми помогают его помощники. Учредительные документы, лицензии у ФИО2 она не спрашивала, так как ей было достаточно, что у нее спросили справку о том, нет ли у детей педикулеза, данную справку она также предоставляла. Ночью 13 июля 2023 года дети ей позвонили, плакали, сказали, что их забирают какие-то люди. Неизвестная женщина по телефону сказала, что в Усадьбе небезопасно, детей перевозят в лагерь «Салют», в полчетвертого утра она, свидетель, приехала за детьми. Все дети пребывали в стрессовом состоянии.
От ФИО29 по электронной почте поступили копии договоров оказания услуг по уходу и присмотру за ребенком в загородном владении № 230623/1 и № 230623/2 от 01.07.2023 года, заключенные между самозанятым ФИО2 и ФИО29, а также письменное пояснение о том, что дети пребывали в усадьбе ФИО2: 1 неделя с 25.06.2023 по 02.07.2023; 2 неделя с 02.07.2023, предполагалось по 09.07.2023, но 06.07.2023 детей изъяли в ДОЛ Салют. Люди, которые увозили детей – сообщили об этом только в момент изъятия. Никакой информации, документов, уведомлений ей предоставлено не было. Сотрудница представиться отказалась. Какие-либо объяснения предоставить отказалась. На вопрос оставить номер телефона для контакта по детям – отказалась.
Свидетель ФИО7 ФИО86 суду показала, что о ФИО2 она узнала в 2019-2020 г.г. от других мам, которые отправляют в частную Усадьбу своих детей. Она решила отправить своего ребенка к ФИО2, чтобы тот пообщался с другими детьми. В первый раз они посетили Усадьбу летом 2022 года, где ребенку очень понравилось. Она сама осматривала территорию, визуально все было безопасно, ФИО2 во всем помогали его помощники. Для оформления договорных отношений ФИО2 на эл. почту ей прислал формуляр договора, согласия, которые она заполнила и представила вместе со свидетельством о рождении, медицинским полисом и медицинской справкой. ФИО2 предупредил, что это не лагерь, это частная Усадьба. 06 июля в 17:00 в их общий родительский чат пришло сообщение, что детей пытаются изъять, и после разговора с кем-то из взрослых стало известно, что детей отвезут в лагерь «Салют», откуда и нужно будет забрать ребенка.
В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав объяснения сторон, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ осуществление правосудия производится на основе состязательности и равноправия сторон, для чего суд создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Исходя из ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 N 1559-I) государства - участники Конвенции обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка, принимают все необходимые законодательные меры в целях защиты ребенка от всех форм физического и психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или от небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке, а также обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения.
В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством российской Федерации и нормами международного права (далее – Закон об образовании).
Исходя из п. 1 и п. 14 ст. 2 Закона об образовании, образование это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; дополнительное образование является видом образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.
Согласно п. 40 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Пунктом 2 ст. 91 Закона об образовании соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей, и молодежи» (далее по тексту – СанПиН 2.4.3648-20).
Согласно п. 1.1 СанПиН 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Согласно п. 1.2. СанПиН 2.4.3648-20 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:
создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;
представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;
исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.
Организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей (п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к организациям отдыха детей и их оздоровления относятся организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности) (ст. 1).
К организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей.
Кроме того, в соответствии ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности. Однако на лиц, допущенных к работе, вышеуказанная информация в учреждении отсутствует.
Согласно ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
По информации, размещенной в сети «Интернет», а также по информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, организатором «Усадьба деревенского учителя» является АНО «Центр народного образования» (ОГРН <***>, ИНН <***>), директором АНО «Центр народного образования» является Титов ФИО87.
АНО «Центр народного образования» и ФИО2 заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управление Роспотребнадзора по Тверской области не подавалось.
В Реестре организаций отдыха и оздоровления детей Тверской области данная организация не значится.
В ходе выездной прокурорской проверки 09 июня 2023 года в период времени с 12 часов 00 минут по 14 часов 00 минут, проведенной на основании Решения Кимрского межрайонного прокурора Воробьева А.В. от 09 июня 2023 года, с привлечением контролирующих органов (ТО Управления Роспотребнадзора в Кашинском районе по Тверской области, Отдела НД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району), на территории домовладений, расположенных в <адрес>, участка 3-а, установлено, что на земельном участке находятся 36 детей, на которых представлены письменные согласия родителей, находящиеся в д. <адрес>. Проживание детей осуществляется в трехэтажном здании. Дети находятся на данном участке с круглосуточным пребыванием, организовано питание.
На обследованной территории находились дети в возрасте от 6 до 12 лет, с которыми пребывает не только ФИО2, но и иные граждане, при этом справки об отсутствии у данных лиц судимости представлены не были.
В Интернет-ресурсах вышеуказанный объект рекламируется как «Усадьба деревенского учителя». Стоимость путевки составляет от 11 000 до 45 000 рублей за одну смену.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства:
В нарушение п. 2.2.1. СанПиН 2.4.3648-20 Собственная территория не оборудована наружным электрическим освещением, по периметру имеется только частичное ограждение забором.
В нарушение п. 2.3.3. СанПиН 2.4.3648-20 Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, а именно: приготовление пищи для детей проводится в одном помещении, в котором отсутствуют разделочные производственные столы для сырой и готовой продукции.
Не исполнен п. 2.4.6.1. СанПиН 2.4.3648-20 согласно которому в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием, поскольку приготовление пищи для детей проводится в одном помещении в котором отсутствуют разделочные производственные столы для сырой и готовой продукции.
В нарушение п. 2.4.6.2. СанПиН 2.4.3648-20 для приготовления и раздачи пищи используется алюминиевая посуда. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд не промаркирован. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование не промаркированы. Бактерицидная обработка не проводится.
В нарушение п. 2.4.13. СанПиН 2.4.3648-20 Окна помещений не оборудованы москитными сетками.
В нарушение п. 2.6.6. СанПиН 2.4.3648-20 Питьевой режим организован ненадлежащим образом.
В нарушение п. 2.7.5. Ограждающие устройства отопительных приборов (3 печи на каждом этаже) отсутствуют.
В нарушение п. 2.9.1. Медицинская помощь в организации организована ненадлежащим образом, поскольку в организации отсутствует медицинский персонал.
В нарушение п. 2.11.1. На территории участка обнаружено скопление строительного мусора (доски, автомобильные шины).
По заключению ОНД по г. Кимры и Кимрского района имеются нарушения пожарной безопасности, предъявляемые для категории детских оздоровительных лагерей, а именно:
По информации ОНД по г. Кимры и Кимрского района данная территория подпадает под класс Ф 1.1 (детские оздоровительные лагеря), то к данному объекту были бы применимы следующие требования пожарной безопасности, а именно:
- Здания и сооружения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации. (ФЗ-69 от 21.12.94 ст. 37, ФЗ-123 от 22.07.2008 статьи 4 п.п. 3, 4; п. 1 ст. 6, ст.8З, приказ МЧС России от 31.07.2020 № 2582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с СП 484.1311500.2020. Свод правил системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (Приложение «А») правила противопожарного режима в РФ (утвержденные постановлением Правительства РФ N91479 от 16.09.2020) 11.54).
-Помещения не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ФЗ-69 от 21.12.94 ст. 37, ФЗ-123 от 22.07.2008 п.п. 3 ст.4, п. 1 ст. 6, ст.8 4, СП 3.13130.2009 табл. 2, табл. 1, постановление правительства РФ N9 1479 от 16.09.20 п. 54).
-Здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно нормам. (Постановление правительства РФ № 1479 от 16.09.20 п. 60).
- Здания и сооружения не обеспечены поэтажными планами эвакуации. (Постановление правительства РФ № 1479 от 16.09.20 п. 5).
- Здания и сооружения не оборудованы системой извещения о пожаре которая должна обеспечивать передачу сигнала по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. (ФЗ-123 от 22.07.2008 ст. 83, приказ МЧС России от 31.07.2020 N9582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с СП 484.1311500.2020. Свод правил системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования «Приложение А»).
-Объект не оборудован автономным электрогенератором, который должен использоваться в качестве одного из трех независимых взаимно резервирующих источников электроснабжения систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации). (ФЗ-69 от 21.12.94 ст. 37, ФЗ- 123 от 22.07.2008 часть 4 ст.4, часть 1 ст.82).
- Здание для проживания людей класса Ф. не имеет не менее двух эвакуационных выходов. (ФЗ-69 от 21.12.94 ст. 20, 37, ФЗ-123 от 22.07.2008 статьи 4; 5; 6, Постановление правительства РФ № 91479 от 16.09.2020 п.7).
Как следует из технического заключения № 90 от 19 июня 2023 года о применении требований пожарной безопасности к объекту защиты, находящемуся по адресу: Тверская область, Кимрский МО, Федоровское с/п, д. Соболево, уч. 3а и 3б, выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут создать непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья людей, находящихся в помещениях объекта защиты, при возникновении пожара, прежде всего, за счет отсутствия необходимых элементов системы противопожарной защиты и невыполнения комплекса организационно-технических мероприятий. Вопрос о степени угрозы людям может быть разрешен только при условии оценки пожарного риска.
В экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» от 09.07.2023 № 3/4841-4855, указано, что в исследованных пробах (смывы с объектов санитарно-бактериологического контроля, отобранных по адресу: Тверская область, Кимрский муниципальный округ, <...>, 3А, 3Б) обнаружена санитарно-показательная микрофлора – бактерии группы кишечных палочек (БГКП), что свидетельствует о неудовлетворительном качестве санитарной обработки посуды, разделочного инвентаря, поверхностей (критериями качества является отсутствие микроорганизмов) и не соответствует требованиям СанПиН 3.3686-21 – п. 1896.
В письме Министерства образования Тверской области от 13 июня 2023 года № 1-01-27/8196-ОК, указано, что лагерь «Усадьба учителя», расположенный по адресу: Кимрский муниципальный округ, <...>, не внесен в Реестр организации отдыха детей и их оздоровления Тверской области в 2023 году, документы на внесение не предоставлялись.
В письме ГКУ ТО «ЦСПН» Кимрского муниципального округа Тверской области от 28.06.2023 ОП, по результатам выезда 26.06.2023 года в связи с проверкой информации от 09.06.2023 исх. № 792, поступившей от КДН и ЗП Кимрского муниципального округа о функционировании несанкционированного лагеря в д. Соболево, участки 3-3а-3б, установлено, что названные участки не имеют юридический статус лагеря, собственником земельных участков является Титов ФИО88, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На территории находятся: трехэтажный деревянный дом, отдельные одноэтажные деревянные дома, хозяйственные постройки. На момент посещения, с его слов, на территории находилось 32 несовершеннолетних, родители которых дали на его имя нотариальные согласия на уход и присмотр за детьми. Осмотр территории и корпусов проживания детей не осуществлен, так как Титов не разрешил посещение его частной собственности. Несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в ГКУ ТО «ЦСПН» Кимрского муниципального округа, не выявлено. На момент осуществления выхода специалистов на территорию домовладения несовершеннолетние находились без законных представителей, непосредственная угроза их жизни и здоровью отсутствовала, что исключает основания для применения ст. 77 СК РФ. При выявлении факт организации несанкционированных лагерей или мест отдыха несовершеннолетних на территории Кимрского муниципального округа полагает целесообразным принятие специалистами надзорных ведомств соответствующих мер, в том числе решение вопроса о приостановлении деятельности несанкционированного объекта отдыха с последующей передачей детей законным представителям.
По результатам проведения Координационного совета по вопросам организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Кимрского муниципального округа 06 июля 2023 года принято решение о выезде на место пребывания детей по адресу: Тверская область, <адрес>, для анализа текущей ситуации, уточнения количества детей, сроках их пребывания, а также обеспечения охраны общественного порядка и безопасности при перевозке и эвакуации детей.
Сторонами не оспаривается, что дети были эвакуированы.
Суд приходит к выводу о том, что «Усадьба деревенского учителя» является организацией отдыха детей и их оздоровления, поскольку осуществляется деятельность сезонного круглогодичного действия с круглосуточным пребыванием детей, оказывает услуги по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.
ФИО2, возражая в удовлетворении исковых требований, пояснил, что «Усадьба деревенского учителя» создана им, как самозанятым, а не как директором АНО «Центр народного образования», поскольку договор оказания услуг по уходу и присмотру за ребенком в загородном владении заключается между самозанятым ФИО2 и родителями ребенка.
Однако, 09 июня 2023 года в момент проведения прокурорской проверки, ФИО2 были представлены письменные согласия родителей, адресованные в компетентные организации РФ, на временный выезд и пребывание детей в конкретные даты в Москве, Московской области и Тверской области, в том числе во владении <адрес> <адрес>, в сопровождении Титова ФИО89 и (или) любого другого сопровождающего. В этом же согласии указывается о разъяснении, что частное владение, принадлежащее ФИО2, не является детским оздоровительным лагерем или какой-либо другой организацией воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Кроме того, ФИО2 представлены письменные заявления родителей, адресованные Организатору программы «Усадьба деревенского учителя на Волге» Титову ФИО90, о принятии детей на данную программу; а также медицинские справки, свидетельствующие об отсутствии у направляемых детей инфекционных заболеваний; медицинские полисы; свидетельства о рождении детей.
Ни один из представленных в момент проведения проверки документов не содержит указания на то, что ФИО2 оказывал услуги как самозанятый.
Отдельные виды предпринимательской деятельности граждане могут осуществлять без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 2, абз. 2 п. 1 ст. 23 ГК РФ).
Самозанятые лица без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя могут применять специальный налоговый режим - налог на профессиональный доход.
Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества (п. 7 ст. 2 ФЗ от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход").
Для применения специального налогового режима нужно встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика (пп. 6 п. 2 ст. 18 НК РФ; ч. 1 - 1.3 ст. 1, ч. 1, 6, 7 ст. 2, ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 6, ст. 16 ФЗ от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; Информация ФНС России от 19.10.2020).
Ограничения на применение указанного налога установлены частью 2 статьи 4 и частью 2 статьи 6 Закона N 422-ФЗ, к числу которых отнесены лица, имеющие работников, с которыми они состоят в трудовых отношениях.
Достоверные и допустимые доказательства, что по состоянию на 09 июня 2023 года родителями детей, привлеченными судом к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были заключены письменные договоры с ФИО2 как с самозанятым, суду не представлены.
Доводы ФИО2 о том, что ему не требовалось получение лицензии на ведение образовательной деятельности, а также оборудование территории домовладения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, как для детских оздоровительных лагерей или других организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства.
Понятие образовательной деятельности содержится в пункте 17 статьи 2 Закона об образовании.
В пункте 34 статьи 2 указанного Закона раскрыто понятие "присмотр и уход за детьми" - это комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.
Однако, как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, ФИО2 для организации трансфера, питания детей, их сна и отдыха, обеспечения безопасности, были привлечены другие лица, которых они называли «помощниками».
При организации присмотра и ухода за детьми учитываются требования санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, а не только пункта 3.1.11. указанных Правил, на что ссылается сторона ответчика.
Принимая во внимание, вышеизложенное суд полагает установленным, что на территории домовладений №№ 3а, 3б в д. Соболево Федоровского сельского поселения Кимрского района Тверской области АНО «Центр народного образования» и ФИО2 в процессе организации отдыха и обучения детей принимает участие не только ФИО2, но и другие граждане, проводящие спортивные занятия на воде, конном виде спорта, организуют их свободное время, дети находятся на территории домовладений круглосуточно, весь период их пребывания, за который произведена родителями оплата, где также организован их быт и питание, что свидетельствует о том, что ФИО2 осуществляется не индивидуальная деятельность по предоставлению услуг летнего отдыха и обучения детей, а, следовательно, на данную деятельность должны распространяться все требования федерального законодательства, предусмотренные для данного вида деятельности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав, в числе иных способов, осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу ч. 3 ст. 35 ФЗ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
По мнению суда, Кимрский межрайонный прокурор обратился в суд при наличии на то оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
Таким образом, исковые требования Кимрского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
При разрешении вопроса, связанного с обращением решения к немедленному исполнению, судом учитывается, что дальнейшая деятельность ответчиков
по предоставлению услуг летнего отдыха и обучения детей без необходимых на то лицензий и разрешений, создает предпосылки возникновению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, в связи с чем суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к АНО «Центр народного образования», Титову ФИО91 – удовлетворить.
Признать незаконной деятельность по организации летнего отдыха и обучению несовершеннолетних по адресу: <адрес>, №*а, №*б.
Обязать АНО «Центр народного образования» и Титова ФИО92 прекратить деятельность по организации летнего отдыха и обучению несовершеннолетних по адресу: <адрес>, №*а, №*б, до устранения нарушений положений Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации, санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л. Благонадеждина
Решение принято в окончательной форме 10 августа 2023 года.
Судья Н.Л. Благонадеждина