РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Кикнур Кировской области 12 января 2023 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Трушковой О.А.,

при секретаре Коптеловой К.В.,

с участием прокурора Кикнурского района Кировской области Макарова В.И.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/8/2023 (УИД № 43RS0032-02-2022-000175-50) по иску прокурора Кикнурского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Кикнурский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кикнурского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Кикнурский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование иска указано, что в прокуратуру поступила информация о возможных нарушениях действующего законодательства в деятельности администрации Кикнурского муниципального округа. В соответствии с распоряжением администрации Кикнурского муниципального района от 21.12.2012 № 1076 здание школы, расположенное по адресу: <...>, списано с баланса и исключено из реестра муниципальной собственности, обязанность по сносу объекта возложена на директора Кикнурской коррекционной школы. В соответствии с приложением к распоряжению здание школы 1967 года постройки, деревянное, площадью 492,4 кв.м. Вместе с тем организация работ по сносу списанного здания не проведена. Здание не используется с 2011 года, не отвечает санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям. Для безопасности детей приняты меры по заколачиванию окон и огораживанию сигнальной лентой. В непосредственной близости от указанного здания располагается здание интерната КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (<...>). Таким образом, неэксплуатируемое здание представляет круглосуточную угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся образовательного учреждения. В 2016 году при проведении реорганизации муниципального образовательного учреждения в областное вышеуказанное здание не передавалось и не закреплялось. 09.09.2022 на имя главы Кикнурского муниципального округа внесено представление, однако мер, направленных на устранение нарушений, не принято. Фактически доступ к зданию не ограничен, в нем могут находиться имущество, предметы, в том числе запрещенные или ограниченные в обороте. Данный объект представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Непринятие ответчиком мер по демонтажу заброшенного строения провоцирует подростков на проникновение в здание, поведение, для их жизни и здоровья, а также создается угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и может привести к любым чрезвычайным ситуациям: пожарам, обрушению, терроризму, что может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, материальный ущерб. На основании изложенного прокурор Кикнурского района Кировской области обязать муниципальное образование Кикнурский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области организовать мероприятия по сносу (демонтажу) здания, расположенного по адресу: Кировская область, Кикнурский муниципальный округ, <...>.

В судебном заседании прокурор района Макаров В.И. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил требования удовлетворить, установить срок исполнения решения суда до 31.10.2023, до установления холодов.

Представитель ответчика муниципального образования Кикнурский муниципальный округ в лице администрации Кикнурского муниципального округа в судебное заседание не явился, в направленном отзыве глава Кикнурского муниципального округа ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по существу дела указал, что деревянное здание школы, 1967 года постройки, площадью 492,4 кв. м по адресу: <...>, списано с баланса и исключено из реестра муниципальной собственности. Обязанность по сносу здания возложена на действующего в то время директора коррекционной школы, но работы по сносу здания организованы не были. После преобразования муниципального образования Кикнурский район в муниципальное образование Кикнурский муниципальный округ в январе 2021 года, здание школы по ул. Советская, д. 22 в перечень муниципального имущества не включено. Работы по сносу здания не производились в связи с отсутствием средств в бюджете округа. Сметная стоимость по сносу (демонтажу) здания составляет 480 тыс. рублей, высокая сметная стоимость обусловлена большим объемом работ. Мероприятия по сносу (демонтажу) здания по ул. Советская, д. 22 запланированы администрацией на октябрь – декабрь 2023 года. Исковые требования признают и обязуются выполнить в срок до 31.12.2023.

Представитель третьего лица КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Кикнур» ФИО1 требования прокурора поддержала, дополнительно пояснила, что в 2012 году не являлась директором образовательного учреждения. Здание было закрыто, поскольку не соответствовало требования Роспотребнадзора. Поскольку были попытки проникновение в здание, нижние окна были заколочены, территория вокруг здания огорожена сигнальной лентой. Однако существует опасность для жизни и здоровья воспитанников, рядом находится другое действующее здание по адресу: ул. Советская, д.24. В целях безопасности воспитанников просит провести снос здания в период с 25 мая по 31 августа, когда ученики будут находится на летних каникулах.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 03.06.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.1 и п.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пп.7.1. ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.9 ст.20 Устава муниципального образования Кикнурский муниципальный округ к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (л.д.11-13).

Как следует из распоряжения администрации Кикнурского муниципального района Кировской области от 21.12.2012 № 1076, учебное здание школы по адресу: <...>, подлежит списанию с баланса Кикнурской коррекционной школы-интернат и исключению из реестра муниципального имущества. Директору коррекционной школы ФИО6 поручено обеспечить работы по сносу указанного объекта (л.д.32-34).

На основании постановления администрации Кикнурского муниципального района Кировской области от 21.07.2015 № 250 изменен тип и наименование образовательной организации с муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» пгт Кикнур Кировской области на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Общеобразовательная школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья пгт Кикнур Кировской области» (л.д.27-28).

Из постановления администрации Кикнурского муниципального района Кировской области от 24.08.2015 № 277, акта о закреплении имущества от 24.08.2015 следует, что учебное здание по адресу: <...>, за МБОУ ОШИ пгт Кикнур на праве оперативного управления не закреплено (л.д.29-31).

В соответствии с приказом министерства образования Кировской области от 18.12.2015 № 5-920 в ведение министерства приняты общеобразовательные организации для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Общеобразовательная школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья пгт Кикнур Кировской области» с переименованием его на Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Кикнур» (л.д.42-44).

Согласно передаточному акту МБОУ «Общеобразовательная школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья пгт Кикнур Кировской области» от 11.01.2016 в собственность Кировской области безвозмездно передан имущественный комплекс общеобразовательного учреждения, в том числе здания по адресам: <...>, и ул. Комсомольская, д. 4 (л.д.24-26).

В соответствии с актом от 17.03.2016 № 3773 за КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Кикнур» на праве оперативного управления закреплено, в том числе имущество по адресам: <...> (здание интерната, мастерской и столовой) и ул. Комсомольская, д. 4 (здание школы). Указанное имущество числится в реестре государственного имущества Кировской области (л.д.37-38,39,40,41).

Согласно представлению прокурора Кикнурского района от 09.09.2022, внесенного в адрес главы Кикнурского муниципального округа, в ходе проверки прокуратуры района установлено, что здание школы по адресу: <...>, фактически имеющее признаки аварийности, в настоящее время является списанным с баланса Кикнурской коррекционной школы-интернат, не эксплуатируется, меры по сносу данного объекта недвижимости со стороны администрации Кикнурского муниципального округа не принимаются, требует принять меры по устранению выявленных нарушений закона (л.д.14-15).

Согласно ответу администрации Кикнурского муниципального округа от 07.10.2022 на представление прокурора здание школы по адресу: <...>, находится в собственности муниципального образования Кикнурский муниципальный округ, с момента прекращения эксплуатации данного здания по назначению доступ в него полностью прекращен, снос здания прогнозируется в зимний период 2023 года после принятия бюджета на 2023 – 2025 годы и выделения соответствующих объемов ассигнований по данным видам работ (л.д.16-21).

Согласно информации администрации Кикнурского муниципального округа от 20.10.2022, здание по адресу: <...>, не эксплуатируется с 2011 года, на бухгалтерском учете не состоит, использование здания по целевому назначению прекращено по причине несоответствия санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности, аварийным не признавалось (л.д.22-23).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области от 20.10.2022 № 49, нежилое здание, 1967 года постройки, расположенное по адресу: <...>, в реестре муниципального имущества казны муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области не учитывается (л.д.35).

Из акта осмотра помощника прокурора Кикнурского района от 28.11.2022 следует, что произведен осмотр здания по адресу: <...>, расположенного на территории КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Кикнур» с круглосуточным пребыванием обучающихся, является муниципальной собственностью администрации Кикнурского муниципального округа, не эксплуатируется, демонтаж здания не осуществлен (л.д.45-47).

С учетом обстоятельств, установленных судом, совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Кикнурского района, поскольку здание по адресу: <...>, фактически является авариным, не эксплуатируется и снято с баланса в 2012 году, находится на территории КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Кикнур» рядом с действующими зданиями, что создает угрозу для жизни и здоровью воспитанников и других лиц, может привести к чрезвычайным ситуациям.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку выполнение мероприятий по организации мероприятия по сносу (демонтажу) здания требуют времени и денежных затрат, а также с учетом мнения представителя третьего лица суд полагает, что срок до 01.09.2022, в течение которого ответчику следует исполнить решение суда, является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кикнурского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Кикнурский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области в срок до 01 сентября 2023 года организовать мероприятия по сносу (демонтажу) здания, расположенного по адресу: Кировская область, Кикнурский муниципальный округ, <...>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года.

Судья О.А. Трушкова

Решение вступило в законную силу «______»_______________20__ г.

Судья -

Решение19.01.2023