УИД 28RS0004-01-2025-013594-65

Дело № 5-1162/2025

Постановление

по делу об административном правонарушении

город Благовещенск

резолютивная часть объявлена 2 октября 2025 года

мотивированное постановление изготовлено 2 октября 2025 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Стеблина М.В.,

с участием защитника ФИО1 – Парамзиной Т.С., инспектора отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Амургаз» ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Амургаз» ФИО1

В судебном заседании инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Амурской области ФИО2 настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Защитник ФИО1 – Парамзина Т.С. пояснила, что должностное лицо вину в совершении правонарушения признает, просит учесть, что неисполнение предписания связано с отсутствием необходимого объема финансовых средств для осуществления необходимых мероприятий.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений части 3 статьи 9 указанного Федерального закона должностные лица подразделений войск национальной гвардии вправе выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - руководителям и должностным лицам иных организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан, выдавать в ходе осуществления контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 5 февраля 2025 года по результатам внеплановой проверки объекта топливно- энергетического комплекса - Благовещенская газонаполнительная станция ОАО «Амургаз» старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Амурской области АС в адрес ОАО «Амургаз» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 3П-28-2025 со сроком устранения до 6 августа 2025 года.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки с 14 августа по 10 сентября 2025 года установлено, что предписание в полном объеме не исполнено:

не устранено нарушение требований п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», не обеспечено функционирование системы физической защиты, исключающее несанкционированное проникновение на объект ТЭК людей и транспортных средств (пункт 2 предписания);

не устранено нарушение требований п.п. 148, 152 Постановления № 1046, на объекте ТЭК досмотр прибывающего транспорта с применением специальных технических средств досмотра не организован (пункт 3 предписания);

не устранено нарушение требований п.п. 12, 33, 86 Постановления № 1046, критические элементы объекта ТЭК предупредительным ограждением не оборудованы (пункт 5 предписания);

не устранено нарушение требований п.п. 49, 50 Постановления № 1046, помещение совмещенного контрольно-пропускного пункта не оборудовано средствами защиты оконных проемов (пункт 6);

не устранены нарушения требований п.п. 54, 55, 57, 60 Постановления № 1046, КПП для прохода людей в соответствии с предъявленными требованиями не оборудован (пункт 7);

не устранены нарушения требований п.п. 65, 66, 67, 68, 69, 72, 73, 74 Постановления № 1046, КПП для проезда автомобильного транспорта в соответствии с предъявленными требованиями не оборудован (пункт 8 предписания).

Постановлением № 28ПГК852050225000003 от 6 февраля 2025 года генеральный директор ОАО «Амургаз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности

Доказательств обжалования указанного постановления в установленном порядке материалы дела не содержат.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из протокола годового общего собрания акционеров ОАО «Амургаз» от 30 апреля 2021 года генеральным директором Общества назначен ФИО1, который согласно Уставу осуществляет оперативное руководство деятельностью, к его компетенции относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества.

Таким образом, ФИО1 повторно совершил административное правонарушение по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена ответственность по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, выразившегося в повторном неисполнении выданного уполномоченным органом предписания, а также его вина подтверждаются: актом проведения внеплановой проверки от 9 сентября 2025 года № 27А-28-2025, предписанием об устранении выявленных нарушений от 5 февраля 2025 года № 3П-28-2025 и другими материалами дела, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

Материалы дела не содержат доказательств, из которых бы следовал вывод о том, что нарушение было допущено по причинам, препятствующим должностному лицу ФИО1 для добросовестного исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного, отношение к содеянному.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание, изложенное, а также с учетом требований справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ - в размере 10 000 рублей.

Данное наказание, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора ОАО «Амургаз» ФИО1, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (Управление Росвардии по Амурской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 011012100, ОКТМО 10701000, казначейский счет 03100643000000012300, Отделение Благовещенск Банка России / УФК по Амурской области, г. Благовещенск) расчетный счет <***>, КБК 18011601191010005140, УИН 18011628250909000181.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда М.В. Стеблина