Решение по делу № 2-538/2025 от 13.03.2025 - о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности произвести выплату на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

Дело № 2-538/2025

УИД 56RS0033-01-2025-000380-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ахметовой Ж.А.,

с участием: помощника прокурора Советского района г. Орска Переплетчикова А.М., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Советского района г. Орска, в интересах ФИО1, к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности произвести выплату на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Советского района г. Орска в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что ФИО1 является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 942 кв.м., адрес объекта: <адрес> № <адрес> и жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 88,2 кв.м., инв.№ лит А, адрес объекта: <адрес> кадастровый № на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого строения без права регистрации проживания от 05.05.2009 года. Указанный дом является ее единственным местом жительства. В апреле 2024 года в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением паводка, дом попал в зону затопления и признан подлежащим капитальному ремонту. Для получения мер социальной поддержки ФИО1 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, однако получила отказ, поскольку на дату 04.04.2025 года за ней зарегистрировано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Решением Советского районного суда г. Орска от 13.12.2024 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 с июня 2010 года в жилом доме, расположенном по адресу: г.<адрес>, установлен факт владения и пользования ФИО1 с 2009 года по настоящее время жилым домом, расположенным по адресу: г.<адрес> общей площадью 95,6 кв.м., приобретенного на основании договора купли-продажи и жилого строения без права регистрации проживания от 05 мая 2009 года. Считает отказ в предоставлении выплаты незаконным.

Просит признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возложить на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести выплату на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу:. <адрес>

Определением от 17.02.2025 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Орска. На основании ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор Советского района г. Орска.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орска Переплетчиков А.М., истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав помощника прокурора, истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07.04.2024 № 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук адрес: <адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04.05.2024 «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.08.2024 № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., которая составляет 9 000 руб.

Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья. Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орска от 13.12.2024 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 с июня 2010 года в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт владения и пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2009 года по настоящее время жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 95,6 кв.м., приобретенного на основании договора купли-продажи и жилого строения без права регистрации проживания от 05 мая 2009 года.

Судом при вынесении решения от 13.12.2024 года установлено, что ФИО1 с 2009 года проживает в жилом доме по адресу: <адрес> в том числе по состоянию на 4 апреля 2024 года.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 08.10.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Пунктом 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).

Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (п. 5 Порядка).

Пунктом 14 Правил установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Правил).

Согласно пп. А п. 16 Правил основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

ФИО1 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении финансовой помощи на капитальный ремонт, однако ей отказано в предоставлении выплаты по причине того, что в соответствии со сведениями ЕГРПН по состоянию на дату введения на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024 года на праве собственности за ней зарегистрирован нежилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>

Согласно пп. «Б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО1 05.12.2024 года, уже после паводка в г. Орске в апреле 2024 года.

Поскольку решением суда от 13.12.2024 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 с июня 2010 года в жилом доме, расположенном по адресу: г<адрес> установлен факт владения и пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2009 года по настоящее время жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 95,6 кв.м., приобретенного на основании договора купли-продажи и жилого строения без права регистрации проживания от 05 мая 2009 года, то истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения.

Пунктом 3 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в связи с чем на него необходимо возложить обязанность по произвести ФИО1 выплату на проведение капитального ремонта.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора Советского района г. Орска, в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 4090пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайно ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 95, 6 кв.м.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выплату на капитальный ремонт, предусмотренную Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 4090пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайно ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» на жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> общей площадью 95, 6 кв.м.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд и на него принесено апелляционное представление через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.

Судья Н.В. Смирнова