Решение по делу № 2-1575/2024 от 21.02.2025

№ 2-196/2025

№ 24RS0037-01-2024-001566-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Новосельской Е.С.,

с участием представителя истца - помощника Назаровского межрайонного прокурора Валеевой О.В.,

представителя ответчика – ФИО1,

при секретаре Судаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАУДО «Спортивная школа олимпийского резерва» г. Назарово о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАУДО «Спортивная школа олимпийского резерва» г. Назарово о возложении обязанности по обеспечению безопасного и бесперебойного функционирования объекта «Теплый туалетный модуль» серии ТМ, расположенный в г. Назарово, Березовая роща; возложении обязанности по организации вывоза из объекта «Теплый туалетный модуль» серии ТМ, расположенный в г. Назарово, Березовая роща жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями п. 27 СанПиН 2.1.3684-23 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; возложении обязанности по обеспечению содержания и эксплуатации объекта «Теплый туалетный модуль» серии ТМ, расположенный в г. Назарово, Березовая роща в соответствии с требования п.28 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Требования мотивированы тем, что Назаровской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Красноярского края проведена проверка информации СМИ (телеграмм-канал «Запад24») о нарушении бюджетного законодательства по фактам неработающих туалетов в Березовой роще города Назарово, в ходе которой установлено, что на основании распоряжения администрации г. Назарово от 30.12.2022 № 461-р и акта приема-передачи объект муниципального имущества города «Теплый туалетный модуль» серии ТМ, расположенный в г. Назарово, Березовая роща балансовой стоимостью 280 000 руб. передан в оперативное управление МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва» г. Назарово после проведения благоустройства общественного пространства «Березовая роща» в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Учредителем МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва» г. Назарово является администрация г. Назарово. Ранее 01.08.2023 межрайонной прокуратурой вносилось представление главе г. Назарово по факту неэффективного использования бюджетных средств, выразившееся в отсутствии эксплуатации объекта «Теплый туалетный модуль», по результатам рассмотрения которого эксплуатация туалета возобновлена, ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, требования прокурора по представлению от 01.08.2023 по состоянию на 05.07.2024 в полном объеме не исполнены. Проведенной проверкой выявлено, что по состоянию на 05.07.2024 указанный выше объект не эксплуатируется, закрыт от доступа граждан. Таким образом, права граждан, в том числе инвалидов, посещающих общественное пространство «Березовая Роща» г. Назарово нарушаются, социально значимые цели приоритетного национального проекта «Жилье и городская среда» не достигнуты, мероприятия по благоустройству объекта «Березовая Роща» выполнены не в полной мере, денежные средства, затраченные на обустройство теплого туалетного модуля использованы неэффективно.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Валеева О.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила требования удовлетворить в полном объеме, пояснив, что на момент рассмотрения дела туалетный модуль не работает.

Представитель ответчика МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва» ФИО1 (доверенность №70 от 27.01.2025) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что с августа 2024 года в эксплуатацию введен другой теплый туалетный модуль, рассчитанный на 6 человек, в том числе для маломобильных групп, расположенный близи спортивной школы и подключенный к городским сетям. Спорный туалет зимой эксплуатировать не возможно, поскольку он холодный. Кроме того, резервуар туалета небольшой, быстро наполняется и его необходимо 2 раза в неделю откачивать, что очень затратно. В настоящее время ведется работы по передаче объекта благоустройства в ведение МБУ «УГХ».

Представитель третьего лица администрации г. Назарово Красноярского края о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не заявлено, каких – либо возражений относительно заявленных исковых требований не представлено.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате судебного заседания.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительству Российской Федерации поручено разработать (скорректировать) совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации национальные проекты (программы), том числе национальный проект «Жилье и городская среда».

С целью реализации Указа Президента Российской Федерации разработан и утвержден национальный проект «Жилье и городская среда», в состав которого входит федеральный проект «Формирование комфортной городской среды».

Реализация национальных проектов осуществляется в целях достижения национальных целей развития Российской Федерации, закрепленных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2021 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», направленных на осуществление прорывного развития Российской Федерации, в том числе повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания.

В соответствии со ст.90 Конституции Российской Федерации указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен один из принципов бюджетной системы Российской Федерации - эффективности использования бюджетных средств.

В соответствии со ст.34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 28 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие общественные туалеты и мобильные туалетные кабины, обязаны обеспечить их содержание и эксплуатацию в соответствии с требованиями санитарных правил и санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 27 вышеуказанных Санитарных правил предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие мобильные туалетные кабины без подключения к сетям водоснабжения и канализации, должны вывозить ЖБО при заполнении резервуара не более чем на 2/3 объема, но не реже 1 раза в сутки при температуре наружного воздуха плюс 5 °C и выше, и не реже 1 раза в 3 суток при температуре ниже плюс 4 °C. После вывоза ЖБО хозяйствующим субъектом должна осуществляться дезинфекция резервуара, используемого для транспортирования ЖБО.

Согласно положениям ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям и предоставляемым в них услугам).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Распоряжением администрации г. Назарово № 405-р от 23.12.2022, в связи с выполненными работами по благоустройству территории Березовой рощи, передано на праве оперативного управления Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва» г. Назарово Красноярского края передано имущество, указанное в приложении к распоряжению.

Распоряжением администрации г. Назарово № 461-р от 30.12.2022 «Об увеличении балансовой стоимости объекта недвижимости, переданного на праве оперативного управления МАУДО «Спортивная школа олимпийского резерва» г. Назарово Красноярского края», внесены изменения в балансовую стоимость объекта недвижимого имущества, переданного на праве оперативного управления, в соответствии Приложением к настоящему распоряжению, в состав имущества, переданного на праве оперативного управления МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва» г. Назарово Красноярского края, также вошел «Теплый туалетный модуль серии ТМ», балансовой стоимостью 280 000 руб., что подтверждается Перечнем имущества (Приложение к распоряжению) и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

По поручению прокуратуры Красноярского края от 18.06.2024 № Исуб-07/1-2428-24/-20040001 Назаровской межрайонной прокуратурой проведена проверка информации, размещенной в СМИ (телеграмм-канал «Запад24») о нарушении бюджетного законодательства по фактам неработающих туалетов в Березовой роще города Назарово.

В ходе проверки исполняющим обязанности Назаровского межрайонного прокурора – заместителем прокурора Селянской Т.В. отобрано объяснение у исполняющего обязанности директора МАУ ДО «СШОР» г. Назарово – ФИО2, которая пояснила, что туалет для инвалидов, расположенный Березовой роще в г. Назарово, который передан администрацией г. Назарово вместе с объектами благоустройства парка Березовая роща, в настоящее время не работает, закрыт на замок. Причины по которым он не работает, она пояснить не может; в парке так же имеется общественный туалет для граждан, который находится в рабочем состоянии, открыт для его использования.

01.08.2023 Назаровским межрайонным прокурором В.А. Беспаловым главе города Назарово Красноярского края Саару В.Р. вынесено представление №7-01-2023, из содержания которого следует, что в 2022 году на территории г. Назарово Красноярского края реализовывался национальный проект «Жилье и городская среда» по объекту «Благоустройство территории Березовой Рощи» 2 этап. В рамках реализации данного проекта на территории Березовой рощи установлен туалетный модуль, предназначенный для временной установки и обеспечения потребности населения в общественных уборных в соответствии с санитарными правилами и нормами, в том числе для посещения маломобильными группами населения. Установлено, что 30.12.2022 в связи с выполненными работами по благоустройству территории Березовой рощи 2 этап, имущество, в том числе теплый туалетный модуль в количестве 1 шт., балансовой стоимостью 280 000 руб. передано в оперативное управление МАУ ДО «СШОР» г. Назарово. Проверкой с выходом на место установлено, что вышеуказанный туалетный модуль надлежащим образом не функционирует, дверь закрыта на замок. Финансовые средства на обслуживание туалета в размере 96 000 руб. выделены, однако договоры на уборку туалетного модуля не заключены, дезодорирующие жидкости не приобретены. В связи с чем Назаровский межрайонный прокуратур требовал принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, способствовавших нарушению законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Из ответа первого заместителя главы г. Назарово Красноярского края №02-44-3210 от 01.09.2023, данного на вышеназванное представление, следует, что изложенные в представлении доводы нашли свое подтверждение, на момент рассмотрения представления администрацией г. Назарово денежные средства на содержание туалетного моду доведены до МАУ «СШОР» г. Назарово в размере 96 000 руб. В настоящее время МАУ «СШОР» г. Назарово принимаются меры по определению подрядчика на выполнение работ для муниципальных нужд – содержание и обслуживание указанного объекта. За допущенное нарушение к экономисту МКУ «МЦБ» З.Е.В. дисциплинарное взыскание не применялось в связи с прекращением трудовых отношений.

Как следует из материалов дела, в адрес главы г. Назарово директором МАУ ДО «СШОР» г. Назарово неоднократно направлялись обращения об изъятии объекта парка «Березовая роща», за исключением лыжероллерной базы, из оперативного управления МАУ ДО «СШОР» г. Назарово и передаче на баланс городской администрации, поскольку содержание и обслуживание парка осуществляете за счет средств местного бюджета, выделяемых МКУ «УГХ» г. Назарово.

Письмом администрации г. Назарово №1291 от 28.11.2024, адресованным директору МАУ ДО «СШОР» г. Назарово, и.о. главы города ФИО3 выразил согласие на заключение с МКУ «УГХ» г. Назарово договора хранения на имущество - «Теплый туалетный модуль» серии ТМ.

Вместе с тем, судом установлено, что по состоянию на день рассмотрения дела, указанный выше объект не эксплуатируется, закрыт от доступа граждан, требования прокурора, изложенные в представлении от 01.08.2023 в полном объеме не исполнены.

Таким образом, права граждан, в том числе инвалидов, посещающих общественное пространство парк Березовая роща г. Назарово, нарушаются, социальной значимые цели приоритетного национального проекта «Жилье и городская среда» не достигнуты, мероприятия по благоустройству объекта «Березовая роща» выполнены не в полной мере, денежные средства, затраченные на благоустройство теплого туалетного модуля использованы неэффективно.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва» г. Е1азарово с момента вступления в законную силу решения суда по организации вывоза из объекта «Теплый туалетный модуль» серии ТМ, расположенный в г. Назарово. Березовая роща, жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями п.27 СанПиН 2.1.3684-21 «СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

Возложить обязанность на муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва» г. Назарово с момента вступления в законную силу решения суда по обеспечению и эксплуатации объекта «Теплый туалетный модуль» серии ТМ, расположенный в г. Назарово, Березовая роща, в соответствии с требованиями п.27 СанПиН 2.1.3684-21 «СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края.

Судья Е.С. Новосельская

Мотивированное решение изготовлено: 21.02.2025 года.

Судья Е.С. Новосельская