Решение по делу № 2-1758/2023 от 23.05.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО3, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности №.624/6 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ФИО5, действующей на основании доверенности №.№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения администрацией Ленинского района требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>, <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>, признаны Администрацией г. Ростова-на-Дону аварийными и расселены. Меры по предотвращению попадания посторонних лиц во внутренние помещения многоквартирных домов, а также обеспечивающие безопасность иных лиц, владельцем не приняты.

<адрес> по факту выявленных нарушений в адрес <адрес> ранее вносилось представление, вместе с тем, действенных мер для их устранения не предпринято.

Фактическое техническое состояние указанных многоквартирных домов ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих на смежных земельных участках, их собственность, а также иных граждан, в связи с отсутствием по периметру аварийных зданий ограждающих конструкций, а также способствует хищению муниципального имущества с территории таких неогороженных объектов капитального строительства.

Тем самым, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону мер, направленных на содержание закрепленного за ним имущества в надлежащем состоянии до сноса многоквартирного дома, не принято.

Указанные нарушения являются недопустимыми, стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными в данном направлении лицами администрации Ленинского района, в частности МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, и подлежат незамедлительному устранению.

На основании изложенного истец просил суд: обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону выполнить мероприятия, предусмотренные п. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», направленные на препятствование несанкционированному доступу людей в здании или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора по аварийным домам, расположенным по адресам:

- <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>, <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; -<адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>.

В судебное заседание явился представитель истца старший помощник прокурора ФИО3, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО5, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно п. 10-12 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3, 5-9 данной статьи.

В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15, п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ) муниципальные образования наделяются по отношению к муниципальной собственности правомочиями владения, пользования и распоряжения, как и другие собственники в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ в обязанности органов местного самоуправления, в число прочих, входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из п. 2.5.1 и ДД.ММ.ГГГГ Устава, утвержденного Главой Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону осуществляет функции балансодержателя муниципального имущества, организует охранные мероприятия жилых и нежилых помещений аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома.

В соответствии с п. 2.5.1 и ДД.ММ.ГГГГ Устава, утвержденного главой администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону осуществляет функции балансодержателя муниципального имущества, организует охранные мероприятия жилых и нежилых помещений аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома.

Согласно п. 1,2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – ФЗ № 384-ФЗ) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружению, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Проведенной прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проверкой установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресам:

- <адрес>, - <адрес>; - <адрес>, - <адрес>, <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>, признаны Администрацией г. Ростова-на-Дону аварийными и расселены.

Вместе с тем, меры по предотвращению попадания посторонних лиц во внутренние помещения многоквартирных домов, а также обеспечивающие безопасность иных лиц, владельцем не приняты.

<адрес> по факту выявленных нарушения в адрес Главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ранее вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем. действенных мер для их устранения не предпринято.

Согласно п. 1.5 Устава учредителем МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону», функции и полномочия которого осуществляет Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Указанные нарушения являются недопустимыми, стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными в данном направлении лицами администрации Ленинского района, в частности МКУ «УЖХК» Ленинского района, и подлежат незамедлительному устранению.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, также учитывая, что каких-либо возражений относительно заявленных требований ответчиком в порядке ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено, суд приходит к удовлетворению заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ИНН №, выполнить мероприятия, предусмотренные п. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», направленные на препятствование несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора по аварийным домам, расположенных по адресам:

- <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>, <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Быченко