УИД №61RS0057-01-2023-000224-37
№2-333/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ростовская область
г.Константиновск 15 мая 2023 года
Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,
с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области – Лозневого В.С.,
при секретаре – Ермаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Константиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области и Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о сносе аварийных жилых домов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Константиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области и Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о сносе аварийных жилых домов, обосновывая свои требования тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства при сносе аварийного жилищного фонда. В целях создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, развития жилищного строительства и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства Ростовской области <номер скрыт> от 12.08.2016 года утверждена областная адресная программа «переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 01.01.2012 года, в 2017-2030 годах». Постановлением Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильём населения Константиновского городского поселения». В соответствии с Постановлением Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области <номер скрыт> от 07.10.2019 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежит сносу. В соответствии с Постановлением Администрации Константиновского городского поселения <адрес> <номер скрыт> от 03.05.2017 года (в редакции <номер скрыт> от 04.03.2020 года) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> так же признан аварийным и подлежит сносу. В 2021 году вышеуказанные жилые дома полностью расселены, однако мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома и ликвидации свалки с зачисткой территории от строительного мусора Администрацией Константиновского городского поселения Ростовской области до настоящего времени не проведены. На протяжении длительного времени меры по сносу указанных выше аварийных домом не принимаются. На основании изложенного прокурор просит суд обязать Администрацию Константиновского городского поселения Ростовской области в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда произвести комплекс мероприятий, направленных на произведение сноса (демонтажа) аварийных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> последующей ликвидацией свалки с зачисткой территории от строительного мусора.
В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района Ростовской области Лозневой В.С. заявленные требования поддержал и просила удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 05.10.2021 года, в судебном заседании с исковыми требования прокурора согласился, просил суд установить для удовлетворения требований прокурора не 6 месяцев, а 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку 6-ти месячный срок будет недостаточен для согласования и демонтажа аварийных домов.
Представитель ответчика Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.10.2021 года, в судебном заседании с исковыми требования прокурора согласилась, просила суд установить для удовлетворения требований прокурора не 6 месяцев, а 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку 6-ти месячный срок будет недостаточен для согласования и демонтажа аварийных домов.
Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 22.03.2023 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска к Министерству строительств РО, поскольку они являются ненадлежащими ответчика по настоящему делу. Доводы изложенные в представленных возражениях поддержала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства при сносе аварийного жилищного фонда, что подтверждается рапортом помощника прокурора Константиновского района ростовской области от 14.02.2023 года.
Статьёй 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В соответствии с п.8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ - к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.
В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ - жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания в многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с ч.11 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» - этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, - не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2025 года.
В целях создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, развития жилищного строительства и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства Ростовской области №569 от 12.08.2016 года утверждена областная адресная программа «переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 01.01.2012 года, в 2017-2030 годах».
Постановлением Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области <номер скрыт> от 25.05.2020 года утверждена муниципальная программа «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильём населения Константиновского городского поселения».
В судебном заседании, так же установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - признаны аварийными и подлежат сносу, что подтверждается Постановлением Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области <номер скрыт> от 07.10.2019 года (<адрес>) и Постановлением Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области <номер скрыт> от 03.05.2017 года (<адрес>), (в редакции Постановления <номер скрыт> от 04.03.2020 года «о внесении изменения и дополнения в Постановление <номер скрыт> от 03.05.2017 года»).
В ходе судебного разбирательства так же было установлено, что в 2021 году вышеуказанные жилые дома полностью расселены, что не отрицалось стороной ответчиков, однако мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома и ликвидации свалки с зачисткой территории от строительного мусора Администрацией Константиновского городского поселения Ростовской области до настоящего времени не проведены.
На протяжении длительного времени меры по сносу, вышеуказанных аварийных домом, не принимаются.20 января 2023 года в адрес Главы Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области внесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако нарушения не устранены.
Таким образом, длительное бездействие должностных лиц Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создаёт угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В удовлетворении исковых требований Прокурора Константиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о сносе аварийных жилых домов, суд считает необходимым отказать, по тем основаниям, что Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку в соответствии с Положением Министерство строительства РО реализует программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Спорные жилые дома в 2021 году полностью расселены, полномочия Министерства строительства РО, определенные Положением, осуществлены в полном объёме, таким образом, снос аварийных жилых домов не входит в компетенцию Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Константиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области о сносе аварийных жилых домов - законны, обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Константиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о сносе аварийных жилых домов – оставить без удовлетворения.
Исковые требования Прокурора Константиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области о сносе аварийных жилых домов – удовлетворить.
Обязать Администрацию Константиновского городского поселения Ростовской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести комплекс мероприятий, направленных на произведение сноса (демонтажа) аварийных жилых домов, расположенных по адрес: <адрес> по адресу: <адрес>, с последующей ликвидацией свалки с зачисткой территории от строительного мусора.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.
Судья В.Г. Хачатурян