Решение по делу № 2-183/2022 от 28.02.2023 - о признании незаконными формирования земельного участка, постановления Главы местной администрации городского округа Баксан об утверждении площади и границ земельного участка, аннулировании сведений о кадастровом учете земельного участка, признании торгов на право заключения договора аренды земельного участка и договора аренды земельного участка недействительными, признании недействительной записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка в ЕГРН, применении последствий недействительности сделки, возложении на Местную администрацию г.о. Баксан обязанности, (третьи лица: Муниципальное унитарное предприятие «Баксанский Водоканал», Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в г. Баксане).

Дело № 2-19/2023

07RS0002-01-2021-004321-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Табуховой А.А., при секретаре Акежевой Р.И.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора г. Баксана Малкарова К.А., действующего по доверенности от 29 сентября 2021 г., выданной и.о. прокурора г. Баксана Абубекировым З.З. сроком на 1 год,

представителей ответчика ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, действующих по доверенности от 11.11.2021 г. №07АА0810135,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора г. Баксана в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации городского округа Баксан, Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан», ФИО1 о признании незаконными формирования земельного участка, постановления Главы местной администрации городского округа Баксан об утверждении площади и границ земельного участка, аннулировании сведений о кадастровом учете земельного участка, признании торгов на право заключения договора аренды земельного участка и договора аренды земельного участка недействительными, признании недействительной записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка в ЕГРН, применении последствий недействительности сделки, возложении на Местную администрацию г.о. Баксан обязанности, (третьи лица: Муниципальное унитарное предприятие «Баксанский Водоканал», Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в г. Баксане),

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2021 года исполняющий обязанности прокурора г. Баксана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Местной администрации городского округа Баксан КБР (далее – Местная администрация), Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» (далее – МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан»), ФИО1 с указанием в качестве третьих лиц: Муниципальное унитарное предприятие «Баксанский Водоканал» (далее - МУП «Баксанский Водоканал»), Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в г. Баксане (далее – ТО Управление Роспотребнадзора по КБР в г. Баксане) о признании торгов по лоту № 1 проведенного аукциона от 22 января 2021 г. на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 15 000 кв.м. с кадастровым номером 07:01:0800079:709 и договора аренды земельного участка № 9 от 05 февраля 2021 г. недействительными; о применении последствий недействительности сделки, возвратив местной администрации г.о. Баксан земельный участок, а арендатору - уплаченные за аренду денежные средства, о возложении на местную администрацию г.о. Баксан и МУП «Баксанский Водоканал» документарно закрепить на рассматриваемом участке местности расположения групповых скважин зону санитарной охраны.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Баксана проверки соблюдения земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, установлено, что 22 декабря 2020 г. на торги на право заключения договора аренды земельного участка выставлен земельный участок с кадастровым номером 07:01:0800079:709, общей площадью 15 тыс. кв.м., расположенный по адресу: КБР, <...> б/н (далее – Земельный участок). В извещении к аукциону не были указаны ограничения по использованию земельного участка в виде его размещения в зоне санитарной охраны групповых скважин МУП «Баксанский Водоканал» по ул. Угнич, б/н, г. Баксан, КБР.

По результатам проведенного аукциона на основании постановления Главы местной администрации г.о. Баксан от 05 февраля 2021 г. № 101 между МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» в качестве «Арендодателя» и ФИО1 в качестве «Арендатора» был заключен договор аренды вышеуказанного Земельного участка № 9 от 05 февраля 2021 г. на 88 месяцев с годовой арендной платой в размере 241 330 рублей.

Истец полагал, что проведенные торги являются незаконными, а заключенный на основании данных торгов договор аренды земельного участка – недействительным, исходя из того, что объект данных торгов – земельный участок с кадастровым номером 07:01:0800079:709 располагается в первой зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – групповых скважин № 8, 9, 10 МУП «Баксанский Водоканал», что противоречит положениям ч. 5.1 ст. 39.11, п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Как указано в исковом заявлении, в нарушение требований п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что на территории группового водозабора - скважин №№5, 6, 7, 8 и 9 питьевого водоснабжения населения по ул. Угнич, б/н. г.о. Баксан на вышеуказанном земельном участке начаты земельные работы под строительство, в то время как на территории первой зоны санитарной охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в т.ч. прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В обоснование своих доводов истец ссылался на то, что по поручению прокуратуры г. ФИО4 Управления Роспотребнадзора по КБР в г. Баксане были проведены инструментальные измерения расстояния и санитарно-эпидемиологическая экспертиза радиуса охвата 1 пояса зоны санитарной охраны групповых скважин №8, 9, 10 МУП «Баксанский Водоканал» по адресу: КБР, <...> б/н.

Согласно экспертному заключению к протоколу измерений расстояния зоны санитарной охраны водозабора скважин питьевого водоснабжения № 1892 от 23.06.2021, на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что санитарно-защитные зоны 1 пояса скважин №№ 8, 9 не соответствуют п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-0202, согласно которого водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 метров от водозабора при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 метров при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Кроме того, указывалось, что прокуратурой г. Баксана 14 мая 2021 в адрес Главы местной администрации г.о. Баксан было внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, на которое был дан ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером 07:01:0800079:709 общей площадью 15 000 кв.м. был изначально сформирован в соответствии с генеральным планом г.о. Баксан и в выписке из ЕГРН не имеется информации о том, что данный участок находится в санитарной зоне.

Ссылаясь на вышеизложенное, а также на положения ст.ст. 166, 167 Гражданского кодекса РФ, истец просил удовлетворить заявленные им исковые требования.

Определением Баксанского районного суда от 22 октября 2021 г. указанное исковое заявление было принято к производству суда и назначена подготовка дела к судебному разбирательству, после проведения которой указанное дело назначено к рассмотрению в судебном заседании.

28 января 2022 года в Баксанский районный суд от представителя истца – помощника прокурора г. Баксана Малкандуева М.Т. поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просил:

- признать незаконным формирование земельного участка площадью 15 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ул. Угнич, б/н, г. Баксан, КБР;

- признать незаконным постановление Главы местной администрации городского округа Баксан КБР об утверждении площади и границ земельного участка общей площадью 15 000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по ул. Угнич, б/н, г. Баксана, КБР с кадастровым номером №;

- аннулировать сведения о кадастровом учете земельного участка площадью 15 000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ул. Угнич, б/н, г. Баксан, КБР;

- признать торги по лоту № 1 проведенного аукциона от 22.01.2021 г. на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 15 000 кв.м. с кадастровым номером № и договор аренды земельного участка № 9 от 05.02.2021 г. недействительными;

- признать недействительной запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 05.02.2021 № 9 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- применить последствия недействительности сделки: земельный участок вернуть местной администрации г.о. Баксан, арендатору возвратить уплаченные за аренду денежные средства;

- возложить на местную администрацию г.о. Баксан закрепить на рассматриваемом участке местности расположения групповых скважин зону санитарной охраны.

Определением от 28 января 2022 г. уточненные исковые требования были приняты к производству суда.

26 января 2023 г. от представителя ответчика ФИО1 – ФИО2 поступило возражение на исковое заявление, в котором представитель просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь при этом на то, что какого-либо решения об установлении зон с особыми условиями использования территории в отношении спорного земельного участка не принималось. Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <...> д.б/н, кадастровый №, каких-либо ограничений в использовании земельного участка не содержится, как не содержится информации об установлении охранных зон или зон с особыми условиями использования, что целевое назначение спорного земельного участка: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). При этом Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" допускают строительство жилой застройки.

Также указывает, что в силу п.14 ч.5 чт.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. При этом последствия ограничения в обороте существенно отличаются от последствий изъятия из оборота. Ограниченные в обороте земельные участки всего лишь не могут быть приватизированы. Никаких других ограничений законом для таких участков не предусмотрено. Только земельные участки, изъятые из оборота, не могут быть предметом сделок. Участки, находящиеся в первом и втором поясах ЗСО никогда не были изъяты из оборота и доводы истца о том, что спорный земельный участок не мог быть предметом аукциона, являются необоснованными. Также указывает, что результаты экспертного заключения, проведенного АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ - ПРОФИ» опровергают доводы искового заявления о том, что санитарно-защитные зоны 1 пояса скважины №№8,9 не соответствуют СанПиН 2.1.4.1110-02.

Кроме этого ссылается на то, что прокурор в заявлении об оспаривании ненормативного акта местного самоуправления и сделок, если он вправе оспаривать его в целях защиты прав вышеуказанных лиц, должен указать, какие конкретно права и свободы лиц, в защиту которых он обращается, нарушены оспариваемым актом, однако в нарушение данной нормы ГПК РФ, прокурор в исковом заявлении не указал какие права и свободы неопределенного круга лиц, в защиту которых он обращается, нарушены действиями администрации г.о.Баксан.

Будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, ответчики - местная администрация городского округа Баксан, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан», ФИО1, третьи лица: МУП «Баксанский Водоканал», ТО Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в г. Баксане своих представителей в суд не направили, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

В ходе судебного заседания представитель истца – помощник прокурора Малкаров К.А. поддержал исковые требования и уточненные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать, по основаниям изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы местной администрации городского округа Баксан КБР от 02 ноября 2020 г. № 1036 «Об утверждении площади и границ земельного участка на КПТ» утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 15 000 кв.м. для многоэтажной жилой застройки (высотная застройка) по ул. Угнич, б/н, г. Баксана, КБР (кадастровый квартал №).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН), вышеуказанный земельный участок относится к землям населённых пунктов с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (л.д.14).

Таким образом, Земельный участок был сформирован с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

22 декабря 2020 г. постановлением Местной администрации г.о. Баксан № 1204 был объявлен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15 тыс. кв.м., расположенного по адресу: КБР, <...> б/н (л.д.35).

По итогам проведенного аукциона комиссией МКУ Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» аукцион признан не состоявшимся, при этом принято решение о заключении договора аренды земельного участка с ФИО1 (л.д.39-41).

05 февраля 2021 г. главой местной администрации г.о. Баксан ФИО5 принято постановление № 101 о предоставлении Земельного участка, общей площадью 15 тыс. кв.м., расположенного по адресу: КБР, <...> б/н в аренду ФИО1 сроком на 88 месяцев (л.д.38).

На основании этого постановления между МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» и ФИО1 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от 05 февраля 2021 г. на 88 месяцев с годовой арендной платой в размере 241 330 рублей под многоэтажную жилую застройку (л.д.42-47).

Оспаривая законность формирования земельного участка с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), а также законность проведенных торгов на право заключения договора аренды Земельного участка и договор аренды, истец ссылается на то, что данный Земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории и что согласно подпункту 5.1 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона.

Указанные доводы истца находят свое подтверждение в ходе судебного заседания представленными материалами дела.

Так, статьей 104 ЗК РФ определено, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях: защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 названной статьи в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 1 статьи 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с пунктом 16 статьи 105 ЗК РФ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отнесены к видам зон с особыми условиями использования территорий.

Подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 и пунктом 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию.

В силу п. 2.3.2 Постановления Местной администрации городского округа Баксан КБР от 10.07.2015 N 600 "Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики на период с 2015 - 2032 годы" источником водоснабжения населенных пунктов городского округа Баксан являются подземные воды (артезианские скважины, шахтные колодцы). На территории городского округа эксплуатируются 23 (двадцать три) артезианские скважины для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения общей производительностью 1474 м3 / час (35376 м3 / сут.). На всех скважинах имеется ограждение зоны санитарной охраны источника водоснабжения.

В силу п. 3 ст. 41 Решения Совета местного самоуправления городского округа Баксан КБР от 23.07.2021 N 69-1 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Баксан" карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Баксан отображает зоны санитарной охраны артезианских скважин, размеры которых установлены в соответствии с СанПиН (санитарно-эпидемиологические правила и нормативы) 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10.

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу пункта 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса зоны санитарной охраны не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, скважины питьевого водоснабжения населения городского округа Баксан под №№5, 6, 7, 8, 10 расположены по периметру Земельного участка, а скважина № 9 – на самом Земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 15 тыс. кв.м., по адресу: КБР, <...> б/н, предоставленном ответчику ФИО1 по договору аренды.

Из материалов плановой проверки в отношении МУП «Баксанский водоканал», проведенной ТО Управление Роспотребнадзора по КБР в г. Баксане 30 апреля 2021 года, а также вынесенного по результатам данной проверки постановления № 96 от 12 мая 2021 года о привлечении МУП «Баксанский водоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что на территории группового водозабора - скважин №№5, 6, 7, 8 и 9 питьевого водоснабжения населения по ул. Угнич, б/н. г.о. Баксан, напротив МУП «Баксанский водоканал» на земельном участке начаты земельные работы под строительство.

Вместе с тем, в нарушение приведённых выше норм водного законодательства, требований СанПиН 2.1.4.1110-02, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что на территории расположения скважин питьевого водоснабжения населения городского округа Баксан под №№5, 6, 7, 8, 9 и 10 зона санитарной охраны не установлена. Не установлены и ограждения зоны санитарной охраны источников водоснабжения в противоречие с п. 2.3.2 Постановления Местной администрации городского округа Баксан КБР от 10.07.2015 N 600.

При этом, в соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

В ходе рассмотрения дела для определения расстояний от санитарно-защитной зоны скважин №5, 6, 7, 8, 9 и 10 до границ проведения земляных работ судом была назначена и проведена судебная землеустроительная и санитарно-эпидемиологическая экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы:

1. Является ли сооружение №9, расположенное по адресу: <...> д.б/н, водонапорной скважиной?

2. Определить расстояние от санитарно-защитной зоны скважин №8 и №9 питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения городского округа Баксан, по адресу: <...> д.б/н до границ проведения земельных работ.

3. Определить расстояние от санитарно-защитной зоны скважин №5, 6, 7 и №10 питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения городского округа Баксан, по адресу: <...> д.б/н до границ проведения земельных работ.

4. Соответствует ли данное расстояние СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»?

5. В случае несоответствия расстояний нормативным требованиям, ответить на вопрос о возможности размещения указанных водозаборов на территории жилой застройки с необходимым обоснованием, исключающим загрязнение грунтовых вод или иного негативного воздействия.

Согласно заключения эксперта АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ - ПРОФИ» № 207 от 28.10.2022 г., следуют выводы:

1. Учитывая тот факт, что обнаруженное отверстие в земле в восточной части участка, выполненное из металлической трубы, внутренним диаметром 145 мм, закопанной в землю с металлической пластиной приваренной к верхней части трубы, по своим физическим параметрам не соответствует конструктивным элементам, указанным в Учетной карточке буровой скважины №1285, и именуемой скважиной №9, а также местоположение исследуемого сооружения не соответствует географическим координатам, указанным в Учетной карточке буровой скважины №1285, эксперт пришел к выводу о том, что исследуемое отверстие в земле в восточной части участка, выполненное из металлической трубы, внутренним диаметром 145 мм, расположенное по адресу: <...> д. б/н, не является водонапорной скважиной.

2. Границы земляных работ не находятся в границах установленных (на основании проекта и данных кадастрового учёта) зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения №8.

Сооружение №9 не признано водозаборным, в связи с чем не рассматривается экспертом-экологом, как объект, на который распространяются требования СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Границы земляных работ располагаются вне границ ограничений, накладываемых на первый пояс санитарной охраны подземных источников водоснабжения № 8.

Границы земляных работ располагаются в границах ограничений, накладываемых на второй и третий пояс санитарной охраны водозаборных сооружений № 8.

3.Границы земляных работ не находятся в границах установленных (на основании проекта и данных кадастрового учёта) зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения.

Границы земляных работ располагаются вне границ ограничений, накладываемых на первый пояс санитарной охраны подземных источников водоснабжения №№5, 6, 7, 8, 10.

Границы земляных работ располагаются в границах ограничений, накладываемых на второй и третий пояс санитарной охраны водозаборных сооружений №№5, 6, 7, 8,10.

4.Расстояния от границ земляных работ до территории, на которую налагаются ограничения для первого пояса санитарной охраны водозаборных сооружений №№5, 6, 7, 8, 10 соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Границы земляных работ находятся в пределах территории, на которую налагаются ограничения для второго и третьего поясов санитарной охраны водозаборных сооружений №№5, 6, 7, 8, 10, что соответствует (допускается) положениями СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

5. Исходя из функционального назначения планируемого объекта капитального строительства на земельном участке с кн: 07:01:0800079:709, можно сделать вывод о возможности расположения водозаборов №№5, 6, 7, 8, 10 – на территории жилой застройки при соблюдении требований п. 3.1., пп. 3.1.2., пп. 3.2.2., пп. 3.2.2.2., пп. 3.2.2.3., пп. 3.2.2.4., пп. 3.2.2.5., пп. 3.2.3., пп. 3.2.3.1., пп. 3.2.3.2. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», т.е. использовать земельный участок исключительно по виду разрешенного использования, а планируемый объект капитального строительства строго по функциональному назначению.

В порядке части 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

По правилам части 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя заключение эксперта № 207 от 28.10.2022 г. в соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из Заключения эксперта № 207 от 28.10.2022 г., а именно ответа на первый вопрос, сооружение №9, расположенное по адресу: <...> б/н, не является водонапорной скважиной.

При этом данный вывод экспертом-экологом сделан на основании того, что данная скважина по своим физическим параметрам не соответствует конструктивным элементам, указанным в Учетной карточке буровой скважины №1285, и именуемой скважиной №9, а также местоположение исследуемого сооружения не соответствует географическим координатам, указанным в Учетной карточке буровой скважины №1285.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными выводами эксперта о том, что сооружение №9, расположенное по адресу: <...> б/н, не является водонапорной скважиной, основанными только на том, что её (скважины) параметры не соответствуют конструктивным элементам, указанным в Учетной карточке буровой скважины №1285, и что её местоположение не соответствует географическим координатам, указанным в Учетной карточке буровой скважины №1285. В ходе судебного заседания представителем МУП «Баксанский Водоканал» были даны пояснения о том, что в 2019 году ранее действовавшее предприятие Водоканала было признано банкротом, большое количество документов не сохранилось, в том числе учетные карточки и паспорта скважин, при этом ответить на вопрос о соответствии сохранившихся учетных карточек существующим скважинам представитель МУП «Баксанский Водоканал» в судебном заседании не смог, в связи с чем суду при сборе материалов для производства экспертизы были предоставлены учетные карточки скважин, на которых рукописным текстом без заверения соответствия данных записей каким-либо документам были проставлены номера скважин.

При этом согласно учетной карточке буровой скважины № 1285 на её первом листе указана запись «10 скв.», которая перечеркнута с указанием «9 скв.», при этом каких-либо записей, на основании чего данная запись произведена, карточка не содержит.

Учитывая изложенное, суд критически оценивает выводы эксперта по первому вопросу, о том, что сооружение № 9 не является водонапорной скважиной, основанные только на несовпадении параметров скважины конструктивным элементам, указанным в Учетной карточке буровой скважины №1285, и на несовпадении местоположения скважины географическим координатам, указанным в Учетной карточке буровой скважины №1285.

Также суду не был предоставлен паспорт скважины № 9, в связи с чем сопоставить номер скважины по паспорту с номером паспорта, указанным в Перечне и характеристике скважин, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения городского округа Баксан, утвержденного Постановлением Местной администрации городского округа Баксан КБР от 10.07.2015 N 600, и установить, что учетная карточка №1285 является учетной карточкой скважины № 9, не представилось возможным.

Кроме того, в исследовательской части Заключения эксперта № 207 от 28.10.2022 г. указывается, что на земельном участке с к.н. № обнаружена металлическая труба, внутренним диаметром 145 мм, закопанная в землю с металлической пластиной, приваренной к верхней части трубы (оголовком), которая может являться как остатком части водозаборной скважины, так и остатком устройства магнетитового аноидного заземлителя «Менделеевец»-МТ, а также остатком сваи из стальных винтовых опор.

Согласно п. 13 ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) под водозаборной скважиной понимается скважина для забора подземных вод, оборудованная, как правило, обсадными трубами и фильтром.

Таким образом, указанное описание сооружения № 9 соответствует описанию и конструктивным характеристикам, данным в исследовательской части понятию «водозаборная скважина», в связи с чем суд приходит к выводу о том, что описанное сооружение является водозаборной скважиной, которая не работает в настоящий момент, что не отрицалось и представителем МУП «Баксанский Водоканал».

Исходя из ответа на первый вопрос, при определении расстояния от санитарно-защитной зоны скважины № 9 до границ проведения земляных работ экспертом-экологом указанная скважина не была рассмотрена как объект, на который распространяются требования СанПин «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», соответственно, не было определено данное расстояние.

Вместе с тем, согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР в Баксанском районе» № 1892 от 23.06.2021 г. следует, что в ходе экспертизы установлено расстояние от скважины № 9 до границы земельных работ – 0 м., от скважины № 8 до границы земельных работ – 26 м., от скважины № 10 до границы земельных работ – 39,90 м.

Аналогичные вывод сделаны и в протоколе измерения расстояния ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР в Баксанском районе» № 298/02 от 21.06.221 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что скважина № 9 расположена на Земельном участке, на котором производятся строительные работы, при этом какого-либо расстояния до границы земельных работ не имеется.

Доводы стороны ответчика ФИО1 о том, то скважина № 9 не является действующей, при этом не имеют правового значения, поскольку требования СанПин 2.1.4.1110-02 не содержат положений о том, что данные требования распространяются только на действующие водозаборные скважины.

Оценивая критически выводы эксперта, сделанные по первому вопросу, суд при этом соглашается с выводами эксперта о том, что границы земляных работ располагаются в границах ограничений, накладываемых на второй и третий пояс санитарной охраны водозаборных сооружений №№5, 6, 7, 8,10.

Согласно пункту 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Учитывая, что расстояние от скважины № 9 до границы земляных работ составляет – 0 м., суд приходит к выводу о том, что указанные земляные и строительные работы на земельном участке с кадастровым номером № ведутся непосредственно в пределах первого пояса защитной санитарной зоны источников водоснабжения г.о. Баксан.

То обстоятельство, что указанные зоны санитарной охраны документарно не разработаны, в силу пункта 1.17 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 не является основанием для освобождения от выполнения требований, предъявляемых данным СанПиН.

Поскольку на арендованном ответчиком Земельном участке в пределах менее 30 метров от земельных работ расположена скважина № 9, кроме того, на данном же участке расположены и скважины № 5, 6, 7 и 8, то предоставление указанного Земельного участка для целей многоэтажной жилой застройки, противоречит требованиям пункта 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, которым установлены ограничения на использование земельного участка в пределах первого пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения, в том числе запрет на все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок, переданный ответчику ФИО1 по вышеназванному договору аренды для многоэтажной жилой застройки, находится в первом поясе зон санитарной охраны, в связи с чем формирование Земельного участка с разрешённым видом использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) противоречит требованиям пункта 3.2.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 и, соответственно, является незаконным.

При этом выводы эксперта, сделанные им по пятому вопросу о том, что «исходя из функционального назначения планируемого объекта капитального строительства на земельном участке с кн: 07:01:0800079:709, можно сделать вывод о возможности расположения водозаборов №№5, 6, 7, 8, 10 – на территории жилой застройки при соблюдении требований п. 3.1., пп. 3.1.2., пп. 3.2.2., пп. 3.2.2.2., пп. 3.2.2.3., пп. 3.2.2.4., пп. 3.2.2.5., пп. 3.2.3., пп. 3.2.3.1., пп. 3.2.3.2. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», т.е. использовать земельный участок исключительно по виду разрешенного использования, а планируемый объект капитального строительства строго по функциональному назначению», не могут быть приняты судом, поскольку в силу пункта 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 в пределах первого пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения установлен запрет на все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей.

Учитывая изложенное, подлежат признанию незаконными формирование земельного участка площадью 15 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ул. Угнич, б/н, г. Баксан, КБР, а также постановление Главы местной администрации городского округа Баксан КБР от 02 ноября 2020 г. № 1036 «Об утверждении площади и границ земельного участка на КПТ» общей площадью 15 000 кв.м. для многоэтажной жилой застройки (высотная застройка) по ул. Угнич, б/н, г. Баксана, КБР (кадастровый квартал №) с аннулированием сведений о кадастровом учете земельного участка площадью 15 000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ул. Угнич, б/н, г. Баксан, КБР.

Рассматривая требования о признании недействительными торгов на право заключения договора аренды Земельного участка, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, а именно протокола № 5 об итогах открытого аукциона на право заключения договора аренды от 22.01.2021 г., комиссией МУ Управления имущественных и земельных отношений г.о. Баксан было решено признать несостоявшимся аукцион на право заключения договора аренды Земельного участка, а также заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка по начальному размеру годовой арендной платы, а именно в размере 241330 руб. в год.

Постановлением местной администрации г.о. Баксан № 101 от 5.02.2021 г. было постановлено предоставить ФИО1 в аренду Земельный участок сроком на 88 месяцев.

На основании данного постановления между Управлением имущественных отношений г.о. Баксан и ФИО1 заключен договор №9 аренды земельного участка от 05.02.2021 г., согласно которого последнему передан в аренду Земельный участок на 88 месяцев с 05.02.2021 г. по 04.06.2028 г.

По смыслу пунктов 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушения, допущенные на стадии проведения торгов, являются основанием для признания таковых недействительными, что, в свою очередь, влечет недействительность и договора, заключенного по результатам торгов.

Согласно подпункту 5.1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в силу п. 16 ст. 105 ЗК РФ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отнесены к видам зон с особыми условиями использования территорий и учитывая что, проведение торгов на право заключения договора аренды Земельного участка было осуществлено в нарушение подпункта 5.1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, указанные торги должны быть признаны недействительными.

На основании пункта 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Учитывая признание судом проведенных торгов на право заключения договора аренды Земельного участка недействительными, оспариваемая сделка по предоставлению ФИО1 земельного участка под многоэтажную жилую застройку в силу требований п. 2 ст. 449 ГК РФ также подлежит признанию недействительной с применением последствий её недействительности: с возвратом в распоряжение местной администрации г.о. Баксан земельного участка площадью 15 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ул. Угнич, б/н, г. Баксан, КБР, а арендатору ФИО1 - уплаченных за аренду денежных средств по договору аренды, с признанием недействительной записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 05.02.2021 № 9 от 21.05.2021 г. № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявленные истцом требования о возложении на местную администрации г.о. Баксан обязанности документарно закрепить на участке местности расположения групповых скважин зону санитарной охраны также подлежат удовлетворению.

Как указывалось выше, в соответствии с требованиями пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Проекты зон санитарной охраны (ЗСО) вокруг объектов водоснабжения № 5, 6, 7, 8, 9 и 10 в городском округе Баксан не разработаны.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

С соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны.

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного кодекса.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 27 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

В силу требований закона именно на администрации городского округа Баксан, как на органе местного самоуправления, обладающем полномочиями собственника в отношении водных объектов, лежит обязанность по разработке проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Непосредственное осуществление МУП "Баксанский Водоканал" деятельности по водоснабжению и водоотведению не освобождает администрацию городского округа Баксан от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления такой деятельности, а также от обязанностей по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения на территории городского округа.

Исходя из того, что отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны вокруг объектов водоснабжения № 5, 6, 7, 8, 9 и 10 в городском округе Баксан неправомерно, противоречит положениям ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02, и создает угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения исковых требований и в части возложения на местную администрацию г.о. Баксан обязанности закрепить в соответствии с санитарным законодательством на земельном участке площадью 15 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ул. Угнич, б/н, г. Баксан, КБР, зону санитарной охраны, установив срок для выполнения возложенной обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Баксана в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации городского округа Баксан, Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан», ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным формирование земельного участка площадью 15 000 кв.м. с кадастровым номером 07:01:0800079:709, расположенного по адресу: ул. Угнич, б/н, г. Баксан, КБР.

Признать незаконным постановление Главы местной администрации городского округа Баксан КБР от 02 ноября 2020 г. № 1036 «Об утверждении площади и границ земельного участка на КПТ» общей площадью 15 000 кв.м. для многоэтажной жилой застройки (высотная застройка) по ул. Угнич, б/н, г. Баксана, КБР (кадастровый квартал №).

Аннулировать сведения о кадастровом учете земельного участка площадью 15 000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ул. Угнич, б/н, г. Баксан, КБР.

Признать недействительными торги в форме аукциона от 22.01.2021 г. на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 15 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ул. Угнич, б/н, г. Баксан, КБР (Лот № 1).

Признать недействительным договор № 9 от 05.02.2021 г. аренды земельного участка площадью 15 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ул. Угнич, б/н, г. Баксан, КБР, заключенный между местной администрацией городского округа Баксан в лице МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» и ФИО1.

Признать недействительной запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 05.02.2021 № 9 от 21.05.2021 г. № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Применить последствия недействительности сделки: земельный участок площадью 15 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ул. Угнич, б/н, г. Баксан, КБР возвратить в распоряжение местной администрации г.о. Баксан, арендатору ФИО1 возвратить уплаченные за аренду денежные средства.

Возложить на местную администрацию г.о. Баксан обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу закрепить в соответствии с санитарным законодательством на земельном участке площадью 15 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ул. Угнич, б/н, г. Баксан, КБР, зону санитарной охраны.

Обеспечительные меры, принятые определением Баксанского районного суда от 26 января 2023 года в виде запрета местной администрации городского округа Баксан КБР, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан», ФИО1 производить на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 15 тыс. кв.м., расположенном по адресу: КБР, <...> б/н, любые строительные и землеустроительные работы, передавать земельный участок в субаренду, продавать, образовывать из данного земельного участка другие земельные участки, совершать регистрационные действия с указанным земельным участком, оставить до исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2023 года.

Председательствующий Табухова А.А.