Решение по делу № 2-4469/2023 от 19.09.2023

Дело № 2-4469/2023

УИД 74RS0031-01-2023-004791-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кульпина Е.В.

при секретаре судебного заседания Акимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 в котором просило:

- признать противоправным действие ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в оказании услуг общественного питания по адресу: в цехе изготовления полуфабрикатов г<адрес обезличен>, не отвечающих обязательным требования: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- обязать ответчика осуществлять оказание услуг общественного питания с соблюдением обязательных требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течении в 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что с 04.07.2023 года по 08.07.2023 года в адрес Управления поступила информация о причинении вреда здоровью граждан – регистрации 36 случаев заболевания бактериальной кишечной инфекцией неуточненной среди населения г. Магнитогорска, в том числе 7 детей до 17 лет, связывающих свое заболевание по данным факторного опроса специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Магнитогорске», с употреблением продукции общественного питания (шаурма), изготовленной предприятием ИП ФИО1 кафе «Хорошее место» по адресу <адрес обезличен> что представляет опасность для окружающих и ведет к нарушениям требований п. 1 ст. 33 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Первичные клинические проявления у заболевших появились 02.07.2023 года - 06.07.2023 года.

В целях установления причин возникновения инфекционных заболеваний и предупреждения их распространения, специалистами Управления с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» 04.07.2023 года начато проведение санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ответчика по адресам: кафе «Хорошее место» по адресу <адрес обезличен>, цех полуфабрикатов, расположенный в цокольном этаже ТЦ «Радуга вкуса» по адресу <...>, по результатам которого установлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере технического регулирования, способствовавшие возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний (отравлений людей). В ходе санитарно-эпидемиологического расследования был организован отбор проб пищевой продукции на соответствие установленным требованиям законодательства.

По результатам лабораторных испытаний, проведенных в †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† рамках санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания бактериальной кишечной инфекцией неуточненной среди населения г. Магнитогорска на сальмонеллы, шигеллы, кампилобактер методом ПЦР в пробах: полуфабрикат из птицы. Грудка куриная маринованная для шаурмы; салат не заправленный (капуста, морковь); морковь по-корейски, изготовленных в цехе полуфабрикатов, расположенном в цокольном этаже ТЦ «Радуга вкуса» по адресу <...> обнаружено ДНК микроорганизмов рода Salmonella (протоколы лабораторных испытаний №1/17207-23, №1/17217-23, №1/17218-23 от 06.07.2023 года ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области». Сальмонеллезная инфекция: Доминирующие симптомы заболеваний - температура 39,0°С – 39,9°СSalmonella (протоколы лабораторных испытаний №1/17207-23, №1/17217-23, №1/17218-23 от 06.07.2023 года ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области».

Сальмонеллезная инфекция:

Доминирующие симптомы заболеваний - температура 39,0°С – 39,9°С, тошнота, рвота от 5 до 15 раз в сутки, жидкий стул водянистый с зеленью;

Эпидемический процесс проявляется вспышечной и спорадической заболеваемостью;

Инкубационный период колеблется от 2-6 часов до 2-3 календарных дней, при бытовом пути передачи может увеличиваться до 4-7 календарных дней.

У 36 заболевших и 10 сотрудников кафе «Хорошее место» и заготовочного цеха ИП ФИО1, с целью установления этиологии заболеваемости и источника инфекции отобраны образцы фекалий для бактериологического исследования, для обследования методом ПЦР для выявления ДНК бактерий рода шигеллы и сальмонеллы, и на кишечные вирусы. Сыворотка для серологических исследований.

По результатам лабораторных исследований методом ПЦР в лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» у 8 заболевших и 1 сотрудника (мойщица посуды) обнаружена методом ПЦР ДНК микроорганизмов рода Salmonella.

По результатам бактериологических исследований выделена Salmonella enterica гр. C2 у 22 заболевших.

Согласно заключению от 21.07.2023 года № 10748-10769 серологическая идентификация бактерий Salmonella Muenchen у 16 пострадавших, 3 сотрудников, в 3 продуктах.

В связи с получением данных о причинении вреда здоровью 19 граждан было вынесено и согласовано с Прокуратурой Челябинской области решение о проведение внепланового выездного мероприятия по контролю с 07.07.2023 года.

07.07.2023 года в 16:15 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющем деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Хорошее место» по адресу <...> (в сквере Металлургов, на пресечении пр. Металлургов и ул. Горького) установлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», которые привели к заболеванию граждан, в том числе детей сальмонеллезом.

10.07.2023 года в 13:15 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющем деятельность по оказанию услуг общественного питания в цехе полуфабрикатов, расположенном в цокольном этаже ТЦ «Радуга вкуса» по адресу <...>, для последующей доготовки и реализации в кафе «Хорошее место» по адресу <...> (в сквере Металлургов, на пресечении пр. Металлургов и ул. Горького) установлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», которые привели к заболеванию граждан, в том числе детей сальмонеллезом.

10.07.2023 года по результатам лабораторных испытай проб установлено:

п/ф из птицы грудка куриная, маринованная для шаурмы – обнаружено БГКП и Бактерии рода Salmonella (Мнения и интерпретации: Salmonella enterica подвида enterica гр. C2), протокол лабораторных испытаний №11/06885-23 от 10.07.2023 года;

морковь по-корейски - обнаружено БГКП и Бактерии рода Salmonella, включая Salmonella Typhi Salmonella и Paratyphi (Мнения и интерпретации: Salmonella enterica подвида enterica гр. C2), протокол лабораторных испытаний №11/06892-23 от 10.07.2023 года;

салат не заправленный (капуста, морковь) - обнаружено БГКП и КМАФАнМ, протокол лабораторных испытаний №11/06891-23 от 10.07.2023 года;

свежие огурцы (нареза для шаурмы) – обнаружено БГКП, протокол лабораторных испытаний №11/06890-23 от 10.07.2023 года;

свежие помидоры (нареза для шаурмы) – обнаружено БГКП и КМАФАнМ, протокол лабораторных испытаний №11/06889-23 от 10.07.2023 года;

грудка куриная жареная нарезанная для шаурмы – обнаружено S.aureus и КМАФАнМ, протокол лабораторных испытаний №11/0687-23 от 10.07.2023 года;

соус майонезный - обнаружено БГКП, протокол лабораторных испытаний №11/06881-23 от 10.07.2023 года;

шаурма «сырная с курицей» - обнаружено БГКП в 1,0 г, протокол лабораторных испытаний №11/06894-23 от 10.07.2023 года.

В ходе проведения проверки до ее окончания в связи с необходимостью применения мер обеспечения были вынесены протоколы об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности ИП ФИО1 в кафе 07.07.2023 года в цехе 10.07.2023 года.

13.07.2023 года Ленинским районным судов г. Магнитогорска вынесено постановлением по делу об административном правонарушение по ст.6.6. КоАП РФ и административном приостановлении деятельности общественного питания в кафе на 60 суток.

14.07.2023 года Правобережным районным судов г. Магнитогорска вынесено постановлением по делу об административном правонарушение по ст.6.6. КоАП РФ и административном приостановлении деятельности в цехе на 90 суток.

По результатам проверки ИП ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушений требований технических регламентов и обязательных требований санитарного законодательства №26-04/003-2023 от 19.07.2023 года. 21.07.2023 года в отношении ИП ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Истец полагает, что нарушение обязательных требований, установленных санитарным законодательством и законодательством в сфере технического регулирования при производстве, хранении и реализации пищевой продукции в предприятии общественного питания ИП ФИО1 по адресам: <...>, <...> привело к выпуску в обращение некачественной и опасной пищевой продукции, не соответствующей обязательным требованиям, и как следствие причинению вреда здоровью 36 гражданам и к угрозе причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, ответчиком не обеспечена безопасность оказываемых им услуг общественного питания, изготовленная продукция причинила вред здоровью граждан и создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и нарушает права потребителей на получение качественных и безопасных услуг, соответствующих установленным требованиям (л.д. 3-9).

Представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата обезличена> года <номер обезличен> (л.д. 10), ФИО3, действующая на основании доверенности от 25.07.2023 года № 15/29-47 (л.д. 23) в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что заявленные истцом требования являются необоснованными, поскольку имевшие место быть нарушения на момент подами искового заявления ответчиком устранены в полном объеме, обратившимся пострадавшим выплачена компенсация.

В представленном в материалы дела письменном отзыве указал, что в качестве индивидуального предпринимателя он был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.

Постановлением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 13.07.2023 года приостановлена деятельность кафе по адресу: <...>.

Постановлением Правобережного районного суда г. Магнитогорска от 14.07.2023 года приостановлена деятельность цеха по адресу: по адресу <...>.

Постановлением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 14.08.2023 года административное приостановление деятельности кафе по адресу: <...> отменено досрочно.

В ходе проведения повторной проверки сотрудниками Роспотребнадзора подтвержден факт устранения ответчиком нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, иных нарушений обнаружено не было.

Полагает, что его действия, в том числе, закрытие кафе 05.07.2023 года, организация дезинфекции помещения кафе 05.07.2023 года, помещение цеха 06.07.2023 года, свидетельствуют о намерении скорейшего устранения нарушений и осуществлении деятельности в рамках действующего законодательства.

Истцом в ходе проведенного расследования не установлены условия возникновения и распространения заболевания сальмонеллезом, не установлены причины заражения кишечной инфекцией. Выводы о заболевании граждан в результате несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1 неверны.

По факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей Ленинским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по Челябинской области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ в рамках которого он был допрошен в качестве свидетеля и представил соответствующие доказательства того, что источником заражения сальмонеллезом явилось мясо птицы (производство предприятия г. Набережные Челны, поставщик ИП ФИО4), с данным поставщиком он работает постоянно.

Полагает, что источником появления потенциально опасных бактерий, повлекших заболевание кишечной инфекцией, следует считать не нарушение с его стороны санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а не качественное зараженное опасными бактериями мясо птицы.

Причинной связи между вмененными ему контролирующим органом нарушениями санитарно-эпидемиологических требований и обнаруженной кишечной инфекцией не имеется.

Кроме того, решение о проведении внеплановой проверки № 26-0056 от 07.07.2023 года согласовано с Прокуратурой Челябинской области с контрольными мероприятиями: осмотр, получение письменных объяснений, отбор проб, испытание, экспертиза.

При этом, иные проводимые контрольные мероприятия и иные действия, полученные в период внеплановой проверки, не отраженные в решении в силу положений ФЗ от 31.07.20№ 248-ФЗ не могут являться надлежащими доказательствами, так как получены в не рамок контрольных мероприятий, с нарушением законодательства (л.д. 133-136).

В материалы дела были представлены письменные пояснения представителя истца на отзыв ответчика в которых по мимо доводов и требований аналогичных заявленным в иске указано, что дезинфекция кафе 05.07.2023 года, цеха 06.07.2023 года проведены по предписанию истца специализированной организацией, а не по инициативе ответчика.

Непризнание ответчиком доказанного факта наличия сальмонеллеза в готовой продукции кафе, употребление ее всеми заболевшими именно в его кафе в одинаковый период, свидетельствует об отсутствии раскаяния истца даже в настоящее время.

Сальмонеллез является естественной флорой кишечника курицы, показатели которой регулируются ТР ТС 021/2011. Превышение наличия сальмонеллы в образце продукции говорит об ее опасности.

При нагревании до 56°С сальмонеллы погибают через 45-60 минут, при температуре 70°С через 5-10 минут, при кипячении – мгновенно.

Растворы дезинфицирующих веществ (5% фенол, 3% хлорамин, 3% лизол, этиловый спирт) убивают сальмонеллы в течении 2-3 минут.

Таким образом, при правильном приготовлении блюд из курицы, соблюдении требований санитарных норм и правил, технических регламентов при выпуске в оборот пищевой продукции, сальмонеллы, уничтожаются и продукция является безопасной.

По запросу Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области 09.08.2023 года истцом был проведен осмотр помещения кафе «Хорошее место» и документов по адресу: <...>, в части устранения ИП ФИО1 обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде приостановления деятельности. Однако осмотр проводился в кафе, в котором не осуществлялась деятельность по оказанию услуг общественного питания в связи с административным приостановлением деятельности, в связи с чем сделать вывод о полном устранении нарушений действующего санитарного законодательства, а так же соблюдении санитарных норм и правил, технических регламентов при оказании услуг общественного питания в кафе «Хорошее место» и документов не представлялось возможным.

Проверка исполнения ответчиком предписания <номер обезличен> от <дата обезличена> года не проводилась.

Ответчик осуществляет свою деятельность в кафе с декабря 2021 года и обязан соблюдать все требования санитарного законодательства и технических регламентов именно с этого времени. Установленные правонарушения являются длящимися, обнаружены и пресечены при выходе на объекты предпринимателя, самостоятельно нарушения ответчик не устранял с декабря 2021 года, когда начал свою работу.

Таким образом, доводы о необоснованности проверки, отсутствие доказательств вины ответчика, являются надуманными и имеют цель уйти от ответственности с минимальными материальными потерями, а не добровольное соблюдение санитарного законодательства (л.д. 204-209).

Суд, заслушав позиции ответчика, представителей истца, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание возражения сторон, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления, по следующим основаниям.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.10.2017 года ОГРНИП <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Виды деятельности, в том числе: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 81-83).

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания населению:

в кафе «Хорошее место» по адресу: <адрес обезличен>);

в цехе полуфабрикатов, расположенном в цокольном этаже ТЦ «Радуга вкуса» по адресу: <...>, реализуя полуфабрикаты для последующей доготовки и реализации в кафе «Хорошее место» по адресу: <...> (в сквере Металлургов, на пресечении пр. Металлургов и ул. Горького).

Помещение, в котором находится цех полуфабрикатов, расположенное в цокольном этаже ТЦ «Радуга вкуса» по адресу: <адрес обезличен> передано ответчику по договору аренды <адрес обезличен> года заключенному между ИП ФИО1 и ООО «Радуга вкуса» (л.д. 146-153).

Помещение по адресу: <адрес обезличен> в котором находится кафе «Хорошее место» используется ответчиком на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории и города Магнитогорска № 380 от 06.12.2019 года заключенного между ИП ФИО1 и Администрацией города Магнитогорска (л.д. 154-156).

04 июля 2023 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах вынесено распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования по выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных заболеваний, необычных реакций после применения медицинских иммунобиологических препаратов, а так же массовых неинфекционных заболеваний (отравлений людей), острых профессиональных отравлений и хронических профессиональных заболеваний <номер обезличен>.

Распоряжение вынесено в отношении ИП ФИО1 ОГРНИП <***>, юридический адрес: <...>.

Фактический адрес осуществления деятельности:

<...> кафе «Хорошее место»;

<...> производственный цех.

Основание: получение информации о причинении вреда здоровью граждан из социальных сетей и ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорска» об обращении граждан с диагнозом А 04.9 Бактериальная кишечная инфекция неуточненная, в период с 03.07.2023 года по 04.07.20234 года.

Приступить к проведению санитарно-эпидемиологического расследования с 04.07.2023 года (л.д. 24).

В рамках проведения санитарно-эпидемиологического расследования вынесены поручения № 26-03/2252-2023 от 05.07.2023 года и № 26-03/2246-2023 от 04.07.2023 года (л.д. 25-26), подготовлены экспертные заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (27-29), взяты отборы проб продукции (л.д. 30, 48, 59, 63, 71).

В ходе расследования установлено 19 случаев регистрации заболевания бактериальной кишечной инфекцией неуточненной среди населения г. Магнитогорска, в том числе 3 детей до 17 лет, связывающих свое заболевание по данным факторного опроса специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Магнитогорске», с употреблением продукции общественного питания (шаурма), изготовленной предприятием ИП ФИО1 кафе «Хорошее место» по адресу <...>.

По результатам лабораторных испытаний, проведенных в рамках санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания бактериальной кишечной инфекцией неуточненной среди населения г. Магнитогорска на сальмонеллы, шигеллы, кампилобактер методом ПЦР в пробах: полуфабрикат из птицы. Грудка куриная маринованная для шаурмы; салат не заправленный (капуста, морковь); морковь по-корейски, изготовленных в цехе полуфабрикатов, расположенном в цокольном этаже ТЦ «Радуга вкуса» по адресу <...> обнаружено ДНК микроорганизмов рода Salmonella (протоколы лабораторных испытаний №1/17207-23, №1/17217-23, №1/17218-23 от 06.07.2023 года ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» (л.д 45-47, 57-58).

Число госпитализированных больных: 16 в ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорска», 2 ребенка в ГАУЗ «ЦОМИД», 1 ребенок лечится амбулаторно.

06.07.2023 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки № 26-0056 в отношении ИП ФИО1

Срок проведения проверки:

с 07.07.2023 года, 16 час. 00 мин.

по 20.07.2023 года, 17 час. 30 мин.

Выездная проверка проводится по адресу:

455000, <...>;

455030, <...> (л.д. 78-80, 85).

В ходе проведенной 07.07.2023 года территориальным отделом в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в кафе «Хорошее место» по адресу: <...> установлено, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания в вышеуказанном кафе нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- планировка помещения и расстановка оборудования не обеспечивает соблюдение поточности технологического процесса. Не обеспечено соблюдение поточности (последовательности) технологического процесса: загрузка полуфабрикатов и сырья осуществляется с торца здания через зону моечной кухонной посуды и зону нарезки овощей, используемых для приготовления шаурмы без последующей тепловой обработки, расположенной в производственном коридоре, в котором установлен стол для чистой посуды (нарушение п.2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п.1ч. ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- используемые в процессе производства производственные столы, в зависимости от назначения, не промаркированы (нарушение п. 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

- в зоне мойки для мытья сырья (овощей), кухонного инвентаря и оборудования выделена односекционная ванна. Моечная ванная к системе водоотведения подключена без воздушного разрыва, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции (нарушение п.2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

- предприятие не обеспечено моющими и дезинфицирующими средствами для мытья оборудования, инвентаря, помещений. Используются бытовые средства «Биолан», для мытья посуды, порошок чистящий «Пемоксоль», отбеливающее средство «Белизна», дезинфицирующее средство «Доместос», инструкции по применению средств отсутствуют (нарушение п.2.18, п. 4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

- в производственном цехе в зоне нарезки готового мяса часть стены выполнена из гипсокартона, материала, не подлежащего мойке и дезинфекции. Кафель отсутствует, что не позволяет проводить качественную влажную мойку (нарушение п.2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20; п.2, п.3, п.4 ч.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»);

- для контроля температуры готовых блюд на линии раздачи предприятие не оснащено термометром (нарушение п.5.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

- для персонала не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук в производственном помещении не оборудована полотенцами или электросушилкой; отсутствует гардероб, личные вещи сотрудников хранятся на вешалке около служебного входа в производственное помещение; в кафе на 30 посадочных мест для персонала и посетителей имеется общий туалет, что не исключает контактное микробное и паразитарное загрязнение пищевой продукции на предприятии общественного питания (нарушение п.2.5, п.3.4,п.3.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п.п.4 п.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»);

- не проводится ежедневный осмотр сотрудников, занятых изготовлением продукции общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал отсутствует (нарушение п.2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

- на момент проведения осмотра представлен список персонала – 5 человек. Личные медицинские книжки сотрудников, информация о прохождении персоналом медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации отсутствуют (нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»);

- на момент осмотра в кафе не ведется (отсутствует) производственная документация: бракеражный журнал, технологические карты или технологические инструкции на приготовляемые блюда и кулинарные изделия, журнал регистрации температуры в холодильниках, документы, подтверждающие разработку и внедрение на производстве при осуществлении процессов производства продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, процедур, основанных на принципах ХАССП (нарушение п.2.8, п.3.8, Приложения №2, №3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

В ходе проведенной 10.07.2023 года внеплановой выездной проверки установлено, что ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в цокольном этаже ТЦ «Радуга вкуса» по адресу: <...>, реализуя полуфабрикаты для последующей доготовки и реализации в кафе «Хорошее место» по адресу: <...>, нарушил санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, а именно:

- планировка используемых помещений, оснащение и расстановка оборудования не обеспечивает соблюдение поточности технологического процесса. В цехе полуфабрикатов отсутствуют условия для обработки овощей и их нарезки, используемых без последующей тепловой обработки для приготовления шаурмы – не выделен отдельный цех или участок для обработки и приготовления нарезанных овощей – нет маркированных в соответствии с назначением моечных ванн, производственных столов, разделочного инвентаря (досок, ножей), умывальников для мытья рук (нарушение п.п. 2.5, 2.9, 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», ст.10, ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- в зоне мойки для мытья кухонного инвентаря и оборудования выделена односекционная ванна. Моечная ванная к системе водоотведения подключена без воздушного разрыва, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции (нарушение п.2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

- в наличии имеется бытовое моющее средство «Sorti». В качестве дезинфицирующего средства используется бытовое отбеливающее средство «Белизна», инструкции по применению средств отсутствуют (нарушение п.2.18, п. 4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

-отсутствует промаркированный уборочный инвентарь для мытья стен, полов, оборудования (нарушение п.2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

- санитарно-техническое состояние цеха неудовлетворительное: стены, полу. Потолок имеют участки с нарушением целостности покрытия, что не позволяет проводить качественную обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств (нарушение п.2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20; п.2, п.3, п.4 ч.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»);

- не ведется (отсутствует) гигиенический журнал осмотра сотрудников, занятых изготовлением продукции общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний, признаков инфекционных заболеваний (нарушение п.2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

- на момент осмотра в цехе не ведется (отсутствует) производственная документация: технологические карты или технологические инструкции на приготовляемые полуфабрикаты или овощи для шаурмы, документы, подтверждающие разработку и внедрение на производстве при осуществлении процессов производства продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, процедур, основанных на принципах ХАССП (нарушение п.2.8, п.3.8, Приложения №2, №3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

В связи с выявленными нарушениями в отношении ответчика были вынесены протоколы об административном правонарушении и протоколы о временном запрете деятельности ИП ФИО1 в кафе 07.07.2023 года в цехе 10.07.2023 года (л.д. 108-124).

13.07.2023 года Ленинским районным судов г. Магнитогорска в отношении ИП ФИО1 вынесено постановлением по делу об административном правонарушение по ст.6.6. КоАП РФ и административном приостановлении деятельности общественного питания в кафе на 60 суток.

14.07.2023 года Правобережным районным судов г. Магнитогорска в отношении ИП ФИО1 вынесено постановлением по делу об административном правонарушение по ст.6.6. КоАП РФ и административном приостановлении деятельности в цехе на 90 суток (л.д. 131-137).

По результатам выездной внеплановой проверки составлен Акт № 26 от 19.07.2023 года (л.д. 138-141), 21.07.2023 года в отношении ИП ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 161-162).

ИП ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 26-04/003-2023 от 19.07.2023 года, срок исполнения предписания 07.09.2023 года (л.д. 125-130).

Постановлением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 14.08.2023 года административное приостановление деятельности кафе по адресу: <...> отменено досрочно (л.д. 201-202).

Установленные судом обстоятельства сторонами не оспорены.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. (п.1.1)

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п.1.2), предусматривают, в том числе, следующие требования:

п. 2.1. - Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

п. 2.5. - Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

п.2.8. - Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

п.2.9 - Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

п.2.15 - Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

п.2.16 - Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

п.2.18 - Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

п.2.19 - Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

п. 2.21 - Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

п. 2.22 - Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

п. 3.2 - Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

п. 3.4. - Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

п. 3.7. - В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

п. 3.8. - В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

п. 4.5. - В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

п.5.1. - С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры.

Аналогичные требования к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению предусмотрены ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322).

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46 Закона).

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Челябинской области предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обращаясь с исковым заявлением истец указал, что нарушение ИП ФИО1 обязательных требований, установленных санитарным законодательством и законодательством в сфере технического регулирования при производстве, хранении и реализации пищевой продукции в предприятии общественного питания по адресам: <...>, <...> привело к выпуску в обращение некачественной и опасной пищевой продукции, не соответствующей обязательным требованиям, то есть ответчиком не обеспечена безопасность оказываемых им услуг общественного питания, изготовленная продукция причинила вред здоровью граждан и создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и нарушает права потребителей на получение качественных и безопасных услуг, соответствующих установленным требованиям.

Указанные нарушения требований Сан Пин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» на этапах оказания услуги общественного питания создают угрозу жизни и здоровью населения – возникновение и распространение инфекционных заболеваний, пищевых отравлений при питании населения.

Из представленных протоколов лабораторных испытаний проб от 10.07.2023 года следует:

салат не заправленный (капуста, морковь) - обнаружено БГКП и КМАФАнМ, протокол лабораторных испытаний №11/06891-23;

свежие огурцы (нареза для шаурмы) – обнаружено БГКП, протокол лабораторных испытаний №11/06890-23;

свежие помидоры (нареза для шаурмы) – обнаружено БГКП и КМАФАнМ, протокол лабораторных испытаний №11/06889-23;

грудка куриная жареная нарезанная для шаурмы – обнаружено S.aureus и КМАФАнМ, протокол лабораторных испытаний №11/0687-23;

соус майонезный - обнаружено БГКП, протокол лабораторных испытаний №11/06881-23;

шаурма «сырная с курицей» - обнаружено БГКП в 1,0 г, протокол лабораторных испытаний №11/06894-23.

Истцом в материалы дела кроме указанных выше документов также были представлены протоколы: осмотра, лабораторных исследований, отбора продукции, отбора смывов, экспертные заключения, акт эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 24.08.2023 года (л.д.27-77, 86-107, 163-175).

Разрешая заявленные требования по существу, анализируя указанные выше обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными положениями закона, а также нормами ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», оценив представленные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца к ИП ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращение таких действий путем обязания ответчика осуществлять оказание услуг общественного питания с соблюдением обязательных требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Факт нарушения ИП ФИО1 требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в кафе «Хорошее место» по адресу: <...>, в производственном цехе, расположенном в цокольном этаже ТЦ «Радуга вкуса» по адресу: <...>, подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Допустимые и достоверные доказательства прекращения ответчиком в добровольном порядке нарушений требований действующего законодательства суду в ходе судебного разбирательства спора не представлены.

Согласно ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд лица, в том числе, выступающего в пользу другого лица либо неопределенного круга лиц, должно быть направлено на защиту их прав, свобод или законных интересов, что соответствует задачам гражданского судопроизводства, определенным в статье 2 данного Кодекса.

Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным частью 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в части 3 статьи 46 данного Закона.

По существу, в указанной части предъявление такого иска корреспондирует способу защиты, предусмотренному в статьях 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Поскольку из материалов дела видно, что со стороны ответчика имели место факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и опасность такого нарушения законодательства ответчиком в полном объеме не устранена, доказательства исполнения ответчиком предписания надзорного органа в полном объеме не представлены, то данные обстоятельства повлекли обоснованное обращение Управления в суд с иском для защиты прав неопределенного круга лиц.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не предоставил суду доказательств устранения выявленных нарушений.

Возложение же на ответчика обязанности осуществлять оказание услуг общественного питания с соблюдением обязательных требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» направлено на прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организацией или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в будущем и не влечет возложения каких-либо дополнительных функций, помимо тех, которые ранее были установлены в предписании. Частичное устранение выявленных нарушений подлежит учету при исполнении решения суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд считает необходимым, возложить на ответчика обязанность довести через средства массовой информации до сведения потребителей судебный акт по данному делу в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.

Признать противоправным действие индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> (ОГРНИП <номер обезличен>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в оказании услуг общественного питания по адресу: в цехе изготовления полуфабрикатов <...> и в кафе «Хорошее место» <адрес обезличен> (в сквере Металлургов, на пересечении пр.Металлургов и ул.Горького), не отвечающих обязательным требованиям: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Обязать ФИО1 <данные изъяты> осуществлять оказание услуг общественного питания с соблюдением обязательных требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Обязать ФИО1 <данные изъяты> довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года.