Решение по делу № 2-П-20/2025 от 26.02.2025

Дело № 2-П-20/2025

УИД 21RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2025 года

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года

26 февраля 2025 года с. Порецкое

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Янковским А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шумерлинского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, об обязании включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы и назначения страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО2 (далее – истец), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее также – ответчик, Отделение) о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, об обязании включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы и назначения страховой пенсии по старости с момента обращения.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик по результатам рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости, указав в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ №, что у ФИО2 фактическая продолжительность страхового стажа – 16 лет 10 месяцев 29 дней, требуемая продолжительность страхового стажа – 15 лет, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) – 24,969, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2. В обосновании такого решения Отделение указало, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) и с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает при достижении возраста 58 лет при наличии в 2024 году страхового стажа не менее 15 лет и минимальной величины ИПК равной 28,2. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК определяется на день достижения пенсионного возраста.

Далее ДД.ММ.ГГГГ ответчик по результатам рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ вновь отказал ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости, указав в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ №, что у ФИО2 фактическая продолжительность страхового стажа с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П – 18 лет 10 месяцев, требуемая продолжительность страхового стажа – 15 лет, фактическая величина ИПК – 23,101, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2. В обосновании такого решения Отделение указало, что в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ и с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает при достижении возраста 58 лет при наличии в 2024 году страхового стажа не менее 15 лет и минимальной величины ИПК равной 28,2. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК определяется на день достижения пенсионного возраста.

В решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение не включило в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в межрайбазе <адрес> (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском горпромторге (Украинская ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском магазине «Подарки» (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом частном предприятии «Cxiд», малом частном предприятии «Восход» (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «Омега инвест» (Украина). Истец считает, что данные периоды работы Отделение должно было включить в расчет для назначения страховой пенсии по старости, поскольку указанные периоды работы подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке ФИО5 (ФИО4) С.Н. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживала и работала в <адрес> (Украина), <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживала и работала в <адрес> (Украина), <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. ФИО2 пояснила суду, что документом, подтверждающим соответствующие периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в которой отражены сведения о ее трудовой деятельности, в т.ч. на Украине. Просит признать указанные решения Отделения об отказе в назначении пенсии незаконными, обязать Отделение включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости указанные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, а также учесть положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» (далее – Федеральный закон № 455-ФЗ) с момента первоначального обращения в Отделение за назначением страховой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 исковые требования истца ФИО2 поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представил письменные возражения на исковые требования, которым просил в удовлетворении заявленных требований истца отказать. В связи с денонсацией с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение СНГ от ДД.ММ.ГГГГ) оснований для применения указанного Соглашения, путем включения периодов работы истца на Украине в страховой стаж для назначения пенсии, не имеется. На дату вынесения решений об отказе в назначении пенсии документального подтверждения проживания истца на территории Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) и включения в подсчет страхового стажа спорных периодов работы. С доводами истца на применение к спорным правоотношениям положений Федерального закона № 455-ФЗ ответчик не согласен, ввиду вступления его в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике, миграционный пункт ОП «Порецкое» МО МВД России «Алатырский», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав доводы истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) (вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В силу положений части 2 и 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ необходимая продолжительность страхового стажа и величины ИПК определяется на день достижения пенсионного возраста.

Соответственно, право на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает при достижении возраста 58 лет при наличии в 2024 году страхового стажа не менее 15 лет и минимальной величины ИПК равной 28,2.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона № 173-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных названым Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ), Федерального закона № 167-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), других федеральных законов. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших <адрес> ССР, в спорный период регулировался Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Российская Федерация и <адрес> являлись участниками указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 6 Соглашение СНГ от ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ).

Каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (статья 13 Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» прекращено действие Соглашения СНГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и применительно к пункту 13 Соглашения оно прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств – участников указанного Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статья 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств – участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями названного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода государства – участника, на территории которого они проживают, из указанного Соглашения. С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации. При денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для Российской Федерации, а между остальными государствами – участниками СНГ Соглашение СНГ от ДД.ММ.ГГГГ продолжит действовать вплоть до момента его прекращения. Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

Из приведенных норм международного права и законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях следует, что одним из условий реализации права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации является наличие гражданства Российской Федерации, а при его отсутствии – постоянное проживание в Российской Федерации. Федеральным законом № 400-ФЗ предусмотрены основания возникновения и порядок реализации права на страховую пенсию по старости для граждан Российской Федерации. Пенсионное обеспечение иностранных граждан, переселившихся из одного государства-участника Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ в другое, осуществлялось в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» (зарегистрировано Минюстом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок пенсионного обеспечения, изложенный в названном письме, распространяется на граждан, постоянно проживающих (зарегистрированных по месту жительства в установленном порядке) на территории России или признанных в установленном порядке беженцами либо вынужденными переселенцами (пункт 3).

В силу положений пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, являющихся приложением № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения и страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами): справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила подсчета страхового стажа), при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 названных Правил (далее соответственно – периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (пункт 5 Правил подсчета страхового стажа).

Пунктом 11 Правил подсчета страхового стажа установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с рекомендациями Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 января 2017 года № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в подтверждения стажа и заработка при новом установлении пенсии в соответствии с международными соглашениями с бывшими республиками СССР» необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных органов этих государств. Документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР устанавливаются в установленном порядке.

Из изложенного следует, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае Украина) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации при наличии соответствующих документов, подтверждающих такой стаж.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Луганской Народной Республики, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, документы, действовавшие на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, в т.ч. документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 2 Федерального закона № 17-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период правоотношений) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона № 17-ФЗ, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 названного Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Указанные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из названных положений Федерального закона № 17-ФЗ следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в клиентскую службу СФР в Порецком муниципальном округе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с предоставлением соответствующих документов: - паспорта гражданина Украины, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются сведения о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики; - паспорта гражданина Российской Федерации, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются сведения о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики; - миграционной карты серии 1414 № со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой межрайонного отдела в <адрес> УФМС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ; - бланков уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ; - бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, выданного ДД.ММ.ГГГГ МП ОП по <адрес> МО МВД «Алатырский», имеющего разрешение на временное проживание в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; - свидетельства участника госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом СС -№, выданного УФМС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-66).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником Никулинского территориального отдела Порецкого муниципального округа, усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (л.д. 97).

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой величины ИПК (л.д. 67).

Указанным решением в период работы, подлежащей включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, подтвержденный документально, включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год –учеба в Ворошиловградском кооперативном техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до 1,5 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – межрайбаза <адрес> (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МБУ «Централизованная клубная система» <адрес>.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ № определены периоды работы, не подлежащие включению в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в межрайбазе <адрес> (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском горпромторге (Украинская ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском магазине «Подарки» (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом частном предприятии «Cxiд», малом частном предприятии «Восход» (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «Омега инвест» (Украина).

В данном решении отражено, что требуемая продолжительность страхового стажа 15 лет, фактическая продолжительность страхового стажа составила 16 лет 10 месяцев 29 дней, требуемая величина ИПК – 28,2, фактическая величина ИПК составила 24,969.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии (л.д. 68-69).

Указанным решением в период работы, подлежащий включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, подтвержденный документально, включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – учеба в Ворошиловградском кооперативном техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до 1,5 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – межрайбаза <адрес> (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МБУ «Централизованная клубная система» <адрес>.

В данном решении отражено, что требуемая продолжительность страхового стажа 15 лет, фактическая продолжительность страхового стажа с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П – 18 лет 10 месяцев, требуемая величина ИПК – 28,2, фактическая величина ИПК – 23,101.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО5 (ФИО4) С.Н. серии БТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО5 (ФИО4) С.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работала в межрайбазе <адрес> (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском горпромторге (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском магазине «Подарки» (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом частном предприятии «Cxiд», малом частном предприятии «Восход» (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «Омега инвест» (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в муниципальном бюджетном учреждении «Централизованная клубная система» <адрес> Чувашской Республики, муниципальном бюджетном учреждении «Централизованная клубная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики (л.д. 17-23).

Согласно информации ОСФР по Луганской Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, страховые взносы на ФИО5 (ФИО4) С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачены, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взносы не уплачены по частному предприятию «Восход» (л.д. 71).

Согласно дополнительной информации ОСФР по Луганской Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной на тот же запрос Отделения, страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование на гр. ФИО5 (ФИО6) С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ году в ООО «Омега-Инвест» уплачены (л.д. 72).

Вместе с тем из информации ОСФР по Луганской Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Шумерлинского районного суда Чувашской Республики, следует, что информация об уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование на гр. ФИО5 (ФИО6) С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в персонифицированном учете сведений о застрахованных лицах в Украине за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, страховые взносы частным предприятием «Восход» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не уплачены, страховые взносы предприятием «Омега Инвест» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачены (л.д. 146, 153).

Доказательства обратного истцом суду не представлено и в материалах дела отсутствуют.

Ввиду имеющихся расхождений в сведениях, представленных ОСФР по Луганской Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, и в сведениях, представленных ОСФР по Луганской Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Шумерлинского районного суда Чувашской Республики, в части информации об уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает в обоснование доказательства уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование на гр. ФИО5 (ФИО6) С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения ОСФР по Луганской Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, представленные на запрос Шумерлинского районного суда Чувашской Республики, а именно: страховые взносы на гр. ФИО5 (ФИО6) С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не уплачены, частным предприятием «Восход» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не уплачены, предприятием «Омега Инвест» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачены.

Из ответа миграционного пункта ОП «Порецкое» МО МВД России «Алатырский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что миграционный пункт сведениями о постоянном проживании на территории ДНР, ЛНР, <адрес> или <адрес> ФИО2 не располагает (л.д. 74).

Вместе с тем из представленного в суд истцом паспорта гражданина Украины с отметками уполномоченных органов, который также был предоставлен истом в Отделение вместе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> (Украина), <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> (Украина), <адрес>. Согласно отметке территориального пункта в <адрес> МО УФМС России по Чувашской Республике в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (л.д. 55-58).

Из миграционной карты серии 1414 № следует, что ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь ДД.ММ.ГГГГ, со сроком пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отметке межрайонного отдела в <адрес> УФМС Росси по Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

Из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 территориальным пунктом в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в <адрес> поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (л.д. 61).

Ввиду вышеизложенного материалами дела подтверждается и ответчиком не опровергается, что истец ФИО2 постоянно проживала в Луганской Народной Республике на юридически значимую дату в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истец ФИО2 является гражданином Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации серия 9717 № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по Чувашской Республике), зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Имеющие значение обстоятельства определяются судом исходя из указанного истцом основания иска, доводов и возражений сторон и норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При принятии решения суд определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца ответчиком ничем объективно не опровергнуты, сомнений не вызывают, в трудовой книжке имеются ссылки на основания внесения соответствующей записей, записи удостоверены уполномоченными должностными лицами работодателями, содержат печать, соответственно оснований ставить под сомнение работу истца в указанные периоды не имеется.

Из приведенных выше норм права следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. При этом указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пункт 6 названного Приказа).

Учитывая установленный факт работы истца ФИО2 в спорный период для начисления страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, и с учетом норм Федерального закона № 173-ФЗ, подтверждения спорных периодов работы сведениями в трудовой книжке, установленного образца, наличия сведений о произведенных отчислениях страховых взносов после ДД.ММ.ГГГГ, проживания ФИО2 на территории Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в межрайбазе <адрес> (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском горпромторге (Украинская ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском магазине «Подарки» (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом частном предприятии «Cxiд», малом частном предприятии «Восход» (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «Омега инвест» (Украина).

При этом суд отказывает во включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы истца на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом частном предприятии «Восход» (Украина), ввиду отсутствия доказательств уплаты страховых взносов после ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок расчета пенсии по старости определен положениями статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ. Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ периоды трудовой деятельности, имеющие место до ДД.ММ.ГГГГ исчисляются в соответствии с нормами Федерального закона № 173-ФЗ.

Согласно представленному Отделением от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда предварительного расчета величины ИПК на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в межрайбазе <адрес> (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском горпромторге (Украинская ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском магазине «Подарки» (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом частном предприятии «Cxiд», малом частном предприятии «Восход» (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «Омега инвест» (Украина), величина ИПК составила 52,015, что достаточно для установления права на досрочную страховую пенсию по старости (требуемая величина ИПК в 2024 году – 28,2). В спорный период Отделением период работы ФИО2 в частном предприятии «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в пенсионных правах ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов за указанный период (л.д. 156).

Соответственно, на момент обращения ФИО2 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости расчетная величина размера ИПК на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом не включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы истца на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом частном предприятии «Восход» (Украина), была достаточна для назначения страховой пенсии по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения при достижении возраста 58 лет при наличии в 2024 году страхового стажа не менее 15 лет и минимальной величины ИПК равной 28,2, ввиду чего суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и во включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в межрайбазе <адрес> (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском горпромторге (Украинская ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском магазине «Подарки» (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом частном предприятии «Cxiд», малом частном предприятии «Восход» (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «Омега инвест» (Украина), – незаконными.

Доводы истца о применении к спорным правоотношениям особенностей пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 455-ФЗ, суд отклоняет, поскольку в силу положений статьи 7 Федерального закона № 455-ФЗ статьи 1 – 4 названного Федерального закона вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ с момента первоначального обращения в Отделение за назначением страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, не может расцениваться в качестве нарушающей конституционные права граждан часть 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку она устанавливает сроки, с которых назначается пенсия, и тем самым наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению за назначением пенсии.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ определено, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 названной статьи, статьями 25.1, 25.2 названного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает при достижении возраста 58 лет при наличии в 2024 году страхового стажа не менее 15 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента равной 28,2.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент подачи первоначального заявления о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ не исполнилось 58 лет.

В связи с чем, требование истца в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Отделение за назначением страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению частично, суд определяет дату назначения ФИО2 страховой пенсии по старости с даты достижения истцом возраста 58 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, об обязании включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы и назначения страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и во включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в межрайбазе <адрес> (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском горпромторге (Украинская ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском магазине «Подарки» (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом частном предприятии «Cxiд», малом частном предприятии «Восход» (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «Омега инвест» (Украина).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики – Чувашии (ИНН <***>):

- включить в страховой стаж ФИО2 (№) для назначении страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в межрайбазе <адрес> (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском горпромторге (Украинская ССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском магазине «Подарки» (Украинская ССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом частном предприятии «Cxiд», малом частном предприятии «Восход» (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «Омега инвест» (Украина);

- назначить ФИО2 (№ страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья И.В. Михайлов