Дело № 2а-821/2023
УИД 16RS0042-03-2022-008174-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года г. Елабуга
Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Садыкова Р.Р., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Р.О.Г. к участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Елабужскому району А.И.Ф., Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, отделу МВД России по Елабужскому муниципальному району, начальнику ОМВД России по Елабужскому муниципальному району П.Ю.Н. о признании незаконными действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Р.О.Г. обратилась в суд с административном исковым заявлением к участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Елабужскому району (далее – УУП ОУУП и ПДН МВД России по Елабужскому району) А.И.Ф. об оспаривании действий сотрудника полиции.
В обоснование требований Р.О.Г. указывала, что Дата обезличена около 14 часов 00 минут она передвигалась на автомобиле в качестве пассажира в г. Елабуга со стороны села Танайка. При въезде в город, автомобиль был остановлен участковым уполномоченным полиции А.И.Ф., который находился без светоотражающего жилета. Причины остановки автомобиля сотрудник полиции не назвал, при этом затребовал документы на автомобиль (водительское удостоверение, техпаспорт, страховку).
В результате остановки автомобиля без законных на то оснований, она опоздала на встречу. Административный истец полагает, что действиями сотрудника полиции ограничены ее право на свободное передвижение.
В удовлетворении жалобы на действия участкового уполномоченного, поданной вышестоящему должностному лицу, ей было отказано.
Р.О.Г. просила суд признать незаконными действия участкового уполномоченного полиции старшего лейтенанта А.И.Ф. по осуществлению в отношении нее остановки транспортного средства, на котором она передвигалась, и по проверке документов на право управления транспортным средством; признать незаконным не нахождение на своем рабочем месте участкового уполномоченного полиции А.И.Ф.; признать незаконными нахождение участкового уполномоченного полиции А.И.Ф. на дороге без светоотражающего жилета.
Протокольным определением в качестве соответчиков были привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерство внутренних дел Российской Федерации, отдел МВД России по Елабужскому муниципальному району, начальник ОМВД России по Елабужскому муниципальному району П.Ю.Н., а так же заинтересованными лицами Г.Р.Г., М.Ф.А.
В судебном заседании Р.О.Г. заявленные требования поддержала.
В судебном заседании представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел Российской Федерации, отдела МВД России по Елабужскому муниципальному району Ю.М.В. возражала против удовлетворения судом административного искового заявления Р.О.Г., считая его необоснованным.
Административные ответчики участковый уполномоченный ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Елабужскому району А.И.Ф., начальник ОМВД России по Елабужскому муниципальному району П.Ю.Н., заинтересованное лицо М.Ф.А. в судебное заседание явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Г.Р.Г. согласился с требованиями административного искового заявления.
Суд, изучив материалы административного дела, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующему.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.
На основании части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии с действующим законодательством сотрудники полиции при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от Дата обезличена N 3-ФЗ "О полиции", КоАП РФ, Федеральным законом от Дата обезличена N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Указом Президента Российской Федерации от Дата обезличена N 1039 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации", Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от Дата обезличена N 711, Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от Дата обезличена N 664, а также иными нормативными актами, в том числе, субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от Дата обезличена N 3-ФЗ "О полиции" полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Основными направлениями деятельности полиции являются, в том числе, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, обеспечение безопасности дорожного движения (пункты 2, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от Дата обезличена N 3-ФЗ).
Согласно пункту 20 части 1 статьи 13 Федерального закона от Дата обезличена N 3-ФЗ "О полиции" специально уполномоченным сотрудникам полиции для реализации возложенных на полицию обязанностей дается право в том числе, останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов).
Таким образом, Федеральный закон от Дата обезличена N 3-ФЗ "О полиции", закрепляя права полиции, исходит из ее назначения, основных направлений деятельности и обязанностей, и, соответственно, предполагает, что данные права подлежат использованию полицией в рамках исполнения возложенных обязанностей.
Разрешая настоящее дело, суд установил, что Дата обезличена примерно в 14 часов 00 минут Р.О.Г. передвигалась на автомобиле «Форд» с государственным регистрационным знаком Номер обезличена в качестве пассажира по направлению со стороны села Танайка Елабужского района в г. Елабуга, при въезде в г. Елабуга, автомобиль был остановлен участковым уполномоченным полиции А.И.Ф. для проверки документов у водителя данного автомобиля. Участок дороги, при въезде в город Елабуга со стороны села Танайка Елабужского района Республики Татарстан, на котором произошла остановка транспортного средства с Р.О.Г., находящимся в качестве пассажира, относится к административному участку Номер обезличена и закреплен за участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Елабужскому району капитаном полиции А.И.Ф. (приказ отдела МВД России по Елабужскому району от Дата обезличена Номер обезличена «О закреплении участковых уполномоченных полиции отдела МВД России по Елабужскому району за административными участками").
Доводы истца Р.О.Г. о незаконности действий участкового уполномоченного А.И.Ф. в части остановки транспортного средства, на котором Р.О.Г. передвигалась в качестве пассажира, по проверке документов у водителя на право управления транспортным средством опровергаются материалами дела.
В соответствии с пунктом 6.6 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от Дата обезличена N 664, должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан.
Согласно пункту 7.5 Административного регламента, должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора обязаны выявлять причины административных правонарушений на транспорте и в области дорожного движения, а также условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению.
В соответствии с пунктом 11 Административного регламента, участники дорожного движения обязаны выполнять законные требования сотрудника полиции.
Кроме того пунктом 65 приказа МВД России от Дата обезличена Номер обезличена «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» предусмотрено, что сотрудник должен иметь световозвращающее снаряжение в темное время суток и в условиях ограниченной видимости.
Однако остановка транспортного средства, в котором находилась истица Р.О.Г., происходила около 14 часов 00 минут, т.е. в светлое дневное время суток.
При указанных обстоятельствах, требования Р.О.Г. о незаконности действий участкового уполномоченного А.И.Ф. и нахождении его не на своем рабочем месте, а на дороге, нахождение участкового на дороге без светоотражающего жилета так же безосновательны и неправомерны, поскольку данный участковый действовал в пределах своих полномочий и у него отсутствовала обязанность находится в светлое время суток в световозвращающем снаряжении.
Кроме того, Дата обезличена с аналогичной жалобой Р.О.Г. обращалась в отдел МВД России по Елабужскому району на незаконные действия участкового уполномоченного полиции А.И.Ф., связанные с остановкой транспортного средства, в котором находилась Р.О.Г. (КУСП Номер обезличена от Дата обезличена) и проведенной проверкой доводы, изложенные в жалобе не подтвердились, о чем было сообщено заявителю Р.О.Г. (исх. от Дата обезличена Номер обезличена).
При вынесении судом решения так же учитывается, что права либо свободы Р.О.Г. участковым уполномоченным полиции А.И.Ф. не были нарушены, поскольку Р.О.Г. была пассажиром транспортного средства, а оспариваемые административным истцом законные требования данного участкового уполномоченного полиции были направлены к водителю транспортного средства, а не к Р.О.Г.
Таким образом, требования, изложенные в административном исковом заявлении Р.О.Г., не основаны на действующем законодательстве и в удовлетворении административного искового заявления Р.О.Г. необходимо отказать.
Руководствуясь статьей 227, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Р.О.Г. к участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Елабужскому району А.И.Ф., Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, отделу МВД России по Елабужскому муниципальному району, начальнику ОМВД России по Елабужскому муниципальному району П.Ю.Н. о признании незаконными действий должностного лица - отказать
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись Р.Р. Садыков