86RS0001-01-2022-003829-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года г. Ханты - Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Служаевой Ю.И.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера от 28.06.2022 года; представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.01.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2328/2022 по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об обжаловании дисциплинарного взыскания,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд к ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об обжаловании дисциплинарного взыскания.

Требования мотивированы тем, что приказом № 469-лс от 20.05.2020 года ФИО3 принята на должность судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району. Приказом № 725-ко от 28.04.2022 года истец привлечена к ответственности в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины. Основанием для вынесения приказа об увольнении явился рапорт капитана внутренней службы начальника отделения собственной безопасности ФИО4 от 26.04.2022 № 12/1258-вн. Истец полагает, что дисциплинарное взыскание было применено не обосновано. Просит признать незаконным приказ № 725-ко от 28.04.2022 года.

Истец ФИО3, представитель ответчика Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 в судебном заседании исковые требования нашла необоснованными, не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1 Ю представителя ответчика ФИО2, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника определяются Федеральным законом от 01.10.2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 01.102019 № 328-ФЗ).

В соответствии с п. 2, 3, 7 ст. 1 ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.10.2019 № 328-ФЗ служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; должности в органах принудительного исполнения - должности сотрудников органов принудительного исполнения, которые учреждаются в органах принудительного исполнения; сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Правовое положение (статус) сотрудника определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения, прохождения и прекращения службы в органах принудительного исполнения (часть 1 статью 10 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Служебные обязанности сотрудникаоргана принудительного исполнения закреплены статьей 12 Федерального закона, включают в себя, в том числе, обязанность соблюдать внутренний служебный распорядок органа принудительного исполнения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей.

Служебная дисциплина закреплена в главе 7 данного Федерального закона.

В силу статьи 45 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебная дисциплина - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарным уставом органов принудительного исполнения, правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа принудительного исполнения, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа принудительного исполнения и уполномоченным руководителем к сотруднику могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 46 и 48 настоящего Федерального закона.

Права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов принудительного исполнения, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу статьи 48 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Фамилия сотрудника, на которого наложено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 4 или 5 части 1 настоящей статьи, исключается из книги почета или снимается с доски почета органа принудительного исполнения.

В силу статьи 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа принудительного исполнения обязан проинформировать Президента Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником дисциплинарного проступка.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

В приказе о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.

Об отказе или уклонении сотрудника от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона (ч.1 ст.52Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, на основании приказа Директора ФССП России от 20.05.2020 № 469 — лсФИО3 принята на службу в органы принудительного исполнения на должность судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Ханты- Мансийску и Ханты-Мансийскому району.

На основании приказа № 725-ко от 28.04.2022, ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в несоблюдении требований п. 12 ч.1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 328-ФЗ, п. 8, 13 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 79- ФЗ, п. 3.1.6, п. 6.4 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов принудительного исполнения РФ, утвержденного приказом ФССП России от 21.05.2021 № 248, в виде строго выговора.

Основанием для вынесения приказа № 725-ко от 28.04.2022 о привлечении к дисциплинарной ответственности, послужил рапорт капитана внутренней службы начальника ОСБ ФИО4 от 26.04.2022 № 12/1258-вн о нарушении служебной дисциплины.

Так, в ходе проверке установлено, что ФИО3 в сервисе обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи WhatsAppразмещен видеофайл, дискредитирующий образ сотрудника органов принудительного исполнения РФ.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 328-ФЗ, сотрудник обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 328-ФЗ, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа принудительного исполнения, а также государственной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 328-ФЗ, на сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 п. 8 ст. 18 Федерального закона № 79-ФЗ, служащий обязан не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 79-ФЗ, служащий обязан не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

В соответствии с п. 3.1.2 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов принудительного исполнения РФ, утвержденного приказом ФССП России от 21.05.2021 № 248 (далее - Кодекса), сотрудник органов принудительного исполнения должен быть нетерпим к нарушениям законности, служить примером высокого уровня правосознания и дисциплины.

В соответствии с п. 3.1.6 Кодекса, соблюдать общепринятые нравственные нормы, не совершать поступков, дающих основания сомневаться в его честности, порядочности или несовместимых со статусом сотрудника орган принудительного исполнения.

В соответствии с п. 6.4 Кодекса, сотруднику не рекомендуется размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на личных страницах, страницах в социальных сетях и других ресурсах информацию, которая может вызвать негативную реакцию в обществе, а также материалы, дискредитирующие образ сотрудника, умаляющие либо наносящие ущерб авторитету и деловой репутации органов принудительного исполнения РФ.

Согласно объяснениям от 20.04.2022, ФИО3 14.04.2022 года ею на сотовый телефон осуществлена запись видео, где находясь у себя в квартире, одета в халат, на голове полотенце, наливала из бутылки в бокал алкогольный напиток Мартини. Данное видео она посвятила предстоящему дню рождения, который наступил 15.04.2022 года. Утром 15.04.2022 года видео размещено ФИО3 в статусе мессенджераВатсап, с целью всеобщего обозрения из числа лиц, находящихся в списке телефонной книги.

ФИО3 считает размещенный видеофайл провокационным, дискредитирующий образ сотрудника, умаляющий либо наносящий ущерб авторитету и деловой репутации органов принудительного исполнения РФ.

Ссылка истца на то, что основанием для вынесения приказа об увольнении явился рапорт капитана внутренней службы начальника ОСБ ФИО4 от 26.04.2022 № 12/1258-вн, является несостоятельной, в связи с тем, что основанием для увольнения послужил рапорт ФИО3, поданный в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона № 328-ФЗ, 21.04.2022.

Приказом ФССП России от 19.05.2022 № 3478-лс, ФИО3 уволена со службы в органах принудительного исполнения 21.05.2022 по инициативе сотрудника.

В силу пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Приказ Минюста России от 18.03.2020 года № 47 «Об утверждении Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации» закрепляет аналогичные положения.

На момент привлечения к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора ФИО3 имела действующее дисциплинарное взыскание (Приказ УФССП России по ХМАО-Югре № 409-ко от 14.03.2022 года).

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3, суд приходит к выводу о том, что при принятии в отношении ФИО3 решения о наложении на неё дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора работодателем учитывалась тяжесть вменяемого ей в вину дисциплинарного проступка, были приняты во внимание обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение ФИО3 и её отношение к труду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требованияФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об обжаловании дисциплинарного взыскания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 04 июля 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко