Дело № 2-231/2023

УИД 23RS0020-01-2022-003304-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 15 февраля 2023 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

в присутствии помощника прокурора Кореновского района ФИО1, представителя администрации Кореновского городского поселения по доверенности ФИО2, представителя ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпроммежрегионгаз Краснодар» и ОАО «Теплосервис» об обязании возобновления подачи газа,

установил:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Газпроммежрегионгаз Краснодар», ОАО «Теплосервис» об обязании возобновления подачи газа. Исковые требования мотивировал тем, прокуратурой района выявлено, что между ОАО «Теплосервис» и ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» заключен договор №25-4-00040/20 от 25.12.2019 на поставку газа на эксплуатируемые ОАО «Теплосервис» котельные по адресам: ,,, (обеспечивает коммунальными услугами по отоплению и горячему водоснабжению многоквартирный ,,,» (обеспечивает коммунальной услугой по отоплению 12 девятиэтажных домов, находящихся в собственности Министерства обороны РФ). По условиям договора поставщик принял на себя обязанность поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ природный и оплачивать его стоимость в порядке и сроки, определенные указанными договорами. 26.01.2016 между ОАО «Теплосервис» и администрацией Кореновского городского поселения заключено концессионное соглашение, на основании которого ОАО «Теплосервис» органом местного самоуправления передана котельная по адресу: ,,, для осуществления деятельности по производству, передаче и распределению тепловой энергии. При этом посредством указанной котельной обеспечивается коммунальной услугой по отоплению многоквартирный дом ,,,. ОАО «Теплосервис» не исполняло свои обязательства по оплате ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» поставок газа по заключенным договорам, в результате чего за ним перед поставщиком газа образовалась задолженность. 04.10.2022 в связи с этим ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» направило в адрес ОАО «Теплосервис» уведомление №25-22-21/8385 о сокращении объемов поставки газа из-за просроченной задолженности за газ. Образовавшаяся задолженность ОАО «Теплосервис» в настоящее время в полном размере не погашена и составляет 12 172 193 руб. 56 коп. Эксплуатация указанных котельных невозможна ввиду опломбировки на них запорной арматуры ООО«Газпром Межрегионгаз Краснодар». В связи с чем прекращена подача коммунальной услуги по отоплению 12 многоквартирных домов в ,,,», многоквартирных домов по ,,,, в том числе гражданам, не имеющим задолженности по оплате коммунальных услуг.Вследствие нарушения норм права добросовестные плательщики лишены возможности получать услуги по отоплению, поскольку прекращая поставку газа для ООО «Теплосервис» либо иной ресурсоснабжающей организации на указанные котельные, расположенные на территории Кореновского района, ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» оставляет жителей жилых домов, а также лиц, пользующихся услугами социальных учреждений без отопления, подвергнув опасности их жизнь и здоровье, а также может вынудить население использовать электробытовые приборы в большом количестве, что создает большую нагрузку на газо– электросети, повышает вероятность аварий и пожаров. Действиями ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» нарушаются права добросовестных плательщиков - получателей данной услуги. Выбранный ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» способ защиты своих прав является несоразмерным, так как для прекращения подачи газа на котельные ООО «Теплосервис» повлекло невозможность предоставления последним коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям многоквартирных домов, в том числе гражданам своевременно оплачивающим коммунальные услуги, а также социально значимым категориям потребителей. Истец обратился в суд с иском и просил суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возобновить подачу газа на котельные по адресам: ,,,». Обязать ОАО «Теплосервис» обеспечить подачу потребителям коммунальных услуг – отопление и горячее водоснабжение: ,,,

В последующем в судебном заседании прокурор Кореновского района уточнил исковые требования и просил суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обеспечивать подачу газа на котельные, эксплуатируемые ОАО «Теплосервис» в течение всего отопительного периода, определяемого в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года №354. Обязать ОАО «Теплосервис» обеспечить подачу потребителям коммунальных услуг-жителям Кореновского района посредством эксплуатируемых котельных в течение всего отопительного периода, определяемого в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года №354.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения настоящего иска, сославшись на то, что котельные, указанные в исковом заявлении, являются сезонными, т.е. потребляют газ только для выработки тепловой энергии для отопления в отопительный сезон. Данные котельные, наряду с другими сезонными котельными, были отключены ОАО «Теплосервис» самостоятельно 20.04.2022, а Общество опломбировало газоиспользующее оборудование котельных на основании письма ОАО «Теплосервис» от 20.04.2022. В связи с тем, что должник не исполнял своевременно и в полном объеме обязательства по оплате поставок газа по договору поставки газа № 25-4-0040/20 от 2512.2019 г. (до 18 числа каждого месяца, согласно п. 3 Порядка расчетов за природный газ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 294), за ним перед поставщиком газа по состоянию на 25.04.2022 образовалась задолженность в размере 12943932,47 руб. ОАО «Теплосервис» обратилось к Обществу с письмами от 28.10.2022,от 02.11.2022 о возобновлении подачи газа на котельные и необходимости осуществить снятие пломб. Поскольку в связи с наличием задолженности у ОАО «Теплосервис» действовал режим ограничения, в силу Правил № 1245, 02.11.2022 в Министерстве ТЭК и ЖКХ Краснодарского края проведено совещание, в результате которого было принято решение, оформленное Протоколом № 70.13-22/27: ОАО «Теплосервис» обязано направить в Общество гарантийное письме о погашении задолженности; осуществить оплату задолженности согласно гарантийным обязательствам, а также рекомендовано ООО " «Газпром Межрегионгаз Краснодар», при условии своевременного исполнения ОАО «Теплосервис» п. 1 протокола подать газ на котельные, обеспечивающие тепловой энергией социально значимые объекты.Обществу 03.11.2022 от ОАО «Теплосервис» поступило письмо с гарантийными обязательствами по оплате задолженности. В свою очередь Общество сразу после получения (28.10.2022) письма от ОАО «Теплосервис» с 31.10.2022 (понедельник) приступило к мероприятиям по пуску газа в сезонные котельные ОАО «Теплосервис», снятие пломб с котельных, перечисленных в просительной части искового заявления осуществлено 07.11.2022. Демонтаж пломб с последней сезонной котельной был произведен обществом 08.11.2022. Полагает, что возможные нарушения прав третьих лиц были вызваны исключительно бездействием должника, а также администрацией г.Кореновска как собственника указанных котельных.

В судебное заседание представитель ОАО «Теплосервис» не явился по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица - администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебное заседание представитель Министерства обороны РФ не явился по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора Кореновского района ФИО1, представителя ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности ФИО3 представителя администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что между ОАО «Теплосервис» и ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» заключен договор №25-4-00040/20 от 25.12.2019, в том числе, на поставку газа на эксплуатируемые ОАО «Теплосервис» котельные по адресам: ,,, (обеспечивает коммунальными услугами по отоплению и горячему водоснабжению многоквартирный дом ,,,, многоквартирные дома №,,,, многоквартирные дома ,,,); ,,, (обеспечивает коммунальными услугами по отоплению многоквартирного дома ,,, ,,, (обеспечивает коммунальной услугой по отоплению ,,,, находящихся в собственности Министерства обороны РФ).

По условиям вышеуказанного договора поставщик принял на себя обязанность поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ природный и оплачивать его стоимость в порядке и сроки, определенные указанными договорами.

26.01.2016 между ОАО «Теплосервис» и администрацией Кореновского городского поселения заключено концессионное соглашение, на основании которого ОАО «Теплосервис» органом местного самоуправления передана котельная по адресу: ,,,, для осуществления деятельности по производству, передаче и распределению тепловой энергии. При этом посредством указанной котельной обеспечивается коммунальной услугой по отоплению многоквартирный дом ,,,.

В связи с неисполнением ОАО «Теплосервис» своих обязательств по оплате ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» поставок газа по заключенным договорам перед поставщиком газа образовалась задолженность. В чем, ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» 04.10.2022 направило в адрес ОАО «Теплосервис» уведомление №25-22-21/8385 о сокращении объемов поставки газа в связи с наличием просроченной задолженности за поставленный газ.

Сумма образовавшейся задолженности ОАО «Теплосервис» составляет 12172193 руб. 56 коп. и до настоящего времени не погашена.

ОАО «Теплосервис» эксплуатация указанных котельных невозможна ввиду опломбировки на них запорной арматуры. В этой связи прекращена подача коммунальной услуги по отоплению 12 многоквартирных домов в ,,,», многоквартирных домов по ул,,, в г. Кореновске, в том числе гражданам, не имеющим задолженности по оплате коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу положений ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 6.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно пункту 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Согласно пункту 122 Правил №354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в том числе, к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Положениями части 8 статьи 5 ЖК РФ законодательно закреплен приоритет норм ЖК РФ над иными федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, в том числе, над Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 года №1245.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ).

При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет ЖК РФ.

Учитывая, что вследствие нарушения указанных норм добросовестные плательщики, проживающие в жилом фонде, лишены возможности получать услуги по отоплению, поскольку прекращая поставку газа для ООО «Теплосервис» либо иной ресурсоснабжающей организации на указанные котельные, расположенные на территории Кореновского района, ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» оставляет жителей жилых домов, а также лиц, пользующихся услугами социальных учреждений без отопления, подвергнув опасности их жизнь и здоровье, а также может вынудить население использовать электробытовые приборы в большом количестве, что создает большую нагрузку на газо-электросети и повышает вероятность аварий и пожаров. Действиями ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» нарушаются права добросовестных плательщиков - получателей данной коммунальной услуги.

При этом в силу статьи 14 ГК РФ способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что выбранный ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» способ защиты своих прав является несоразмерным, так как прекращение подачи газа на котельные ООО «Теплосервис» повлекло невозможность предоставления последним коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям многоквартирных домов, в том числе гражданам своевременно оплачивающим коммунальные услуги, а также социально значимым категориям потребителей.

Согласно части 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает гарантии прав лиц, не имеющих задолженности за поставляемый ресурс, при наличии задолженности у ресурсоснабжающей организации перед иными организациями, и предусматривает возможность введения режима ограничения/прекращения подачи ресурса только в отношении потребителей, имеющих задолженность по его оплате. ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» занимает доминирующее положение на рынке поставки природного газа потребителям, соответственно ОАО «Теплосервис» либо иное ресурсоснабжающее предприятие, не имеет возможности получения услуги в виде поставки газа надлежащего качества и объема у иных поставщиков.

На основании вышеизложенного, установлено в действиях ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» злоупотребление правом ввиду доминирующего положения, что недопустимо в силу статьи 10 ГК РФ и статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции». Несмотря на то, что ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» имело и имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации-должника в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел и может в будущем привести, к нарушению прав граждан - потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

Оценивая доказательства на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и их взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца и его удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интереса неопределенного круга лиц к ООО «Газпроммежрегионгаз Краснодар» и ОАО «Теплосервис» об обязании возобновления подачи газа – удовлетворить.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар», ИНН ,,, обеспечивать подачу газа на котельные, эксплуатируемые ОАО «Теплосервис», в течение всего отопительного периода, определяемого в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года №354.

Обязать ОАО «Теплосервис», ИНН ,,,, обеспечить подачу потребителям -жителям Кореновского района коммунальных услуг посредством эксплуатируемых котельных в течение всего отопительного периода, определяемого в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года №354.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар», ИНН ,,, с ОАО «Теплосервис» ИНН ,,,, госпошлину в доход государства по 6000 рублей с каждого Общества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд.

Судья Кореновского районного суда Е.С. Ермолаева