Дело № 5-73/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 27 апреля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., при секретарях Каешкиной Ю.Ю., Рябцевой Н.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ФИО6, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2, занимая должность муниципальной службы начальника отдела развития конкуренции Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации <адрес> (юридический адрес: <адрес>), допустила нарушение Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации <адрес> (далее – Управление), осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств местного бюджета, условий предоставления субсидии АНО «<данные изъяты>» по программному мероприятию «<данные изъяты> «<данные изъяты>» на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с расходами по безвозмездному оказанию консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, планирующим создание собственного бизнеса», что выразилось в предоставлении субсидии АНО «<данные изъяты>» за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб. на основании представленных документов, в том числе справки от ДД.ММ.ГГГГ б/н об отсутствии у АНО «<данные изъяты>» неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в то время как согласно предоставленной УФНС России по Ульяновской области справке № об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов у АНО «<данные изъяты>» имелась задолженность по уплате страховых взносов и пени в сумме <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.

По результатам рассмотрения заявления АНО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия в размере <данные изъяты> руб. По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что решение о предоставлении субсидии принималось с учетом предоставленной справки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Центр не имел неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате. Считает данное правонарушение малозначительным ввиду отсутствия имущественного ущерба, отсутствия нецелевого использования денежных средств.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что в ходе проведения контрольного мероприятия, в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты МО <адрес> на предмет проверки предоставления субсидии АНО «<данные изъяты>» было выявлено, что при предоставлении субсидии за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года Управлением были предоставлены субсидии с нарушением условий их предоставления, в связи с чем, в отношении ответственного должностного лица составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 ст. 78.1 БК РФ предусмотрено, что в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, в том числе результаты их предоставления, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Порядок предоставления субсидий Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с расходами по безвозмездному оказанию консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, планирующим создание собственного бизнеса, а также по проведению анализа социально-экономической сферы, состояния делового климата и предпринимательства утверждён постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункту 1 пункта 11 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № Центр по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, должен соответствовать требованию: отсутствие у Центра неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО2 совершила административное правонарушение как должностное лицо.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом <данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;

- заявлением АНО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидии в размере <данные изъяты> руб.;

- справкой УФНС России по Ульяновской области справке № о наличии у АНО «<данные изъяты>» задолженности по уплате страховых взносов и пени;

- распоряжением начальника Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении АНО «<данные изъяты>» субсидии на сумму <данные изъяты> руб.;

- соглашением (договором) о предоставлении из бюджета муниципального образования «<адрес>» субсидии АНО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> руб.;

- платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении АНО «<данные изъяты>» субсидии в размере <данные изъяты> руб.;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о переводе ФИО2 на должность начальника отдела развития конкуренции Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации <адрес>;

- положением об отделе развития конкуренции Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 ознакомлена;

- должностной инструкцией начальника отдела развития конкуренции Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 ознакомлена.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу ФИО2, не усматривается.

Вместе с тем имеются достаточные основания для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным в связи со следующим.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО2 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым освободить ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО7 по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО2 ФИО8 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Г. Хайруллин