Дело № 2-3208/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3208/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с 03.07.2012г. ей установлена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Для подтверждения трудового стажа истцом в ПФР Кировского района г. Ростова-на-Дону была предоставлена трудовая книжка.
Согласно ответу ГУ ОПФР по Ростовской области № № от 13.01.2022г. размер страховой пенсии определяется с учетом норм Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно исходя из продолжительности трудового стажа по состоянию на 01.01.2002г., среднемесячного заработка пенсионера за 2000-2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г., а также сумм страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет, в системе обязательного пенсионного страхования после 01.01.2002г.
По расчетам ответчика трудовой стаж истца составил 28 лет 3 месяца 9 дней, стаж на 01.01.2002 года для исчисления составлял 16 лет 0 месяцев 10 дней.
В соответствии с записями, которые сделаны в трудовой книжке, общий трудовой стаж истца составляет 37 лет 6 месяцев 15 дней.
Согласно сообщению ответчика от 13.01.2022г. в общий трудовой и страховой стаж истцу не может быть включён период с 01.01.1993г. по 31.12.1997г. работы в ООО «ДОК», в связи с тем, что данная фирма на учете не состояла и финансово-хозяйственную деятельность не вела.
Также истцу в трудовой стаж и страховой стаж не был включен полностью период с 01.01.1989г. по 08.11.1995г. работы в Шахтинской городской психиатрической больнице.
Не согласившись с отказом ответчика, истец просила суд включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 01.01.1993г. по 31.12.1997г. в должности заместителя директора по коммерции в ООО « ДОК», с 01.01.1989 г. по 08.11.1995г. в должности врача нарколога в Шахтинской городской психиатрической больнице, с 09.08.2011г. по 09.11.2016г. в Государственном бюджетном учреждении Ростовской области «Наркологический диспансер».
В дальнейшем истец неоднократно уточняла исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, в окончательной редакции которых просила суд включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 01.01.1993г. по 31.12.1997г. в должности заместителя директора по коммерции в ООО «ДОК», с 09.08.2011г. по 09.11.2016г. в Государственном бюджетном учреждении Ростовской области «Наркологический диспансер».
Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнений, дала пояснения согласно исковому заявлению, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Размер страховых пенсий по старости урегулирован статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015г., устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Судом установлено, что с 03.07.2012г. истец является получателем трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 7.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из представленных в материалы дела данных о стаже усматривается, что в страховой стаж истца включены периоды работы с 29.08.1981г. по 01.09.1986г., с 01.11.1988г. по 01.01.1989г., с 02.01.1989г. по 08.11.1995г., с 01.01.1998г. по 02.02.2001г., с 05.02.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.03.2012г.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.
Копия трудовой книжки истца содержит сведения, в том числе о следующих периодах работы:
1) с 01.01.1993г. по 08.11.1995г. по совместительству в должности заместителя директора по коммерции в индивидуальном предприятии «Фирма ДОК»;
2) с 09.11.1995г. по 31.12.1997г. в должности заместителя директора по коммерции в индивидуальном предприятии Фирма «ДОК»;
3) с 09.08.2011г. по 09.11.2016г. в Государственном бюджетном учреждении Ростовской области «Наркологический диспансер».
В период внесения указанных сведений действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.
Пунктом 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.
В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Исходя из пунктов 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно справке директора ТОО «ДОК» от 10.11.1995г., ФИО1 принята в ТОО «ДОК» приказом о зачислении от 01.01.1993г. № 1 на должность заместителя директора по коммерции по совместительству, при этом в справке приведена информация о размере ее заработной платы за период с января 1993г. по октябрь 1995г.
Как указано в справке директора ТОО «ДОК» от 12.02.1998г., ФИО1 принята в ТОО «ДОК» приказом о зачислении от 01.01.1993г. № 1 на должность заместителя директора по коммерции по совместительству, приказом от 09.11.1995г. № 26К зачислена на должность заместителя директора по коммерции постоянно, при этом в справке приведена информация о размере ее заработной платы за период с ноября 1995 г. по декабрь 1997г.
Суд обращает внимание, что записи о данном периоде работы, содержащиеся в трудовой книжке, также как и вышеуказанные справки, заверены печатью индивидуального предприятия Фирма «ДОК».
Совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. При этом не допускается работа по совместительству на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями. По общему правилу продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день (части 1, 5 статьи 282, часть 1 статьи 284 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №, в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующим до 01.01.2015г.) было предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.
Таким образом, по смыслу названных правовых норм, стаж по основному месту работы не суммируется со стажем по совместительству.
Правовые положения товарищества с ограниченной ответственностью и индивидуального частного предприятия регулировались нормами Закона РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
На основании ст. 8 Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» индивидуальным предприятием являлось предприятие, принадлежащее гражданину на праве собственности или членам его семьи на праве общей долевой собственности, если иное не предусмотрено договором между ними. Имущество индивидуального предприятия формируется из имущества гражданина (семьи), полученных доходов и других законных источников. Индивидуальное предприятие может быть образовано в результате приобретения гражданином (семьей) государственного или муниципального предприятия.
В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», действующей до 01.01.1995 года, товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа) представляет собой объединение граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Уставной фонд товарищества (акционерного общества) образуется только за счет вкладов (акций) учредителей.
Таким образом, на момент внесения в трудовую книжку истца записей о его работе законодателем четко разграничивались организационно-правовые формы предприятий, действующих на территории РСФСР, и особенности их деятельности.
Учитывая изложенное, суд усматривает противоречия между сведениями, содержащимися в справке, согласно которой истец работала в товариществе с ограниченной ответственностью «ДОК» и печатью, проставленной, как в трудовой книжке, так и в справке, из которой следует, что в спорный период истец работала в индивидуальное предприятии Фирма «ДОК».
Поскольку спорный период работы вызвал у пенсионного органа обоснованное сомнение в достоверности сведений, указанных в трудовой книжке и справке, в УПФР г. Шахты Ростовской области был направлен соответствующий запрос о подтверждении деятельности организации, выдавшей справку.
24.12.2012г. в УПРФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону поступило ответ на запрос, согласно которому предприятие Фирма «ДОК» на учете в УПФР г.Шахты Ростовской области не состояло.
Учитывая, что стаж по основному месту работы не суммируется со стажем по совместительству, при этом обращая внимание на отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих факт работы, суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 01.01.1993г. по 31.12.1997г.
В силу статьи 29.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» после 01.01.2002г. при исчислении размера пенсии учитывается сумма страховых взносов.
Таким образом, стаж работы после 1 января 2002 года на размер страховой пенсии не влияет, а влияет сумма страховых взносов, начисленных и уплаченных в пенсионный орган и учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что включение периода работы с 09.08.2011г. по 09.11.2016г. в Государственном бюджетном учреждении Ростовской области «Наркологический диспансер»
в страховой стаж истца при отсутствии уплаты страховых взносов за данный период, не повлечет за собой изменение размера назначенной истцу пенсии.
Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, так как нарушения прав истца при оценке его пенсионных прав ответчиком допущено не было.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) о включении периодов работы в страховой стаж – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2022 года.